中期选举后，特朗普还能继续搞事情吗？

本文转自微信公众号：世界说（ID：globusnews）作者：徐宁晨

△ 当地时间2018年11月5日，美国印第安纳州韦恩堡，美国总统特朗普出席政治集会为中期选举造势。 来源：视觉中国

11月6日，美国迎来特朗普任期内的第一个全国选举，本次中期选举的重要意义在于，共和党能否继续驾着参众议院推进特朗普控制下的格局，而民主党又能否在政府内重获主动权制衡特朗普的势头。

中期选举将进行改选的，包括众议院435个席位及参议院35个席位，同时，39个州的州长及其他地区性选举也将展开。按照以往，反对党更容易在中期选举中取得优势。

中期选举对民主党甚为重要，民主党虽拿下参议院的可能性较小，但夺回众议院多数席位的可能性较大。如果能重新掌控众议院，民主党则有机会在国会否定共和党提出的法案，甚至提出自己的议案，同时也会加大各项对特朗普调查的力度。这将增加特朗普后半任期推行政策的难度。

△ 当地时间2018年11月5日，俄亥俄州克里夫兰，特朗普支持者在政治集会欢迎特朗普为中期选举造势。来源：视觉中国

 民主党赢回众议院？

目前共和党掌控着众议院及参议院的多数席位。而根据现在的预测看，民主党在众议院竞选中具有优势。自8月开始，摇摆选区已上升至30个，美国各地都进行着十分激烈的竞争，包括加利福尼亚州，东北部的宾夕法尼亚、纽约、新泽西，中西部的明尼苏达，甚至共和党的传统选区德州。共和党的部分安全选区由于特朗普在女性及温和派人士间受到的批评较多而逐渐失去竞争力，也有部分席位由于共和党众议员被指控贪腐而加大了民主党获胜的可能。根据美国著名选举预测网站538的分析显示，民主党有超过80%的机会在中期选举赢得众议院并占领超过共和党20个席位。

参议院方面，民主党取胜的难度较大。今年将有35个席位进行改选，其中26个来自民主党现有的席位，9个来自共和党。想要重新控制参议院，民主党不仅需要保持这26个改选席位，同时需要再赢得共和党的2个席位才能达到51：49的结果，重新控制参与院。而共和党仅需保住这9个席位即可维持参议院多数党席位。538网站预测民主党有80%的可能输掉参议院选举。

△ “民主党对我们国家所做的事情令人震惊。投票给共和党！” 今年4月份，来自墨西哥的Bracamontes在加州杀害两人，他此前被驱逐但又再次入境美国。特朗普在推特上表示是民主党让他入境。” 来源：推特

迄今为止，医保、减税和增加工作机会是美国大部分竞选广告的主题，其他竞选议题关注当地事务，例如公众安全、教师工资和对农作物的关税。许多民主党候选人回避了对特朗普个人的控诉，转而关注国内事务，医保议题是民主党候选人在竞选时讨论最多的。

而特朗普在上周三发起为期6天8个州的竞选拉票演讲主要强调移民政策 。特朗普宣布派1.5万名美军士兵到美墨边境阻挡来自中美洲的移民大队，之后又发表要废除“出生公民权” 的言论。移民是美国国内目前仅次于经济的第二大议题，因此作为共和党的催票口号在中期选举投票前几周被反复提起。

而在十月发生的另外两个重大事件，匹兹堡犹太教堂枪击案和向民主党人邮寄的炸弹包裹，由于许多民众认为特朗普的口无遮拦是导火索，引发仇恨，分裂美国，则可能为民主党选情带来正面的影响。

△ 当地时间2018年10月25日，美国马里兰州，该州举行中期选举提前投票。 来源：视觉中国

此次中期选举，更多的美国人进行了提前投票，其中22个州和华盛顿特区的提前投票数已超过上次中期选举。在部分州，提前投票数之高，可能超过上届中期选举总投票数而逼近总统选举时的数量。此次投票参与度的提高是对特朗普政府及其政策的回应，同时也反应了民主党人的兴趣激增，在2014年，民主党人投票率过低使共和党控制了参议院并扩大了对众议院的控制。

此次选举也创造了一些历史。有257名女性参加众议院和参议院的竞选，235名女性赢得众议院的初选，是美国有史以来最多的一次。而女候选人相互竞争州长的情况也比以往多。民主党正以更多元及年轻的面貌迎接选举，28岁的奥卡西奥-柯尔特斯是民主党内的社会主义者，虽然此前从未担任过公职却因关心草根的政策在纽约州初选中击败了现任众议员。而佛罗里达州长提名人吉勒姆可能将是第一位领导自己所在州的非裔美国人，在乔治亚州竞选的阿布拉姆也有机会成为美国第一位非裔女性州长；科罗拉多州的波利斯作为首位公开出柜男同性恋者州长候选人和佛蒙特州的卡尔奎斯特作为首位主要党派州长提名人的跨性别候选人都吸引了不少LGBTQ人士的关注。

