横琴深度合作区定位还需进一步深入思考

　　行政长官贺一诚前日在设午宴招待中文媒体负责人之后，随即以横琴粤澳深度合作区管委会「双主任」之一的身份，率领管委会和执委会的澳方人员，前往横琴粤澳深度合作区调研，并与深合区管委会、执委会领导举行新春座谈会。

　　这项活动，可能是早就在贺一诚的政务行程安排之内。但由于在内地的春节长假期之后，广东省委书记李希和广东省长王伟中，就到了横琴粤澳深度合作区考察，并就扎实推进深合区建设、奋力开创工作新局面进行调研，因而却是会在外界形成「澳门特区被动跟随」的感觉。

　　但不管如何，这都是好事。这充分证明，广东省方面极为重视横琴粤澳深度合作区的运作，而且是站在习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略，中央交给广东的重大历史使命和政治责任的定位及角度上，来思考横琴深合区的建设。而且在内地的政治体制下，将会一丝不苟，完全跳出地方利益的框框，甚至像内地的「举国体制」模式那样，可能会以「举省体制」的方式处理粤方的横琴深合区事务，因而将会彻底摒弃此前十多年来「唔汤唔水」，从而进入「飞跃期」，真正做到横琴「为澳门而生，为澳门而兴」。

　　实际上，「横琴方案」颁布得正是时候。尤其是在疫情冲击，及《刑法修正案（十一）》正式生效，打击组织内地居民出境赌博的犯罪活动，以及肃贪和反洗钱、杜绝资金外流等各种因素牵制下，曾经作为澳门经济及财政「引擎」的博彩业，不能也不会再像过去那样「暴发户」式的「无序扩张」、「野蛮生长」了，而应是回到健康运营的「细水长流」状态。贺一诚近日在多个场合的讲话，都重申习近平主席的教诲，经过这次疫情，澳门社会各界对澳门经济结构方面存在的问题认识更加清醒，对澳门发展的路向思考更加深刻。因而旨在促进澳门经济适度多元可持续发展的「横琴方案」，就是「及时雨」。

　　当然，再好的方案和规划，也必须具体落实贯彻，而且方式方法要对头，做到效果与动机相统一。而「领头人」的视野格局及思维方式，就关系到全盘规划能否真正落实，用好用尽用活用好「横琴方案」，推动澳门调整经济结构和发展路向，促进澳门经济适度多元可持续发展。

　　而从李希提出的要切实把思想和行动统一到总书记、党中央决策部署上来，严格对标对表，按照中央《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》要求一步一步把既定目标、规划蓝图变为美好现实；要围绕促进澳门经济适度多元发展的初心，聚焦「四新」重点任务持续发力，努力在推进重点任务重大项目上展现新作为，在挖掘用好重大政策利好上取得新成效，在构建琴澳一体化发展格局上实现新突破，在统筹发展和安全上体现新担当，推动合作区建设不断取得新进展新成绩；

　　到王伟中指出的要准确把握总书记、党中央战略意图，举全省之力推进横琴合作区建设，对合作区提出的相关事项要全力支持，对属于省级权限范围内的事项要不讲条件，能够办的马上办、尽快办；要积极争取国家层面加快出台各项支持政策，紧紧围绕促进澳门经济适度多元发展的主线，用好中央赋予的清单式申请授权政策，加强与澳门方面的沟通协商，抓好合作区条例立法工作，推动分线管理、市场准入、财税优惠、金融支持、人才集聚等政策加快落地见效，充分释放政策红利、改革红利；珠海市要把握机遇、奋发进取，全力支持横琴合作区建设发展；

　　再到贺一诚的牢牢把握深合区建设初心，做好顶层设计，确保深合区的任何工作都必须围绕「促进澳门经济适度多元发展」这个初心，同时，需具备勇于创新、尝试和开创的精神；推进两地的规则衔接、机制对接，发挥优势互补，加强制度建设，率先践行规则衔接、机制对接，建立更规范、更高效的深合区运作制度，加快做好金融、民商事等制度衔接的工作，以及建设引入澳门元素的民商事法院；在招商引资、项目建设上展现新作为，着力打造一流的招商队伍，建立和充实招商重大项目库，吸引集成电路、生物医药、新能源、新材料等领域的优质项目落地建设，加快建设横琴先进智能计算平台、中药新药技术创新中心等重点项目，并在人才引入方面，研究横琴发展所需的人口比例，从而在房屋、交通、学校等多方面作出配合，推动深合区凝聚人气和发展需要；激发干事活力和创业成效，不拘一格的引入和用好各类、各地人才，任人唯才、任人唯贤，激励大家、凝聚大家，充满干劲的投身深合区建设，在发挥澳门优势的同时虚心学习多交流，日常工作中两地同仁互相尊重、取长补短，团结合作，使深合区成为干事创业的热土，通过两地人员互补长短，体现深合区「共商共建共管共享」的理念。

　　就是「英雄所见略同」，「不谋而合」。虽然广东省和澳门特区所处的制度及环境不同，各自的发展方向也有所差异，但共同经营发展好横琴粤澳深度合作区的目标却是一致的。在习近平和中央的指引下，粤澳两地还有珠海市，「人心齐，泰山移」，「天下无难事，只要肯登攀」，就一定能够克服一切艰难险阻，建设好横琴深合区。

　　不过，还需更深一层思考。既然横琴深合区是为澳门而生、为澳门而兴，而且更是「冲着」澳门现时经济结构方面存在的问题而来，避免澳门经济和财政的「鸡蛋」都摆放在博彩业的「篮子」里，那么，深合区的产值和财政收入，就应对澳门特区有更大的俾益。虽然中央没有接纳贺一诚有关「横琴GDP和税收归于澳门」的诉求，但如何将横琴粤澳深合区的产值及税收，在「粤澳共享」的前提下，向澳门特区倾斜，争取更多比例的产值和税收转化为澳门的产值及税收？就是值得思考的议题，并集思广益，找出一个更有利于澳门而又各方都能接受的具有高度共识的方案来，这才能真正体现设立横琴粤澳深度合作区深合区的初衷及真谛。