从岸田文雄的当选谈谈日本派阀政治

“日本政治史,就是一部派阀斗争史”,派阀是日本政治的一个独有现象,与日本历史不无关系,日本历史上武士阶层其实便是山头林立,具有地域等级倾向,而现代日本自民党的派阀,除了有历史基因外,又在金钱、选举和权力的结构下变得更有组织性,形成了“党内有党、派系林立”的现象,而几乎每次日本自民党总裁的选举,都无法摆脱派阀的影子,甚至当前活跃在日本政坛的不少在野党,也是曾经在自民党内因派阀矛盾而分裂出来又重组的。

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岸田文雄  图片来源于网络

29日,日本前外务大臣、自民党前政调会长岸田文雄当选自民党新任总裁。由于日本自民党目前是日本国会第一大党,也将意味着岸田文雄将在临时国会上正式出任第100任日本首相,并组建新内阁。此次自民党总裁选举到处都可以看出派阀运作的影子,之间的利益协商、合纵连横更是凸显了当前日本政治深受党内派阀影响的困境,在一定程度上派阀领袖甚至凌驾于党的总裁之上,老人政治、密室政治、金权政治始终成为了日本派阀挥之不去的阴影。当然日本自民党内派阀并非全是坏处,正因为有不同的利益群体,也让自民党成为一个拥有广泛支持基础的政党,得以应对各种政治变动。

研究日本政党派阀政治,就不得不提“55年体制”,1955年执政的日本自由党与日本民主党合并为自民党,随即成为保守阵营第一大党,与在野的社会党分庭抗礼,而这种模式维持了38年,在这38年中自民党长期执政,社会党长期在野,导致了日本自民党因长期掌握权力,党内滋生了不少腐化,再加上随着日本经济的发展,日本国民个人自主意识增强,在选举中一些年轻议员如果想要当选就需要托庇于力量强、有资金调度能力的政治领袖,于是因为各种利益的交错,使得自民党变成了一个大部分议员都有派阀的“山头”政党。

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日本自民党总部大楼  图片来源于网络

1977年时任自民党总裁福田赳夫与1994年时任自民党总裁河野洋平曾两度解散党内派阀,党内各派纷纷拿下派阀看板,然而派阀仍在台面下继续运作,一直到1994年日本《政党助成法》通过,开始施行以政党为中心的国家财政补贴,确立了党的干事长统一调拨选举经费的原则,使得各议员对本派系Boss的资金依赖开始降低,自民党内的派阀力量有所松动。直到小泉纯一郎的出现,小泉纯一郎掀起了所谓的“小泉旋风”,毫不介意地向公众暴露其党内矛盾,借助民意对自民党内好几个重要的派阀从资金、人事上给予了打击,甚至迫使一些人脱党,最终削弱了自民党内派阀根基。2009年,日本第45回众议院选举,自民党席次大幅衰退,导致众多成员退出派阀,深刻撼动了自民党内的派阀力量。

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安倍晋三  图片来源于网络

然而随着2012年安倍晋三的再次上任,其长达8年的执政为自民党带来了政治上的稳定,长期担任自民党总裁的安倍晋三重新按派阀势力分配党内职位,使得派阀力量又在自民党内死灰复燃,而“安倍派”(细田派)也成为了当前自民党内的最大派阀。

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日本自民党派阀分布  图片来源于网络

目前日本自民党内主要存在7大派阀,按照议员人数与力量对比排列,分别是细田派、麻生派、竹下派、二阶派、岸田派、石破派、石原派,这次日本自民党总裁选举,在岸田文雄、河野太郎、高市早苗以及野田圣子四人之间展开角逐,派系之间的合纵连横虽有减弱,但最终岸田文雄的胜出却还是派阀之间协商的结果。虽然此前除了岸田派等一两个派阀有明确支持对象,其余派阀开放议员自主投票,但派阀领袖对本派阀人员的影响依然是巨大的,而从投票结果中则体现了这一点。    本次日本自民党总裁选举经过了两轮投票,在首轮投票中,四位候选人共同争夺764张选票,包括382张国会议员票和382张党员、党友票。在第一轮投票中,岸田文雄获得256票,排名第一;河野太郎获得255票;高市早苗和野田圣子分别获得188票和63票。于是排名前两位的岸田文雄和河野太郎共同进入第二轮“决选投票”。第二轮共有429张选票,包括382张国会议员票和47张都道府县票。在这其中,岸田文雄获得257票,河野太郎获得170票,最终岸田文雄胜出。由于此前岸田文雄与高市早苗达成协议,无论最终谁进入第二轮都会支持对方,所以实际上岸田的胜出并不令人意外,依然是派阀在协商中起的作用。

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日本自民党总裁选举候选人  图片来源于网络

不过这次日本自民党总裁选举中出现的“自主投票”意识依然是有别于往年的派阀直接决定支持某一候选人,这在一定程度上体现了自民党内年轻议员对长期以来的派阀政治的不满,比如,在自民党总裁选举前夕,党内 90名少壮派议员集结组建了“党风一新之会”,力争打破派阀政治的传统,而党内被称作“明日之星”的小泉进次郎则更是站在的改革的立场,虽然自民党仍然受到派阀力量的影响,但对于党内吹起的这股新风确是不能忽略不见的。而且自民党内派阀的消亡也不仅仅取决于党内,虽然自民党长期执政,但也两度短暂下台,目前在野的日本立宪民主党等政党,党内也有不少政治精英,如果自民党在更换领袖后执政不力,面对党内党外的反扑,“走马灯”似的换相会再次成为日本政坛“奇观”,而在这一过程中也势必会迎来自民党内派阀的削弱与重组。

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