国家级的执政需要 “求稳”，而地区级的则需要 “思变”

【本文由“欢迎台胞回家”推荐，来自《上海表决通过关于制定浦东新区法规的决定》评论区，标题为小编添加】

烈日

1.不明白为什么要制定“区“一级的新法。 

2.为了什么样的结果？ 

3.可以带来什么样的效益。 

4.和其他法律有什么抵触和关联？

1. 因为 “浦东新区” 是 “试验田”，所以不是 “区一级 新法” 而是 “测试版/抢先预览版 新法”，“区” 并不是一个什么特别的属性，只是刚好把这个权限授权给了 “区”。打个比方，公司派你处理疑难杂症，是因为你善于处理这个问题，而不是因为你是男的，所以不能问 “为什么要派一个男的去处理疑难杂症”，浦东新区适合用来探索，所以给他授权，他恰好有 “区” 这个属性。正如你适合处理疑难杂症，所以派你处理问题，你恰好有 “男性” 这个属性。

2. 为了探索和试验。中央在这几十年间已经给了很多试验区不同的 “特权” 了，包括深圳的先行示范区，雄安新区，各计划单列市等。原因就是我国现在还处于发展阶段，不可能直接举国上下一起尝试某种新事务，否则很容易出大问题，参考苏联休克疗法。

所以我国现在的办法是：先试点，再推广。比如医保改革，各个地方都有一定的权限对医保进行改革，改革了好多年以后，现在发现三明市医改的成果很不错，已经打算全国推广了。

浦东新区的这次授权也是差不多的原理。

3. 答案同上。国家级的执政需要 “求稳”，而地区级的则需要 “思变”，浦东新区就是先锋队，不管是好是坏，都有经验可以汲取，而且国家可以兜底，不至于无可挽回。授权带来的效益则是浦东可以在遵循宪法和法律的前提下，不必逐字扣上位法的文本，“原则一致即可”。

4. 目前并无抵触，只是授权给上海，“有抵触的权力”。

打个比方，目前上位法《道交法》规定：驾驶机动车上路，必须有驾照。

但是对于无人驾驶来说，驾照怎么发？发给谁？

由于《道交法》立法的原则是 “安全，高效”。

那么被授权之后，上海人大可以突破道交法的限制，只要确保 “安全，高效”，可以以下级人大的权限制定上海本地的道交细则，允许无人驾驶车辆上路等。