4岁孩子被狗咬伤，文明遛犬有多难？

2022年01月22日  12:00    北京新闻广播

随着社会经济的发展和人们生活水平的提高，不少家庭开始豢养宠物，其中养狗比较常见。但是近日，家住朝阳区首开琅樾的市民林女士（化姓）向"问北京"反映，她家孩子在小区里被狗扑咬，事后虽然进行了处理，但小区里不文明养犬的行为依然存在，她呼吁各方能够重视这件事。

市民：孩子被狗咬

根据朝阳区首开琅樾居民林女士提供的监控视频显示，2021年9月7号下午五点多，林女士家阿姨牵着孩子照常走在放学回家的路上，经过小区里的一条主路时，同方向的前方一位遛狗人牵着一大一小两只狗在散步。林女士指出由于牵引绳放开的比较长，两只狗活动起来动作又大，狗主人控制起来有些吃力，其中的一只小狗回头扑向了林女士家中四岁的孩子：

林女士：那个狗绳子有差不多牵了一米长，同时牵了两条狗，一条狗是大型犬，一条狗是小的柯基，突然她那个狗绳子就掉了。狗主人的阿姨她还在看手机，然后那个小狗就冲着我家小孩来了，咬了一口。

首开琅樾位置/百度地图

首开琅樾小区/小问摄

小区里遛狗不牵绳情况/受访者供

当时，林女士进行了报警处理，也在狗主人的配合下对孩子进行了医治。但提起自家孩子此前被狗扑咬的经历，林女士止不住流泪，她说，被狗咬伤的经历给孩子留下了心理创伤：

林女士：孩子就是不能在小区，就害怕，就天天做噩梦，在小区里面也不敢走。

市民：小区缺乏养犬规范

林女士称，小区里在文明养犬方面缺乏规范，给这次事件发生埋下了隐患：

林女士：我们这个小区经常发生狗没有牵绳在小区里面瞎溜达。我孩子被狗咬了，到现在为止，小区一直没有任何妥善说管理狗的行动或者举措出来。

林女士表示自己不反对养狗，但希望小区物业能从中协调落实北京市相关管理规定，避免悲剧再次发生：

林女士：我们是四星级物业标准。我就一直在跟物业沟通，我说咱们这边应该加强狗的管理。

业主群里反应遛狗不牵绳问题/受访者供

物业：不具备强制力

为了了解情况，记者首先致电首开琅樾物业——北京高力国际物业服务有限公司，工作人员告诉记者，小区里包括几只大型犬在内都办有狗证，物业对文明养犬会定期宣传，对于不文明养犬的业主，会进行劝导，但不具备强制力：

物业：我们对于狗栓绳，戴嘴罩嘴套，我们都是定期的进行宣传。宣传效果肯定有，一些业主确实有不自觉的情况，但是只要我们发现就进行劝阻，但是物业公司它毕竟没有执法权。

公告栏中曾对文明遛犬有过提示/小问摄

市民：不认可

对于物业工作人员的解释，林女士并不认可：

林女士：物业是有在群里面说要文明啊怎么样，但是实际上他们的行为和行动是没有的。

居委会：建议联系派出所

为了解决问题，记者联系到属地景润苑社区居委会，工作人员告诉记者：

居委会：我们之前就这个问题有说过无数次了，找过他们物业那边的。他们不改进的话，居委会这块是没有强制措施的，我们也是去协调这个事儿。

同时，工作人员表示目前养犬的相关执法工作都由公安部门统筹，建议联系属地孙河派出所。

派出所：该报警报警

随后，记者致电孙河派出所，接警工作人员向记者回复说：

孙河派出所：你可以找物业，这物业的职责，你报警都可以。我们找物业让他们贴宣传通知，如果还不管用，还发现了，就该报警报警该处罚处罚。

市民：应加强宣传加强惩戒

就文明养犬的问题，记者也采访了多位市民，不少市民表示目前“遛狗不牵绳”这一不文明现象最为常见，他们希望能在加强宣传的同时增加惩戒力度：

市民：偶尔也会有素质稍微差一点的，他没有绳的。是不是相应地出台惩罚制度，能长点记性。

市民：缺乏管理规定，应该把这个明确贴出来。必须牵绳违规要受罚。

遛狗不牵绳现象/小问摄

其中，一些受访的小朋友有过被狗追赶的经历，因此家长们更希望能将“遛狗牵绳”的规则执行到位：

小朋友：要牵绳，因为我被我在那边玩的时候，我被狗追过；牵绳子好，不能让咬着。

家长：小区里边尤其是大型狗，怕狗侵犯到孩子，所以一般这种我就离得比较远。

家长：他要是拴了狗绳，他不会突然之间咬了孩子，是不是？

记者也随机采访到了几位狗主人，他们都表示遛狗出门会牵好绳，确保宠物狗在自己可控的范围内活动，其中狗主人宋先生表示：

宋先生：给我们自身减少麻烦，必须要拴上它，你拴上它就是你能控制它还好一点，拴绳，给人方便就是给自己方便。

律师：落实规定需齐抓共管

记者查询了解到，早在2003通过的《北京市养犬管理规定》第十七条就明确规定：携犬出户时，应当对犬束犬链，由成年人牵领。外出遛犬时，应系犬链并及时检查犬链的结实程度，防止外出拉扯时断裂，导致犬只失去控制。

2020年6月1号实施的《北京市文明行为促进条例》再次提出，遛犬不牵引是重点治理的不文明行为之一。

2021年5月1号新修订的《中华人民共和国动物防疫法》将遛狗牵绳写入法规。那么随着城市养犬走向制度化、法治化，治理效果为什么不如人意呢？北京岳成律师事务所岳屾山律师指出，主要原因是养犬人数众多，执法部门力量有限，对不文明养犬行为的治理力不从心：

岳屾山：现在养犬的人也比较多，像这种不拴狗链，物业或者说一些其他的机构对于这个事情的管理能力和管理意愿，其实没有那么的强，那如果完全的依靠的是这种行政机关去进行管理，行政机关的执法压力也大。现在立了法之后，只能管住那些守法的人，还是管不住违法的。

岳屾山进一步指出，落实相关管理规定，还要依靠多方力量实现：

岳屾山：其实是几个方面，一方面养犬人自身的意识的提高和遵守之外，确实还是需要加强相应的管理，行政机关的这种处罚，包括物业服务企业对这些违法行为的制止和相应的管理劝阻等等。