从国民党退回民进党提案说开去

　　近来国民党「立法院」党团有所表现。虽然以猪内脏大战苏贞昌一役有些粗躁，可能在国际观瞻上有所欠妥，但回心一想，难道「只许州官放火，不准百姓点灯」？当年民进党「立委」对抗国民党籍「立法院长」时所采用的手段，更为粗暴，更为卑劣。民进党当局却还有面脸批评，这真是「亚哥莫话亚娣，话起大失礼」。现在国民党终于从已经变形的政党政治和议会政治中醒悟过来，脱弃了「皮鞋」也穿起了「草鞋」，这还能怪谁？正是民进党「立委」带头将议会议事风气搅坏的。

回到认真的问政议事日程上，国民党党团及其「立委」昨日又乘胜追击，有出色表现，先后退回了民进党「立委」的几个提案，而且还是事关国家领土完整统一的提案。其作风的决断勇猛，与此前完全不一样，令人眼前一亮。

国民党昨日退回的几个民进党提案，主要的有以下三个：

　　 其一、是由民进党「立委」陈明文、王美惠等人提出《政党法》第十四条条文修正草案，明定政党标章不得与「国旗」「国徽」相似、相近。该案昨日在「立法院」院会处理时，遭国民党「立委」反对、提案退回程序委员会。

     其二、是由民进党「立委」蔡易余、余天等人提出的「宪法」部分条文修正草案，建议删除「宪法」涉及蒙古与西藏的条文，此案也在国民党反对下，退回程序委员会。

     其三、是由民进党「正国会立委」发起，有五十八位「立委」连署的「迈向国家正常化」「修宪案」，除意图修改「宪法增修条文」中的「国家统一前」、「固有疆域」等字外，也纳入实质废省等；至于国旗相关规定，则另以法律定之。不过，该提案昨日在院会也被国民党退回程序委员会。

     第一个提案，是民进党「立委」在「玩嘢」，纯粹是「搞搞震」，本末倒置，颠倒时序。实际上，在历史上，是中国国民党的党徽现世于前，「中华民国」的「国旗」、「国徽」确定于后。要改，应是改「国旗」、「国徽」，而不是要人家的党徽予以迁就。实际上，「正国会立委」的「修宪」提案，就已经「预先宣告」要修改「国旗」，但由于事关重大，要改就得向「宪法」的第一章「总则」「动刀」，这是连李登辉六次「修宪」，陈水扁一次「修宪」，都不敢碰触的；现在台海间「遏独」的态势比此前更强，料想蔡英文更不敢冒天下之大不韪。实际上，这个提案只是民进党「立委」以个人连署方式提出，而不是民进党党团的提案。但也可窥见，民进党内确实是有一股「台独」势力，在窥测方向，蠢蠢欲动。

  　按照这些民进党「立委」的逻辑，连「国歌」也得修改。因为「国歌」歌词的第一句就是「三民主义，吾党所宗」。而民进党并不信奉三民主义，因而不是歌词中的「吾党」，这岂非等于承认台湾地区仍然由国民党掌政？因此，相信总有一天，民进党也将会提出「修改国歌」的提案，且拭目以观之。

　　第二案要删除「宪法」中有关蒙古和西藏的条文规范。这涉及到国家领土的完整统一，因而即使是裁撤了「蒙藏委员会」，也不敢完全将之「消灭」，更不敢将之合并于「外交部」，而是分置于仍然属于内政事务的「文化部」和陆委会。如果此案可过，下一步就是在「修宪」时，将整个大陆地区都删除出去。

实际上，第三个提案的「正国会立委」「修宪案」，就主张修改「宪法增修条文」中的「国家统一前」、「固有疆域」等词句。这正是「一边一国论」的具体展现，更是《正常国家决议文》的意图「入宪」。倘其图谋得逞，就已经是「台独宪制化」，完全符合中央政府启动《反分裂国家法》的要件了。

   因此，这三个「台独」提案，都不是由民进党党团提出，而是以民进党籍立委」以个人连署方式提出。可能是并不完全符合蔡英文的「修宪」意图，也可能是在蔡英文的纵容下，实行「进可攻退可守」的「修宪」策略，以先行「试探水温」。    

