按照风土病定义以地方性流行病模式管控

　　昨日是全国实施国务院联防联控机制综合组发布的《对新型冠状病毒感染实施「乙类乙管」的总体方案》，及国务院联防联控机制综合组专门针对内地与港澳间跨境防疫管控新措施的《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》的首天。根据「总体方案」，将「新冠病毒肺炎」更名为「新冠病毒感染」，并解除对新冠病毒感染采取的甲类传染病预防、控制措施、即「乙类甲管」；新冠病毒感染不再纳入检疫法规定的检疫传染病管理，实施「乙类乙管」。而澳门特区政府则在宣布结束「过渡期」的基础上，依仗「一国两制」的有利条件，更是在昨日宣布新冠病毒感染为「风土病」，亦即正常的地方性流行疾病，与内地以至全球的疫情进行适度「切割」，实施比「乙类乙管」较为宽松的管控。

　　在内地与澳门本身的「双重加持」下，澳门昨日终于恢复了常态的人间烟火气。一方面，趁着珠澳口岸进出境取消核酸检测阴性报告，大量的澳门居民北上旅游消费；也有不少内地游客来澳旅游购物。据澳门治安警察局统计，在昨日凌晨零时开始实施《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》伊始，到今日凌晨零时，二十四小时内共有四十万零一千六百七十六人次出入境，其中旅客为七万九千零二十九人次。拱北口岸出入境人流如鲫，人头涌涌，各赌场酒店旅游巴候车区更排起长龙，每辆巴士座无虚席，车满即走。也有不少港人乘坐刚恢复航运服务的喷射船来澳，享受澳门美食及前往赌场「玩番两铺」。主要赌场酒店的预订率约七至八成，是三年来的最高，业内人士相信春节假期入住情况与疫情前相若，并预料节假日前一段时间预订率会明显升高。此情此景，不禁让人感受基本恢复至疫前盛况。

　　另一方面，旅游区人流明显增加，中区更是人流畅旺，大三巴牌坊和喷水池一带恢复往日热闹景象，不少旅客在新春灯饰前拍照留念；手信街人流络绎不绝，不少店铺外出现排队购物人龙，店员忙前忙后，部分旅客拖着行李箱来澳购物，携带「战利品」满载而归；部分小食店大排长龙，亦有旅客特意到药房购买止咳等药品。凼仔市区更是「逼爆」，转身都难。各家赌场酒店中场的满座率颇高，赌台的「开台率」也不错，据说港客占了四分之一。按照这个态势，可能在较短的时间内就可超赶新加坡。

　　既然是实行「乙类乙管，就要有「乙类乙管」的样子。实际上，在珠澳两地口岸，所有工作人员都丢弃了已经穿了三年的防护衣，除了仍戴口罩之外，与疫前已经没有甚么差别。

　　在澳门，就更应按照特区政府所宣布的「风土病」的模式进行管控，未必完全执行「总体方案」设定的各种仍然较为严谨的防控措施。实际上，按照流行病学的定义，「风土病」就是地方性流行病，是指在部分地区小规模爆发的流行病，因而简称为「地方病」或「风土病」。其特征为，每个受感染的人会把疾病平均传染给不多不少的另外一个人。地方病毋须从外界输入便能在人群中持续出现，但速度很低，也不会「清零」。

　　这样，澳门今后即使是仍然有新冠病毒感染个案，甚至是小规模流行，也都是澳门本身的地方性流行病，与内地以至全球的同类流行病「切割」开来。

　　其实，在欧美等地区，早在将新冠病毒感染视为地方性流行病亦即「风土病」。而在香港，虽然疫情仍未止息，也有病毒学专家于去年五月就主张当地的新冠病毒感染已经成为「风土病」，因而香港特区政府采取了较为宽松的防控手段，但毕竟没有正式宣布新冠病毒感染为「风土病」，只是在「共存」与「清零」之间推出「中间落墨」的防控措施。

　　澳门比香港走快了一步，在有惊无险地闯过了过渡期之后，趁着「总体方案」的正式实施，就宣布新冠病毒感染为「风土病」，这个步子迈得很大，而且也很务实，可能各项管控措施都将会比「乙类乙管」还要宽松一些。实际上，应变协调中心就指出，结束过渡期，新冠病毒感染成为当地「风土病」后，正式进入复常状态，个人无须在澳门健康码上作健康申报，澳门健康码将停止红、黄码功能，场所也不应要求进入者出示澳门健康码；若非特别需要，不得要求无不适症状的工作人员或其他相关人士进行新冠病毒检测。症状不严重的感染者可以上班。

　　在澳门进入过渡期时，本来人们曾经担心，与周边地区的疫情相比，澳门是「洼地」，在周边国家和地区都已建立群体免疫下，仍然实行「动态清零」的澳门的群体免疫力不高，一旦「放开」可能会遭遇「洪水猛兽」般的吞噬。但事实却是，高峰期较短，很快就回落，而且轻症占比例较高。事实证明，疫苗接种尤其是复必泰疫苗是建立免疫力的有效方法。今后奥密克戎变异株可能还将会有新变种出现，因而未雨绸缪，及早预订二价复必泰疫苗，以应对未来可能还会出现的变种，还是有必要的。

　　既然新冠病毒感染被定位为「风土病」，就应以地方性流行病的防控策略来进行管控，不要「加码一刀切」，自绑手脚。比如，既然已经宣布健康码不再有红、黄码的功能，场所也不应要求进入者出示健康码，特区政府各公权力部门就宜带头行动。现在，终审法院院长办公室已经发布信息，因应特区政府最新公布的《过渡期后新型冠状病毒感染防控原则》，为落实相关防控原则，决定自今日起，进入各级法院的人士无须出示澳门健康码及进行体温检测，在各级法院内应佩戴外科或以上标准的口罩。这个决定比一些行政机构还要务实。因此，遭到部份记者「吐槽」的行政会记者会等场合，更应带头执行《过渡期后新型冠状病毒感染防控原则》。

　　在昨日实施《关于优化内地与港澳人员往来措施的通知》的首天，就有一些连锁手信店反映，受惠新措施顾客人流很旺，但人手不足，即使全部本地员工上班亦难以应付。这既有可能是在三年疫情期间，由于生意渗淡，裁减了不少员工尤其是外雇，现在一时补充不回来；二来可能是仍有员工感染仍未完全康复，在养病中。但总体看，前者的比率大于后者。

　　因而估计将会有雇主重新提出申请外雇。如何把握做好，趁此机会真正落实优先雇请本地雇员，外雇只是补充本地雇员不足的原意，从而走出一条优化雇员比例的新路。

　　在新赌牌签署时，曾有博彩业的压力团体担心，六家博企在疫情期间，为了争取重获赌牌而没有裁减本地雇员；在获得赌牌后就将会「开铡」。而事实证明这是杞人之忧。一方面，博企在与政府签署新赌约之时已经声明，保证本地员工就业；另一方面，在开放边境后，各家赌场的生意滔滔，将会人手不足，又怎会裁员？真是要牢记，「牢骚太盛防肠断，风物长宜放眼量」。