“键政”走入现实：记一次民主实践

2020年9月，笔者在参加的某群众组织的成员群里看见了2020年全国青少年模拟政协活动的通知。发通知的群友在本省团委工作，他在群里鼓励符合年龄限定条件的群友积极参与，超龄的朋友也可以担任指导老师，带领身边的青少年参与。

笔者出于好奇，点击了通知链接，了解了模拟政协活动的情况。青少年模拟政协活动由团中央权益部与全国政协共同举办，旨在鼓励青少年学生在经济发展、社会治理、民生保障、文化事业、生态文明、青少年成长发展等领域，自主选择题目，在充分调研基础上，形成明确的案由案据，以模拟政协提案形式提出政策建议。

根据活动安排，各省团组织筛选属地参赛青少年的参赛作品上报。经过全国网络投票海选，将选出10个“最佳作品”提交2022年全国政协会议；选出90个“优秀作品”，作为社情民意提供给政协机关或推荐提交地方政协会议。

作为一名热衷于“书生意气挥斥方遒”的“键盘政治爱好者”，笔者怦然心动，再次确认了活动对参加者的年龄要求。模拟政协活动参与年龄限 “14~35周岁” 年龄段，笔者正好在年龄要求的上限。笔者就此打定主意，“不做指导老师，我要自己上！”

当然，笔者对这个活动也有顾虑。笔者毕竟在观察者网写了这么多年专栏，虽然很低产，好像读者朋友也不怎么欣赏我 ，但也有了些“网络名人”的偶像包袱。模拟政协的参赛对象主要是在校生，如果笔者这个“老油条”上班族败给了中学生，那确实丢人现眼。但是笔者转念一想，“自己成天在网上指点江山、给人讲大道理，连这点难度的‘奔现’都做不到，我岂不是成了自己日常讥讽的那类人？”

民主，指人民所享有的参与国家事务和社会事务管理或对国事自由发表意见的权利。就算笔者的作品很幼稚，那也是笔者行使自由发表意见的权利。党绘制并引领我们的民族复兴梦圆之路，无疑是我们中华民族的最大公约数、最大同心圆。在这一最大公约数、最大同心圆之内，社会利益主体多元化的当下，建设性的优化社会现状与我们的工作，实现每个人乃至人民对生活美好向往，都离不开在各种社会议题下一再的凝聚社会共识。形成共识的前提，是凭借国家法律保障的人民权利，人人都愿意开口讲话。想到这些，笔者不但有了决心，还产生出一丝庄严的使命感。

笔者在医疗行业工作，日常对行业现状及发展有许多自己的看法。但是，笔者思前想后，决定递交一份关于应对老龄化社会的建议。

纵观世界各国，随着社会的发展，都会面临着出生率下降、老龄化上升的局面。前现代社会，贫穷的人们没有储蓄，养老依赖子女；缺少安定的社会环境，治安及人身财产安全需要“人多势众”的庞大家族保护；小生产者的家庭把孩子养到半大就能获得一双人手，自然而然的推动人们多生育。现代社会，养老支出由子女供养转为储蓄、保险等金融工具，社会秩序让“讲道理”不再依重于谁家的男丁更多，养育多子女反而会降低父母的生活质量。尤其是现代社会推进了种种儿童权益，养个孩子打不得骂不得，需要对社会履行包括呕心沥血精心教养在内的许多义务，仿佛孩子是国家寄养在父母家的；孩子成年讲究“后现代”的独立，与父母两不亏欠，越是发达社会，子女跟父母晚年生活质量的关系越小。在高福利国家，虽然有高昂的育儿津贴，但是贪图津贴的多子女家庭往往是收入低于均线、别无谋生技能的新移民家庭。

低出生率与老龄化不断加深，可以说是现代社会发展的单行道。可能生育率随着经济周期与国家政策会出现一些小波动，但是低位运行的大方向不会改变。近几十年，工业化国家的劳动生产率增长不如人意，造成社会平均资金利润率下降，导致社会老龄化与全社会负债率上升相互叠加，影响到了许多工业化国家的社会创新。对于我们这样一个“未富先老”的国家来说，未来几十年最重要的任务是确保人口老龄化不会对社会发展造成太大影响，确保我国在就业人口减少的情况下通过持续创新，提高生产力水平与推动产业升级，保证中国的世界生产中心地位不动摇。

我国的人口老龄化有特殊的一面，老龄化加剧与现代化进程齐头并进。城市化与现代社会频繁的人口迁徙带来农村留守老人与城市空巢老人，传统的“子养亲待”养老模式与“熟人社会”邻里扶助逐渐瓦解。老年人政策存在资源错配。很多由社会投入真金白银提供的养老服务，目前主要依靠行政命令与道德号召要求组织和个人无偿敬老。责任主体不明，权责不对等，各责任主体的积极性差，且存在较高的道德风险隐患。笔者在医疗行业，日常观察到许多老年人由于脑力体力退化面临行为能力下降的例子。人口老龄化加深，需要社会为老年人提供帮助，帮他们适应社会变化并享有体面的生活。

