既是学习心得也是阶段性港澳工作总结报告

　　由中共中央主办，以知识分子为主要读者对象的思想文化大报《光明日报》，昨日刊登署名「中共港澳工作领导小组办公室」，题为《全面准确贯彻「一国两制」方针不断开创港澳工作新局面——深入学习〈习近平谈治国理政〉第四卷》的文章。全面阐述及解读了习近平主席关于「一国两制」的最新论述，及作者的学习心得，以及作者落实贯彻习近平主席有关重要指示的工作的总结报告。

　　《习近平谈治国理政》第四卷收入的是习近平主席在二零二零年二月三日至二零二二年五月十日期间的重要著作，共有讲话、谈话、演讲、致辞、指示、贺信等一百零九篇。全书分为二十一个专题，每个专题内容按时间顺序编排。其中第十七个专题《坚持「一国两制」和推进祖国统一》，分为三个专章：《始终坚持「爱国者治港」，确保「一国两制」行稳致远》，《把具有澳门特色的「一国两制」成功实践不断推向前进》，《共同创造祖国完全统一、民族伟大复兴的光荣伟业》。

　　中央港澳工作领导小组办公室的专文，是对前两个专章的学习心得。而第三个专章的学习心得文章，应由中央对台工作领导小组办公室撰写。

　　在于八月三十日召开的中共中央政治局会议，建议中国共产党第二十次全国代表大会于十月十六日在北京召开，大会将选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会；并决定为二十大作准备的中共十九届七中全会，于十月九日在北京召开。而昨日召的开中共中央政治局会议，研究拟提请中共十九届七中全会讨论的十九届中央委员会向二十大的报告稿、《中国共产党章程（修正案）》等各项文件之际，中央港澳工作领导小组办公室发表这篇文章，既是对习近平主席这两年多来对港澳工作有关重要指示的学习心得，也是在十九届中央委员会及其书记处领导下的中央港澳工作领导小组，对这段期间的港澳工作的经验总结报告。

　　实际上，在中共二十大选举产生新一届中央委员会，尤其是二十届一中全会选举产生新一届的中央政治局及其常委会之后，中央港澳工作领导小组的领导成员，可能会「大执位」。现时兼任组长的现届中央政治局常委韩正，可能会因为年龄的原因而光荣卸任。因此，中央港澳工作领导小组办公室在此关节时刻发表此学习心得及工作经验总结报告，就是「适逢其时」。

　　值得注意的是，二零一三年中央港澳工作协调小组成立，及二零二零年升格为中央港澳工作领导小组之后，该机构不但是很少在公开报导中「露面」，而且更遑论是曾经以其名义公开发表文章。在记忆中，以中央港澳工作领导小组及其办公室的名义公开发表文章，这还是破天荒第一次。因此，这篇文章也就具有极为重要的指导性，作为奋战在践行「一国两制」第一线，亦即贯彻执行习近平主席有关港澳工作重要指示最前沿的澳门特区政府和全体澳门居民，都有必要认真学习，深刻领会，扎实贯彻，贴地落实。

　　《习近平谈治国理政》第四卷收入的有关澳门的文稿，共有两篇。其一是二零二一年一月二十七日，习近平主席在听取澳门特区行政长官贺一诚述职报告时的谈话要点；其二是二零二一年十二月二十二日，习近平主席在会见来京述职的澳门特区行政长官贺一诚时的谈话要点。但对贺一诚的述职报告作出指示的方式有所不同，前一篇是因为疫情防控需要，采取视频方式听取贺一诚对二零二零年工作的述职报告，这也是第一次透露这次述职报告是透过视频方式进行；后一篇则以「常态化」的「会见」方式，对赴京述职的贺一诚「面提教诲」地作出重要指示。

　　中央港澳工作领导小组办公室的专文指出，《习近平谈治国理政》第四卷有关「一国两制」的内容与之前出版的第一、二、三卷习近平总书记关于港澳工作的重要论述一脉相承，是一个有机的整体，共同构成了治港治澳的新理念新思想新战略，体现了我们党对「一国两制」实践规律的认识上升到新高度，为推进新时代「一国两制」成功实践提供了根本遵循。

　　实际上，《习近平谈治国理政》第四卷所收录文稿的时间段，是在中共二十大之后，尤其是中共十九届四中全会审议通过《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》之后，而其中有关港澳工作论述的重点，是严格依照宪法和基本法对香港特区、澳门特区实行管治，建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，维护香港、澳门的长期繁荣稳定。因此，习近平主席在这个时间段中有关港澳工作的重要指示，也是紧紧地围绕着这些中心论述而展开，并根据时势的发展而与时俱进地提出新的任务。 　　因此，中央港澳工作领导小组办公室的专文，就以三个「新」字来梳理归纳习近平主席在这个时段对港澳工作的重要指示：「一国两制」理论开辟新境界，新理念新思想新战略引领新实践，及谱写「一国两制」实践新篇章，分别从理论、实践及未来工作要求三个部份，展开阐述，并列举了大量的事实，对应于习近平主席的重要讲话。而且也相信，其中的「新篇章」的部分内容，可能也是二十大报告中有关港澳工作的部分论述内容。

　　专文在「『一国两制』理论开辟新境界」一节中，以五个「必须」来归纳「一国两制」理论的新境界、新内容：必须全面准确、坚定不移贯彻「一国两制」方针，必须落实中央对特别行政区全面管治权，必须落实「爱国者治港」「爱国者治澳」，必须坚持依法治港治澳，必须全力支持港澳发展经济、改善民生、融入国家发展大局。

　　专文在「新理念新思想新战略引领新实践」中，从五个方面总结了港澳工作的新实践、新经验：「一国两制」制度体系不断完善，国家主权安全在特别行政区得到坚决维护，特别行政区管治权牢牢掌握在爱国者手中，香港、澳门保持繁荣稳定良好局面，香港、澳门为国家社会主义现代化建设作出重要贡献。

　　而在「谱写『一国两制』实践新篇章」一节，专文提出了两大奋斗目标：要坚持「一国两制」方针不动摇，要奋力创造「一国两制」事业新辉煌。

　　而在这几年间，恰好也是贺一诚当选并获中央政府任命为第五任行政长官，开始其政务工作的时段。在中央港澳工作领导小组的领导下，及澳门中联办的指导下，正如专文中所指，贺一诚很好地履行其职责。当然，仍有差距，有的是受到客观外在条件的限制，如疫情等，也有的是跟进不足。目前正在进行的修订《维护国家安全法》，在谘询工作中就有人提出对公务员和青少年进行进一步教育的问题。而澳门中联办主任郑新聪在走访两间学校的谈话中，更是在爱国爱澳教育的基础上提到了一个新的要求，就是进行「拥党」教育亦即拥护中国共产党的教育。这是特区政府和各界社团的新任务，将有可能使得爱国爱澳的教育，从感性认知升华为理性认知，并更为自觉地牢固这个认知。从而形成爱国爱澳教育的新高潮，促成「心潮逐浪高」的态势。