策论【 应当输出恩威并施的话语体系 】

逼到中国家门口了？美国要用5亿美元“买下尼泊尔主权”！

执笔/斩魄刀

最近，一份由美国主导的基建协议正在搅动尼泊尔社会。

尼泊尔于2017年与美国签署了“千禧年挑战公司协议”（简称MCC协议）。根据协议内容，美方计划向尼泊尔捐款5亿美元，用于推进该国的输电线路建设和道路养护工程。

协议表面上看起来很美好，但却在尼泊尔引发激烈争议。

有人惊呼，这是要拿钱来买主权。“尼泊尔的主权价值5亿美元！”

还有学者称，MCC协议是美国印太战略的一部分，将成为遏制中国“一带一路”的工具。

协议几经搁置，至今未获得尼泊尔议会批准。

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面对美国送上的5亿美元“大礼”，尼泊尔民众为什么是这样的反应？尼泊尔议会为何要一拖再拖呢？原因在于，尽管美方一再进行所谓的澄清、否认，但MCC协议附加的政治条件对尼泊尔而言极为不平等。

首先，MCC 协议的第7.1节明确写道：“各方理解，本协议一经生效，将优于尼泊尔的国内法。”治外法权这种帝国主义殖民时代的产物，想必大家也不陌生了。这意味着，MCC协议凌驾于尼泊尔法律之上，严重侵害尼泊尔主权。

第二，根据MCC 协议附件所述条件，该协议需要“得到印度的同意”才可以实施。这对一个主权国家来说，同样也是侮辱。

第三，MCC支持的项目，最终的审计完全交给美国，尼泊尔不能参与。实际上，除MCC提供的5亿美元外，尼泊尔政府也承诺为项目投入1.3亿美元。然而，根据协议，尼泊尔政府甚至无法审计自己提供的这部分资金。也难怪有学者感叹，MCC协议实际上回答了一个“愚蠢但具挑衅性的问题”：

尼泊尔的主权值多少钱？答案为5亿美元。不仅如此，MCC协议一旦获批，尼泊尔将被纳入“印太战略”，该协议也会成为遏制中国“一带一路”的工具。

https://user.guancha.cn/main/content?id=637798

美国画的好大一张饼，尼泊尔不仅拿不到钱，还会倒赔主权出去。

正常人不会同意，但是枪抵着脑袋，或者策反了诸多代理人买办卖主权，就有可能。

但为什么美国的手可以伸这么远并且吃相这么难看，中国身为近邻并且地理关系超然却只能看着？我们的对外话语体系显然过于被动，过于靠让利吸引，小国哪怕不是被迫，也容易主动跳反，因为虽然依仗中国但跳反却没有代价和损失（如果是美国山区的小国敢不敢跳反，为什么不敢），小国左右横跳寻求利益最大。

威慑和胡萝卜必须同时输出。

威慑输出应使用什么话语体系呢？【应当以不损害中国利益为红线。签署和加入以遏制损害中国利益为目的的协议或组织，都将长期损伤对华友谊，损伤广泛的对华合作。中国不干涉内政，不附加政治条款，希望各国独立思考经济广泛合作共赢，避免进入损害主权的对抗性政治陷阱。】这应当是可以公开宣告的准则。

对方公开胁迫可以，宣传不签约卖主权就要严重损害尼美关系损害经济和地位，但却要污蔑中方在策划反对，既然中国做不做都会被倒打，不如公开原则，看着办。（西方所有的宣传体系都在污蔑中国援助是陷阱，为什么真正的西方险恶掠夺主权的政治陷阱，我们的对外话语体系从来不攻击？我们的正确和对方嚣张欺压的政治胁迫，为什么从来不进行对比？）

譬如，针对尼泊尔的国内利益博弈，大部分的民众和部分党派是倾向中国的，并且该国的地缘决定了必须依赖中国来维持对印平衡，不然就会被印度完全封锁和掌控（印度在尼泊尔困难灾害时封锁过3次，造成很恶劣的影响，这也是中尼铁路必须尽早贯通的原因，尼泊尔民众几乎是压倒性的希望铁路开通），并且尼泊尔的民众非常期待邻国成为超级大国后搭上顺风车，因为知道没有政治附加条款。当然尼泊尔国内的亲印代理人也是很多的。

那么在对尼的表态上就要侧重强调大多数人的期待，但也必须亮明底线：  强调中尼经济合作的广泛前景，不附带政治条件的独立性是如何珍贵，是如果深入人心，是中尼绝大多数人的共同期盼，然后强调尼泊尔深居内陆的区域困境在加入中国的一带一路后能够解决；有且仅有中国具备现实的能力，解决山区的基建建设。最后，签署和加入以遏制损害中国利益为目的的政治协议或组织，将损伤对华友谊。中国不干涉内政，不附加政治条款，希望独立思考经济广泛合作共赢，避免进入损害主权的对抗性政治陷阱。相信中尼的传统友谊，平等合作繁荣的前景是触手可及的。

这套现实的发糖+大棒的话语体系，应该在尼媒体上公开输出，影响舆论和党派斗争考量。（尼泊尔是内陆可控的，有现实依赖，中尼铁路应最近尽快贯通，但开通与否在于尼方的政治态度）并且形成对其他周边小国的提醒敲打。