明确了这个选题方向，笔者发现以自己的实力，难以在规定时间内完成调研和撰稿。于是，笔者果断请来了两位先生做自己的指导老师：

一位是江苏某小城的H老师。H老师毕业于C9高校计算机专业，被黑心老板坑了之后回到老家考上了事业编。H老师起初在妇幼保健院做计算机系统维护，后来借调到当地计生委，从事失独津贴发放。H老师多年来兢兢业业处理历史包袱，顶着群众们堆砌了无数央视《新闻联播》常用“大词”的投诉认真工作。当地信访局领导几次见到H老师都表示，“我们信访局要是有个下属事业中心，我一定找个引子把你调过来。”H老师对人口与家庭工作有深刻的体会。

​一位是浙江某小城的X老师。X老师毕业于山东一所世界一流大学（副部级）工科。该校中文系培养了咪蒙老师，数学系走出了余亮老师，还有一位喜爱炸鸡的知名毕业生成天说英语，语数外三大主科学风扎实，升学率高。X老师毕业后没有像许多同窗那样跨专业考研，而是奔赴该校毕业生的主要去向——考公，成为了老家民政局的公务员。他业余时间在该校毕业生另一主要去向——“耍笔杆子”领域发展爱好，凭借一部“跨界”的初唐军事史著作，成为了浙江省历史学会会员。工作、爱好两开花，X老师在工作上不含糊，在做好本职工作、评为“先进”的同时，X老师利用私人时间翻译整理了大量国外养老服务的经验和做法。

H老师和X老师彼此并不认识，他们分别是笔者的网友，平常一起水群，聊些没营养的八卦。在笔者加入的某个微信群里，一位群友转发了纪念人人网已故知名网友L的文章。一位在京行医的群友说，他曾经在L就诊的医院实习，见过L的化验单，但是当时没有跟人人网的名人L联系在一起。H老师补充，说L家的失独津贴是他经手发放的，笔者因此记住了H老师。X老师喜欢在某文史论坛发表一些大胆假设，由于这些假设比较惊世骇俗，屡屡遭人围观。但是笔者注意到，X老师在谈及社会工作与社会福祉问题的时候表现出了高度专业性，随后私下和他取得了联系。笔者在X老师的母校下属单位就职，在现实中仅与X老师见过一面，四舍五入算是校友情，却在养老领域得到了X老师大量的无私帮助。“山东大学（副部级）招生代码10422，1是世界一流大学的一，0代表学无止境，代表一流基础之上未来无限可能性！422是双倍的211，培养全世界最优秀的本科生和最有创造力的研究生！俗话说，清华北大不如靠山大，山东大学（副部级）是校友们永远的依靠！”

互联网就是这样神奇。社交媒体串联起了大家的兴趣爱好，笔者就这样跟远隔千里、现实中完全没有交集的网友交上了朋友，共同展开调研，完成了一份模拟提案。

提案提交后，顺利的通过了本省共青团组织的初审，提交团中央权益部。然而，正如笔者最初担心的，拙作果然败给了中学生，连全国网上投票海选环节都没进。X老师的爱人看X老师下班回家忙着弄模拟提案，也指导当地的几位中学生提交了一个关于预防未成年人犯罪的提案。X师母指导的提案当选2020年青少年模拟政协活动的“最佳作品”，成为了全国政协的正式提案，并在提案人居住地试点，便于提案人今后跟进。目前该提案的建议已经参与了数十例未成年人犯罪案件的审理工作。X师母因此还拿X老师开玩笑：“你指导的网红不如我指导的中学生”，笔者得知后很是尴尬。

但是，笔者的这次“参政”并没有结束。本省团委权益部每年都在青年群体当中征寻社情民意，作为“百姓提案”提交本省的人大和政协。“百姓提案”的优秀提案能够成为“两会”正式提案，提案人可以申请列席旁听本省“两会”及受邀参加“两会”组织的座谈会。在省团委权益部老师的建议下，笔者把“模拟政协”参赛稿件通过“百姓提案”的渠道交给了省政协。同年12月，笔者的作品经过专家评审与网民投票，当选了当年的“优秀百姓提案”。同时，不甘心（被师母奚落）的X老师在稿件落选后的一年中对稿件内容不断优化，并向他居住地的一位全国人大代表陈情。这位人民代表看过X老师的工作，向X老师表示，他将参考X老师的文稿形成正式提案，递交十三次全国人大第五次会议。

​出于政治纪律，笔者不能透露笔者参赛稿件的具体内容，以免涉嫌“舆论造势”。但是通过这次前后历时一年半的“民主实践”，笔者确实理解到了，民主并不是单纯的投票选举仪轨程序，而是——

“把人民当家作主具体地、现实地体现到党治国理政的政策措施上来，具体地、现实地体现到党和国家机关各个方面各个层级工作上来，具体地、现实地体现到实现人民对美好生活向往的工作上来。”