无论如何，蔡英文在其任内，都必须进行一次「修宪」，这是其个人「历史留名」的「伟业」。因为其恩师李登辉推动了六次「修宪」，陈水扁也有一次，蔡英文怎么也要搞一次，不能「空手而卸任」。但在第七次「修宪」后，已经不是由「国民大会」或「任务型国民大会」表决通过，而是改由「立法院」以高「门槛」提出「宪法修正案」，经公告半年后，进行公民投票复决，有效同意票超过选举人总额之半数才可通过，在程序上比前复杂，「门槛」更高。所需时间也多。

　　因为要进行「公民复决」，因而在蔡英文任内，只有两次机会。因为要提高投票率，使得「修宪案」能获得超过选民总数（不是投票人数）的半数同意票，就必须提高投票率，因而不能单独投票，必须与大选捆绑。而在蔡英文的任内有两次大选，一是二零二二年十一月的「九合一」选举，二是二零二四年一月的「双选」。为保险起见，似是要赶在「九合一」选举时合并进行公民复决。

　　因此，现在只剩下两年的时间。由于「公告」就要半年，因而剩下的时间就不多了。从蔡英文「五二零」讲话的精神看，似是以「趋易避难」的手法，只是改动较有朝野共识，比较容易处理的技术性议题，如「下调公民年龄」等。这是考虑到，一是能够在其任内怎么也要完成「修宪」，二是更主要的是，希望在任内，无论是台湾地区社会内部，还是台海两岸，都「平安无事」，不要因为「修宪」而发生动荡，不但是危险，而且也难以驾驭操控，甚至车翻人亡。

　　　但「正国会立委」并不死心，还是要提出含有「台独」意识的「修宪案」。值得注意的是，「英系首领陈明文也参与了签署，是否因为「行李箱巨款案」后较少得到蔡英文的「摸头」，而要向蔡英文「撤骄」（非「娇」）？值得观察。

  　实际上，这个「修宪案」固然是「正国会」要推动《正举国家决议文》「入宪」的「台独」行径，但也并非表明现象那么简单，还含有要与蔡英文「别苗头」的心理情绪。这是因为，「正国会」创办人兼精神领袖游锡坤，对蔡英文的一个说法，是极为不满的。那就是，蔡英文每次在民进党「全代会」上，对党代表提交「冻结台独党纲」的处理手法，都以民进党后来已经通过了《台湾前途决议文》，按照「后法优于前法」的原理，承认「中华民国」的《台湾前途决议文》，已经取代了主张建立「台湾共和国」的「台独党纲」，因而无需「冻结台独党纲」。

  　但是，在《台湾前途决议文》的九年之后，游锡坤在二零零七年担任民进党主席时，却又主持「全代会」通过了《正常国家决议文》，按照「后法优于前法」的法理，《正常国家决议文》不但取代了「台独党纲」，而且也取代了《台湾前途决议文》，为何蔡英文还在喋喋不休地大说《台湾前途决议文》？

  　为了解决这个争执，时任民进党主席卓荣泰在去年九月的「全代会」上，主持通过了《社会同行世代共赢决议文》。是「后法优于前法」，将《正常国家决议文》「压」了下去。

　　但有「水牛伯」之称的游锡坤或其门徒仍不服气，索性以提出「修宪案」的更高形式，来强调《正常国家决议文》的正当性。但未能得到民进党党团的「背书」，不过也有五十七名「立委」连署，除了有几位是「时代力量」及「太阳花学运」背景的「立委」参与之外，多数民进党「立委」都参与了。

　　这就显出，多数民进党籍「立委」，与民进党党团，以至党主席蔡英文之间，正在暗中较劲。当然，也不排除是得到蔡英文的默许，进行「试探」。

     犹记得，当年民进党处于劣势，与国民党统治者进行斗争时，是采取了「冲突、妥协；再冲突，再妥协；取得进步」的策略。在民进党已经成为强势，无须再次以此手段来与国民党进行斗争后，现在已经将之利用到党内斗争乎？