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意大利民粹政府为何成立“中国特别工作组”

本文转自微信公众号:世界说(ID:globusnews)作者:谢雯雯

今年6月,在经历近三个月的组阁尝试后,意大利联合政府终于宣布上台。新内阁由目前在议会占据优势的民粹主义党派五星运动(Five Star Movement)和右翼党派联盟党(The League)组成,两党党魁分任副总理。总理一职则由两党共同推选的独立人士、民事律师朱塞佩·孔特(Giuseppe Conte)担任。

在联合政府组建后的两个月,意大利政府的经济发展部在8月20日宣布牵头成立“中国特别工作组”(Task Force China)。根据该工作组成立时的官方说明,这一机制旨在让意大利政府更好地研究、认识中国,寻求与中国的合作机会,并使意大利成为欧洲国家参与“一带一路”等倡议的领头羊。

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△ 意大利政府的经济发展部宣布牵头成立“中国特别工作组” 来源:视觉中国

意大利经济发展部副部长、经济学家迈克‧杰拉奇是这个中国特别工作组的负责人。杰拉奇曾在中国生活十余年,还曾在浙江大学与宁波诺丁汉大学任教,在意大利政坛力推与中国进行更深入的经贸合作。在内阁组阁过程中,他还一度被北方联盟党主席萨尔维尼建议为总理人选。

在接受世界说专访时,杰拉奇表示,过去在意大利政府的不同部门间,他们的中国政策缺乏明确的交流机制,政府内部并没有统一的对华策略。但随着中国对意大利的贸易伙伴关系愈发显著,意大利政府应该形成统一的机制来处理与中国的经贸关系。中国特别工作组将作为一个跨部门的协调和决策工作组,来与中国政府和企业接触。

杰拉奇在中国特别工作组任务的官方说明中提到,过去意大利部门分立、无组织的对华政策是“失败”的,最有效率的方式是协调好各方,再与中国统一沟通。

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△ 意大利政府宣布成立中国特别工作组,促进与中方 来源:视觉中国

在结构设置上,中国特别工作组有两个层面,第一层面是意大利政府内不同部门间的平台,旨在形成一个统一的对华策略(common approach);第二层面则是非政府领域,包含企业个体、工业协会、消费者协会、NGO、智库和大学等参与中国经贸事务的群体。

工作组计划每个月召开两次常规会议,进行中国相关事务讨论,参与各方将就某一特定议题,分享信息、经验,并提出问题进行讨论。政府部门则会根据讨论结果,再做分析和最终决策。

想要如何引进中国投资?

在这个中国特别工作组9月份访华期间,其沟通的对象包括中国商务部、国家发改委、提供一带一路沿线项目投资的丝路基金、中国主权财富基金中投公司,以及中国银行、工商银行、中国国航、东方航空、宝钢集团,也包括腾讯、华为、比亚迪等大型民营企业。

杰拉奇表示,意大利期待更多来自中国的创建投资(绿地投资)──即创建新企业和新项目的投资,而不希望中资只是对意大利的既有企业进行并购。

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△ 意大利经济发展部副部长 迈克·杰拉奇 来源:财新

据这个中国特别工作组提供的数据显示,过去十年中国对意大利的250亿美元投资中,只有2亿美元属于创建投资。相比同期内中国对英国60亿美元的创建投资、对德国的14亿美元,甚至对希腊和匈牙利都分别有22亿与18亿的创建投资,中国对意大利投资中的收购项目占比过重,而没有对意大利带来更多的附加价值、技术转移与就业机会。

意方认为,扩大创建投资同时也能给中方提供更多价值。此前,杰拉奇在接受财新记者采访时曾说,开展新的项目可以让中国和欧洲的管理人员合并,增加中国企业在欧洲社会的运营和管理经验,并借助欧洲员工对非洲、中东市场了解,共同开拓第三方国家的新市场。

希望中资进入哪些领域?

意政府认为,基础设施建设与意大利传统工业──特别是汽车业的绿色升级,是中国资本可以在意大利发挥最大效用的领域。

杰拉奇代表中国特别工作组表示,意大利的基础设施领域,急需投资来进行修缮升级。欧盟委员会数据显示,虽然2017年意大利在欧盟内 (包括英国) 的名义GDP生产总值排名维持在第四位,但在基建和交通设施的质量方面,意大利的铁路基建设施质量排在欧盟第18位,港口质量排在第20位,公路质量排名第17位,全部低于欧盟平均水平。且意大利现有的财政情况,并不能支撑基建领域的修缮更新。

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△ 意大利托斯卡纳码头的货船 来源:视觉中国

得益于地中海的战略位置,意大利的港口是中国企业通过印度洋、苏伊士运河进入欧洲的良好渠道。杰拉奇透露,中方对意大利北部、更靠近欧洲大陆国家市场的港口有浓厚的兴趣,如的里雅斯特 (Trieste) 、热那亚 (Genoa)、威尼斯 (Venice) 等港口。

