这座五线小城官员，为何叫停两亿大楼？

　　如果你是父母官，给你两个亿，你会怎么花？

　　同样是2个亿，贵州独山建起了一栋烂尾的魔幻大楼。

　　千里之外的江西新余市，孙昕晖和同事们，却做了不同决定：停掉2亿大楼的计划，用1.9个亿，为学校改建更好的教学楼，再用1千万，建成了一个手机上的虚拟政务大厅。

　　拒绝2亿大楼的背后，是新余数字政务的创新——只有118万人口的小城，如今有114万人用上了江西的掌上政务平台“赣服通”。

　　交学费、办医保、分学区……曾让百姓“跑断退”的业务，都能像用支付宝交电费一样，在手机上轻松办理。

　　不仅“拆大楼”，这里也“裁人”——改造后的新余市政务服务中心，窗口锐减，工作人员也从293人减为161人，少了小一半。

　　这个不为人知的五线小城，却在数字化时代突围在前。正如孙昕晖所说：我们相信，未来的政务服务一定是在手机上，在百姓身边，而不是在金碧辉煌的政府大楼里。

　　政府不花这2亿冤枉钱

　　8月寻常的一天，新余市政务服务中心，冷冷清清，来办事的人还没工作人员多。

　　看到这样的场面，新余市行政服务管理委员会（简称行管委）的主任孙昕晖反倒放心了。想起一年多前政府的决定，他很庆幸：还好没花冤枉钱…

52岁的孙昕晖，主抓新余的经济环境工作

　　那是2019年1月，孙昕晖看到一份文件，那是新政务大厅的建造方案：一栋价值2亿、共计5万平米的大楼。

　　2亿，放在中国任何一个城市，都是一笔不小的支出。大笔一挥容易，把钱用到实处，却很难。花钱之前，还得先会算钱。

新余，是江西面积最小的地级市

　　孙昕晖和同事们仔细算了算：一栋楼，花2亿，后期维护，每年还得再砸2千万。保守算算，3亿都打不住。

　　更要紧的是，这栋大楼，政府得花大钱，百姓也得花小钱——新建的大厅，在主城区以东，大楼漂亮，但百姓跑一趟，就得20多公里。说句不好听的，劳民又伤财。

　　经过多番商议，他们决定：“暂缓吧。”

　　表面看，大厅是个建筑工程，背后却承载了一个城市的管理思维。未来的路怎么走，还得想清楚。于是，新余决定组织干部，出去看看。

　　1个月里，孙昕晖跑了七八个城市，一路的见闻，让他们震惊。

　　一种震惊来自于豪华，有的城市，办事大厅就有2栋，每栋都是三、五万平米，浩浩荡荡，让人咋舌。

　　另一种震惊则来自浪费，狂飙突进的数字化，让许多大楼都闲置了，三四层楼只用得上一层，其他的地方，都空空荡荡。

湖南娄底市政府办公楼，造价超5亿，曾引发热议

　　考察回来，他们更坚定了此前的判断，2亿不能这样花。各部门反复沟通，还找了许多篇贵阳、深圳等地改革政务的文章，一起研究。

　　新余虽然小，却是个移民城市，人们更愿意接受新鲜事物，领导班子也足够开明，很认同省钱办事的道理。

　　最终，市长犹㼆作出批复：2亿的大楼，停建。

　　用小钱盖起“数字大楼”

　　奢侈的大楼停掉了，孙昕晖和同事踏上另一条长路：旧地改造，再为百姓建一栋“数字大楼”。

　　他所在的行管委，先选择了省钱的方案：将原来的行政审批服务中心，改造成新的政务大厅。

　　不仅改，还要减：原有的14个办事大厅，被减成1个，其余13个大厅全关；过去分散在各部门的3万多平方米，变成了不到5千平方米。

改造过的新余政务大厅，就在老城区，还很袖珍

　　曾要花2亿的浩大工程，最后只花了1千来万、耗时几个月，就建成了。

　　2020年7月6日，政务大厅启动。孙昕晖还记得，那一天，他游走在大厅，心里却很紧张，担心人员爆满。

　　还好，守了一天，没有长队，没有拥挤。更让他开心的，第一天，人流3千到5千。一个月后，每天的人流降到了1千。

　　孙昕晖偶尔经过空荡荡的大厅，老百姓的话，却让他心里满满的：“新余不盖大楼是对的。”

