法国和越南的政治游戏，为什么美国人要“替补登场”？

为什么艾森豪威尔（1952起任美国总统）要介入越南战场：

冷战后，亚太地区有几大热点地区，其中一个就是印支地区，一般指的是中南半岛，包括越南、老挝、柬埔寨、缅甸、泰国。我们一般关注的是越南问题。1945年，越南共产党在越南北方建立越南民主共和国，是越南首个共产主义政权，俗称北越。南方则由法国殖民当局建立政权，俗称南越。艾森豪威尔向公众表示，一旦越南成为一个完整的共产主义国家，甚至是只要越南建立起共产党政权，整个东南亚就会被共产主义“包围”。艾森豪威尔本人提出了著名的“多米诺骨牌论”，即认为一旦有一处“崩溃”，其他所有亚太地区也会逐一“崩溃”。法国殖民当局极力维系在越南的统治，摇摇欲坠，甚至法国当局都设想退出越南，可是美国却极力支持法国，甚至不顾事实为法国印支战争的殖民主义性质辩护，这是为什么呢？

这其实不是因为美国真的认为“丢失”越南会对整个东南亚产生多么深远的影响，“多米诺骨牌”也不见得真的会实现。这是因为印支问题的解决与美国的欧洲、亚洲政策有巨大关系。

战后美国外交的重点在于欧洲。美国在欧洲建立北约，希望稳固自己的势力范围。然而，由于二战的缘故，西德一开始被排除在北约之外。1949年以后，随着苏联军事实力不断增长，美国人开始认真的考虑重新武装西德。1950年美国提出这个建议后，法国政府因为法德两国历史上的诸多矛盾拒绝了这个提议。但是，随着美国压力不断增大、印支战争财政负担愈来愈大，法国外长普利文于1951年建议成立“欧洲军”，该计划绕过德国建立国家军队的禁令，使得欧洲大国能够利用德国军事潜力，又能对其有所控制。

1952年5月26日，英、美、法、西德签订“波恩条约”，恢复德国在内政外交上的大部分主权；27日，签订“巴黎协定”，建立欧洲防务集团。

艾森豪威尔是欧洲这一计划的坚定支持者。这是有其国内因素的。该届共和党上台提出的基本经济政策是减少政府开支、减税，以此试图刺激企业活力。多年来共和党保守派不断抨击民主党在西欧花费过大，因此他们决定减少对西欧的援助。但美国又不希望因此削弱北约的力量。这一矛盾，使得重新武装西德的计划成为两全之策。

可是欧洲防务集团不是这么好建立的。法国德国毕竟有深厚的历史渊源，法国公众与政府不会容忍在“欧洲军”中影响力不如德国。正常情况下肯定不会如此，但是法国军队的一大半已经深陷在印支战场。如果强行通过欧洲防务计划，法国政府必然要倒台，防务计划流产，美国就难保证西欧不被苏联“侵犯”，西德重新武装的道路会被堵死，而保守派居多的国会更有理由削减对欧洲的军事援助，使得美国对外政策的基石——大西洋联盟政策遭到沉重打击。

法国总统迈耶在与美国国务卿杜勒斯会谈时明确提到，美国必须和法国达成某种谅解，以分担印度支那战争的负担，只有这样法国才能批准欧洲防务集团计划。所以，美国开始寻求机会，支持法国在越南的殖民当局，从而确保欧洲防务计划能够顺利实施，从而更好地控制西欧。

另外，印支战略还关系到美国的亚洲政策。1947年开始，美国的对日政策就从改造敌对国变为了建设同盟国，因为美国政府意识到中国国民党已经无法指望，美国必须保证其在亚洲的影响力。美军领导下的东京盟军司令部于1947年决定，应使日本经济同亚洲、远东经济一体化，而非与美国一体化。朝鲜战争的爆发为日本经济的迅速复苏带来了天赐良机，大量的军用订单使得日本重工业与军事工业开始复苏。然而，这种繁荣缺少稳定的基础。美国官员认为，一旦美军撤走或者朝鲜战争结束，这种繁荣就会崩溃。另一问题就是，日本还面临着严重的外贸赤字，这种赤字由于美国付出的“特别采购”费用以及驻军支出才得以平衡，难以持久。如何改善日本经济是一个大难题。出于政治考虑，又要维持严格的对华贸易限制，这就否决了迅速扩大日本外贸的可能性。至此，艾森豪威尔政府唯一可行的选择就是令日本经济与东南亚经济结合。艾森豪威尔的基本思路是，利用美国援助作为杠杆，推动东南亚国家为日本工业力量恢复提供原料，使日本通过成为美国在远东的军工厂实现经济恢复，而东南亚则提供开发原料来恢复经济并得到装备以解决所谓共产党威胁问题。即然东南亚对日本如此重要，印度支那的重要性也就非常明显了。

至此，美国军方努力敦促法国制定一个进攻性的军事计划，并且不断努力防止中国参战干预，不断进行威胁，并且消除法国当局的谈判意愿。国务卿杜勒斯努力游说，使得国会同意了4亿美元的对法援助，再加上艾森豪威尔行使总统转拨权，再提供了3.85亿美元的附加援助。该政策表明，此时的印支战争不仅是法国的战争，更是美国的战争。它的战略与战术思想是按照美国观点修改的，3/4的开支由美国负担。即使如此，艾森豪威尔还认为，这是一种“最便宜”的确保美国利益的办法。

总的来说，艾森豪威尔的该项东亚政策，介入越南战争，体现了“更积极”“更坚定”的方针，被认为可以以较小的代价打败共产党人，加强美国全球战略地位。

如果历史真的按照艾森豪威尔的思路上演，整个世界的轨迹或许就会被改写。可是，美国与法国政府千算万算，都没想到两大资本主义强国一起上，还是被北越政府打的一败涂地。“牵一发而动全身”，这使美国庞大的战略布局陷入一种无比尴尬的局面。

/本文主要参考文献：《双重的遏制：艾森豪威尔政府的东亚政策》