美欧贸易观察｜欧盟反对美国保护主义法案【走出去智库】

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当地时间11月29日，德国联邦副总理兼经济和气候保护部部长哈贝克表示，欧盟将对美国的《通胀削减法案》作出“强有力回应”，德国和欧盟需要更为积极的产业政策，将做好与美国发生贸易冲突的准备。

走出去智库(CGGT) 观察到，根据2023年1月1日起生效的《通胀削减法案》，美国将大规模补贴本国生产的绿色产品，特别是电动汽车、太阳能板和电池。法国总统马克龙近日对美国进行国事访问，就美国巨额产业补贴以及能源问题与美国总统拜登商谈。此前法国经济和财政部长勒梅尔就表示，欧洲必须捍卫自身的经济利益，反对美国的补贴方案。荷兰表态，要避免任何形式的贸易战。

欧美会发生贸易冲突吗？今天，走出去智库(CGGT)刊发相关分析文章，供关注欧美贸易的读者参阅。

要 点

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、美国为促进电动汽车和其他绿色技术在美国本土生产，出台包括高额补贴在内的大量激励措施，其本质是以损害欧洲工业为代价为美国企业争取优势。

2、不论美国是部分满足或不满足欧盟提出的条件，欧盟都必须尽全力避免与美国开展“补贴竞赛”。

3、欧洲国家还制定了公司数据保护法，针对美国在数字科技领域的保护和垄断行为进行反击，对谷歌、苹果等美国公司苛以巨额罚款。可以说，以法律名义进行的国际贸易战早已打响。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

“欧盟有权利和义务保护自己的海外企业，不能因为我们是美国的盟友就受到美国贸易保护主义政策的打击，进而损害欧盟的经济利益。”这是日前欧盟贸易部长会议的发声。11月25日，欧盟27国贸易部长在布鲁塞尔召开会议强调，对于目前正在经历着俄乌冲突、难民危机、能源危机和整体经济复苏乏力的欧洲来说，美国的贸易保护主义措施不啻雪上加霜，对于美国的行为必须进行反击。

今年8月，美国总统拜登正式签署了《通胀削减法案》，该法案包含了大量能源安全和气候变化领域的条款。在法案提出的总共约7400亿美元中，高达3690亿美元补贴支持电动汽车、关键矿物、清洁能源及发电设施的生产和投资，其中多达9项税收优惠是以在美国本土或北美地区生产和销售作为前提条件，歧视其他成员同类产品。美方声称这项法案旨在缓解通胀、削减赤字，但分析人士指出，美国为促进电动汽车和其他绿色技术在美国本土生产，出台包括高额补贴在内的大量激励措施，其本质是以损害欧洲工业为代价为美国企业争取优势。

欧盟担心该法案规定的许多绿色补贴对欧盟的汽车、可再生能源、电池和能源密集型行业构成歧视，可能对欧盟工业的竞争力和投资决策产生重大影响。法国、德国、荷兰、爱尔兰以及北欧国家均支持自由贸易原则。荷兰贸易部长施雷纳马歇呼吁“欧盟必须高度重视美国的这项法案”。爱尔兰贸易部长瓦哈达克说，“欧洲的汽车工业和电池产业已受到美国《通胀削减法案》的影响，美国的做法与自由贸易和公平贸易原则背道而驰”。瑞典贸易部长甫塞则强调，欧盟必须马上采取应对措施。

欧盟希望通过外交谈判解决与美国的贸易纠纷。欧盟成立了一个跨大西洋委员会，专门负责解决对美贸易和技术方面的问题。跨大西洋贸易与技术委员会会议将于12月5日举行。届时，欧盟将与美国就自由贸易和公平贸易主题进行讨论。欧盟委员会负责贸易的副主席东布罗夫斯基斯认为，谈判将会非常紧张激烈，欧盟需要提出具体的措施。他还强调，美国必须给予在美国的欧洲企业与美国企业同等的竞争地位以及公平待遇，欧美必须在电池、物资回收以及重复利用领域相互支持。欧盟同时希望得到美国给予加拿大和墨西哥企业的同等待遇。欧盟轮值主席国捷克贸易部长西克拉说，针对欧盟的提议，美方承诺愿意与欧盟谈判并将给予满意的答复，但无人能预测到结果。

欧盟内部人士透露，不论美国是部分满足或不满足欧盟提出的条件，欧盟都必须尽全力避免与美国开展“补贴竞赛”。欧盟目前正处在财政和经济发展极端困难时期，尤其是俄乌冲突给欧盟经济及成员国公共财政支出造成了沉重负担。东布罗夫斯基斯甚至认为，与美国竞争的代价不仅十分高昂，而且不会有实际效果。法国贸易部长贝歇认为，欧盟并没有准备与美国开展一场跨大西洋贸易战，即便是盟友之间的贸易谈判，也要在世界贸易组织的框架下进行。

有西方学者指出，近年来，全球不仅遭遇严重的经济危机，而且受到新冠肺炎疫情的冲击，世界格局已经发生巨变。美国是二战后世界规则的制定者，“顺我者昌，逆我者亡”是美国霸权主义的本质。美国挥舞贸易保护主义大棒，不仅欲将中国“隔离”在世界贸易体系之外，而且对其盟友也横加干涉。美国信奉丛林法则，认为美国的法律具有“普世价值”，但一个国家的法律不能凌驾于国际法之上，并干涉其他国家法律。

前法国阿尔斯通公司高管、《美国陷阱》作者皮耶鲁齐重获自由后，成立了以预防国际腐败为目的的咨询公司，为各国企业提供战略与运营方面的合规咨询服务。他指出，近10年来，法国的大型企业如阿尔卡特、道达尔、兴业银行等接连遭受美国“治外法权”的长臂管辖，这些企业向美国财政部缴纳的罚款超过140亿欧元。德国、荷兰、英国、意大利等欧洲国家也面临同样的困境。他曾预测，随着美国霸权的扩张，欧洲和世界各国的大型企业可能会面临更加凶险的局面。美国如此做的目的是收购和肢解欧洲大型企业，以便美国企业占据先机和优势。

美国《通胀削减法案》的出台应验了皮耶鲁齐的判断。

皮耶鲁齐强调，因应美国长臂管辖一方面需要国家介入，保护本国企业，反对美国“治外法权”的干涉行为；另一方面，企业也需要制定严格的反腐败措施，对腐败采取零容忍，尤其要对从事国际贸易的人员进行国内法和国际法的培训。现在，很多国家为了应对美国长臂管辖，制定了相关的涉外经贸法律、法规，使用法律手段保护本国企业。例如，法国颁布了新的《反腐败法》，一些欧洲国家还制定了公司数据保护法，针对美国在数字科技领域的保护和垄断行为进行反击，对谷歌、苹果等美国公司苛以巨额罚款。可以说，以法律名义进行的国际贸易战早已打响。

分析人士认为，欧洲想要成为世界的“第三种力量”，成为独立、自主、强有力的世界一极。欧盟应该清楚地认识到，欧洲和美国的利益关切不尽相同。但欧盟是由27个成员组成的共同体，在诸多涉及国计民生、安全与和平的大事上，中东欧成员、北欧成员和西欧成员很难做到“协商一致”。另外，欧洲的防务与安全仍处在以美国为首的北约的保护之下。美还不断以意识形态和价值观拉拢和捆绑欧洲，结成所谓“世界民主阵营”。欧洲要反击美国长臂管辖、实现真正意义上的独立，仍然道阻且长。

来源：光明网-《光明日报》（文/刘军） 

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