新改造的政务大厅，也实现了电子化操作

　　然而，实体大厅的“减法”，得依靠数字政务的“加法”，才能在手机上服务更多的百姓。

　　早在2018年11月，江西与阿里巴巴、蚂蚁集团合作的小程序“赣服通”，就在支付宝上线。有了技术基础，新余的数字政务改革，也驶上了快车道。

　　2019年6月，“赣服通”新余分厅正式上线。随后一年多，新余政府也不断努力，完善这个“手机上的政务大厅”。

孙昕晖和同事们，工作重点都放在了电子政务上

　　第一个动作，是把1141项事项，都搬上了互联网。原则只有两个：老百姓一次都不用跑，或者只用跑一次。这样，一次性解决了96%的申请类事项。

　　曾在大城市都让人苦恼的事，在这个小城却变得简单。

　　全市6万个孩子的家长，不用再去银行排队，用手机就能交上学费。

　　3.5万老人，依靠人脸识别认证，就不用跑到大厅核验，在家里就能收到养老金。

　　过去，新余人在外地看病，还得跑回来备案；现在，用手机就能办异地就医备案，不必再多花两张车票。

对如今的新余人来说，手机是生活里离不开的一部分

　　过去，一个企业要办营业执照，得办100多个许可，耗时45天；现在，实行全国首张“一照含证”后，审批通过，只需要3小时。

　　今年2月，疫情紧急，新余一批企业申请变更经营范围，生产消毒液等产品支援前线。繁琐的审批，过去需要半个月，而这一次，不到2小时。

　　“不求人”的城

　　传统的政务系统，就像一只巨大而缓慢的大象。新余政府努力在做的，是将这只大象，推上数字化的快车。

　　这其中的困难，自然不少。打破传统的壁垒，更需要新余所有人的努力。

　　他们需要拆掉50多个部门的坚硬隔阂，推动数据共享，打造“一窗式”办理模式，避免重复录入、重复扫描、重复复印，只为能帮百姓省下3小时的时间。

　　他们得留心那些落在后面的人。为了帮老人和村民也能用赣服通，新余动员了不少居委会、村委会，上门进村，教他们用手机或代办事务。

新余未来的目标，就是让信息多跑路，让群众少跑腿

　　他们也需要面对传统熟人社会的阻力，有人上门求办事时，他们需要明白，把权力交给科技，也就是让权力更公开和透明。

　　然而，最后的收获，让新余人都觉得值得。

　　取消大楼建造省下的1.9亿，后来用在了20多所中小学校的新改建项目上，钱花在孩子上，更让人安心。

靠省下的钱，新改建的学校操场

　　孙昕晖52岁了，爱读哲学书，也喜欢逛淘宝、用手机，曾在驻京办工作5年的经历，也让他的眼界更广阔。在他看来，人不应该被年龄和身份所束缚，城市也一样。

　　新余是江西省面积最小的地级市，却更善于打破“信息孤岛”，实现数据开放和共享；它是江西最年轻的工业城市，但正因为这一份年轻，更乐于接受新鲜事物，拥抱数字化。

　　“赣服通”新余分厅推出以来，注册用户114.5万人，访问量325.8万人次，分别排在了全省第三和第一。最近六年，新余也连续入选中国城市信息化50强。

　　整个新余市政府的目标，始终很明确：打造一个“不求人”的城市。

　　在孙昕晖看来，老百姓的幸福感，来自于取消障碍、打通壁垒。

　　而新余政务改革的目标，就是依靠数字化，简政放权，让老百姓活得更安稳且顺心。

　　他们最大的希望，是在不远的未来，连这个5千平方米的政务大厅，都不再被需要。