的里雅斯特港因为毗邻巴尔干半岛上的斯洛文尼亚,是意大利距离中东欧各国最近的一个港口,后者也是中国“一带一路“倡议重点布局的区域。

2017年12月,意大利当地媒体曾报道,中国交建希望参与的里雅斯特港的建设和管理,因其具有自由港地位,且拥有两位数的通航量增长和良好的多式联运潜力,可以对海运、陆港、铁路的交通信息进行整合,更快捷地链接海运与中欧的陆运通道。

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△ 的里雅斯特港 来源:维基共享资源


​除基础设施,意大利政府的这个中国特别工作组,还把加强中国对意大利绿色经济领域投资作为目标。杰拉奇说,意方希望借助中国企业在新能源电动车(EV)、新能源动力电池上的经验专长,因为中国的这两个行业发展现状良好,已形成更大规模。中企可以对意大利进行褐地投资──即对意大利已有的传统汽车工业进行投资与改造,增加电动汽车生产线并扩大其规模。

另一方面,意大利在固废垃圾、水污染处理、清洁天然气生产等方面拥有领先技术,杰拉奇说,意政府也将帮助意大利相关企业,进入中国市场。

中资与本地企业享同等税率

杰拉奇透露,意大利新政府正在协商,拟降低企业所得税至15%─20%,以鼓励新增投资。目前,意大利的企业所得税税率为24%,而在2016年,税率为更高的31.4%。

当被问到是否会针对中国投资者出台特别的税收优惠时,杰拉奇说,意大利政府不会对投资存在任何歧视和特殊对待;外来企业和意大利本土企业的税率应该是一样的。他认为,相比优惠的税收政策,平等对待更能吸引外来投资。

“因为这样一来,外国企业知道我们不会轻易改变规则,”他解释道,“在平等对待的前提下,如果我们改变投资、贸易规则,本地企业也会受到影响。因此,平等对待原则,能为外来投资者提供一个清晰、长期稳定的意大利投资环境”。

和德国等欧盟国家有意加强对来自中国的投资并购审查相比,杰拉奇告诉财新记者,意大利目前对中国投资不存在涉及国家安全层面的焦虑。

据CNBC报道,目前意大利政府债务规模达2.31万亿欧元,是欧洲债务最高的国家,在全球范围内仅次于美国、日本和中国,居世界第四。其债务占国内生产总值的132%,这一比例是德国的两倍,也远高于欧元区87%的水平。瑞银估计,意大利本届政府把竞选时承诺的国民基本收入政策付诸实行,将导致政府新增支出达GDP比重的 4.5%到 7%,触及欧盟要求政府预算赤字不能超过GDP 3%的上限。

在这样的政府财政状况背景下,与中国进行更多的经贸合作,成为联合政府的目标之一。在中国特别工作组成立的官方说明中,杰拉奇称“现在已经到意大利需要抓住机会赶上中国浪潮的时候了,我们不能只站在一旁看着”。而中国特别工作组的战略目标,是保证意大利在欧洲能以领头羊的身份参与到中国的“一带一路”“中国制造2025”等倡议中,“在世界的经济中心向东转时,避免做一个被动的旁观者”。

(世界说张易萌 对此文亦有贡献)

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中国大陆的动保(狗狗)管理应该参考香港做法
血色残阳 :

嗯,城市的市区饲养可以参考,但是以后必须全面推广。
因为国内宠物保有量2020年能到2亿,2025年左右超过3亿(甚至4亿),宠物经常接触者达到8亿人(除了宠物主人,还有邻居,同小区人等近距离接触者),所以这是一个涉及到8亿人安全和生活的事情,不是小事情。而中国狂犬病发病是世界第二高(以前好几年都是世界第一。2007年全球死亡2万人,中国发病3300人死亡3300人,当然因为最近防控好,降到了每年发病600多人)。但是,死亡率下降是因为最近十几年来大力宣传的结果。而被狗咬的人却是每年都增加,数据可怕到什么程度,我20多年前参加畜牧局培训的时候(做过一段时间兽药生意)好像记得那时候每年狂犬病注射每年大概几万份,而现在每年是1500万份。如果不是国家大力宣传,还是以前那点注射量,那后果想想是不是很可怕。看看下面这个表格,虽然我很烦那些宣传狂犬病的人,开始认为这些人不管怎样宣传,效果都不会好,直到看到了这个表,才知道国家做这些事情,真的是功德无量的事情。
最明显的就是我们宠物从业者,以前宠物店的老板店员,是高危人群了,但是也很少有人注射疫苗的,毕竟他们那些人每天接触几十只甚至上百只各种狗猫等动物,被咬伤,抓伤非常频繁。但是现在每年固定注射,被咬后及时注射都做的非常好。
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