△ 28岁的奥卡西奥-柯尔特斯在纽约州初选中击败了现任众议员克劳利，获得了该选区的民主党议员提名。这也是2018年美国中期选举中爆出的最大冷门 

来源：视觉中国

 加码调查特朗普

一旦民主党拿下众议院，美国将呈现“分裂政府”的状况，特朗普恐成“跛脚鸭”，在其任期后两年提出的政策议程将受到不同程度的阻碍。特朗普提出的重要议题，例如移民政策、二次减税以及撤销平价医疗法案（又称“奥巴马医改”）都将受到民主党控制的众议院的否决。民主党虽然在立法上也难有成就，但许多民主党人认为这已是重大的进展 ，因为他们将有能力加大对特朗普个人的调查力度。

特朗普一直否认外界对他的指控，包括通俄门、贪腐案和违反2016年大选规定等。即便是有证据证明特朗普的儿子及女婿在大选前后与俄罗斯官员会面，或是在国外有争议性的生意往来，这些指控目前都没有危及特朗普本人及其家人。

如果民主党在中期选举后可以重回众议院，他们不仅能够在调查特朗普政府时成立专门的委员会，同时在调查上可以行使最重要的权力——传票权，国会委员会可采取发出传票的方式传唤出席。传唤并不限定于人，也可以是信件、书籍、报告或其他文件。因为发传票收集更多证据的权力、召集证人到国会作证的两院委员会通常由多数党控制，此前民主党人就特朗普调查发起超过50次的传票要求都被共和党拒绝了。其中包括要求查看特朗普集团海外收入信息，查看特朗普基金会是否利用非盈利组织谋取利益，还有要求特朗普的女婿库什纳出席关于他家族生意潜在利益冲突的听证会。

众议院调查小组一直以来都深陷党派之争，民主党人在共和党引领的调查结束时，抗议结果没有发现任何关于特朗普勾结俄罗斯干预2016大选的证据。现在特别检察官穆勒已经在调查特朗普竞选团队与俄罗斯的关系，但这些委员会如果由民主党牵头，调查还会涉及特朗普的商业交易、纳税申报表、以及对特朗普性侵的指控。这样的调查在未来能披露更多关键信息，对特朗普接下来的执政产生巨大压力。

△ 当地时间2018年11月4日，美国前总统奥巴马奔赴伊利诺斯州和印第安纳州出席竞选集会，为民主党候选人站台拉票。 来源：视觉中国

负责监督委员会的民主党代表卡明斯表示：“如果民主党在11月赢得多数席位，我们最终会做共和党人拒绝做的事情，那就是对特朗普政府进行独立，基于事实和可信的调查”。同时，民主党参议院沃伦在今年8月公布了一项针对腐败问题的全面政治改革计划，计划包括禁止前任政府最高层官员参与任何游说工作，禁止所有国会和白宫人员持有个人企业股份，并要求所有总统和副总统候选人公开八年内的税单。一旦民主党重回众议院，这将是他们试图通过的第一个法案。

尽管民主党人考虑过发起弹劾，但由于需要参议院超过三分之二的票数才能最终让总统下台，而可以预计共和党还将占据参议院超过一半的席位，所以除非通俄门等重大指控被调查落实，特朗普可以在剩下两年继续稳坐总统职位。

对华强硬政策不缓和

虽然美国两党在国内的议题上持续分裂，但在对华政策上却达成共识。无论中期选举结果如何，特朗普政府都会继续采取对抗的方式，在经济和技术领域对中国发起挑战。民主党虽然在多数时候不能同意特朗普的主张，但他们并不反对政府对中国总体强硬的态度。相反，他们还曾批评特朗普解禁中兴，认为政府并未全力回击。

△ 当地时间2018年11月4日，美国总统特朗普当日前往乔治亚州和田纳西州出席竞选集会为共和党候选人站台，反对者在场外抗议 来源：视觉中国

就目前选举情势来看，共和党竞选人正通过对中国的强硬举措来吸引更多选票，而民主党非但不会在此事上与共和党唱反调，反而会时刻关注共和党是否在反华上有所松懈，以便吸引更多选民关注度。所以，民主党重新控制众议院给中美关系带来重大影响的可能性很小。参议院民主党领袖舒默曾表示 “谈到对中国贸易行为采取强硬态度时，我会更靠拢特朗普甚过奥巴马或小布什”。而在特朗普宣布对500亿美元的中国进口商品加征惩罚性关税时，舒默公开表示大力支持特朗普的决定，并认为特朗普此举完全正确。

中国方面针对美国大豆及其他出口农产品进行的关税反击，打击了美国农业州的产品，而这些州向来都是特朗普和共和党的政治基础。不过，政府希望农场主们发扬“伟大的爱国主义”，忍受任何可能的经济后果，并声称中国“比我们的损失大得多”。最新的联邦数据显示，截至10月中旬，美国对中国的大豆销量比去年减少了94%。中国对大豆征收关税的决定确实减少了一些特朗普在中西部农场的坚定者的支持。不过如果共和党能在国会继续保持多数党地位，意味着选民对特朗普过去两年的政绩较为满意，而这其中包括对中美贸易战认同。

长期来看，中美贸易战应该会越走越远。在美国的政治体制下，虽然宪法规定国会有权制约外交政策，但是最终仍倾向接受总统的决定，所以特朗普及其行政智囊团才是影响中美关系最重要的因素。而他们对中国的对抗与遏制态度，在未来两年并不会有缓和的迹象。