中美激战正酣,印度捅了中国一刀
这两天美国副总统万斯携印度裔妻子、子女和美国政府高官访问印度。莫迪跟他们家互动挺好,其中有个小男孩还爬到莫迪总理的身上去了。万斯肯定要借此次访问强调一下美印的特殊关系。外界最关注的是美国和印度贸易协议谈判的情况。根据美印双方的说法,双方贸易协议磋商取得“重大进展”,为接下来的关于共同经济优先事项的讨论制定了路线图。
莫迪办公室星期一(4月21日)发布的声明说,两国就贸易协议第一阶段的谈判取得了“重大进展”。万斯办公室也报告谈判取得的“重大进展”,并说两人已敲定了可能达成“新的现代贸易协定”谈判的范围,以减少关税负担。(图源:外媒)
值得注意的是,就在万斯到访当天,印度就宣布对对部分进口钢铁制品征收12%的临时关税,有效期200天,主要征收对象是韩国、中国、日本等国家。印度单方面宣布这件事,固然有保护本土企业的想法,但却在万斯访问印度时宣布,不得不让人产生怀疑印度是否在迎合美国?特朗普政府似乎正准备向其他国家施压,要求这些国家不要再购买中国商品,采取措施限制中国的制造业实力,以防止中国找到绕开关税的途径。
印度现在的整个战略,看起来就是要迎合美国的印太战略,通过与美国合作增强对中国的谈判地位,笔者觉得这已成为其基本国策。从战术角度看,印度政府似乎要在保持尊严的前提下迎合美国的要求,通过对中国征税、牺牲中印贸易,来获得关税豁免或减税。
中国其实一直密切关注着关税问题的整个进程。对于美国要求第三方以牺牲中国利益来获得美国利益的做法,商务部已经明确表示,中方坚决反对任何一方以牺牲中方利益为代价达成交易。如果出现这种情况,中方绝不接受,将坚决对等地采取反制措施。在钢铁问题上,笔者估计商务部会根据损害程度做出对等反应。
印度宣布对部分钢铁加征临时关税。(图源:路透)
在这次关税战中,印度也受到了损失,但总体来讲比较克制。大家注意到没有,在特朗普再次上台后,莫迪就急匆匆跑过去了,而且还做了很多积极的表态。然而特朗普有点六亲不认,4月2日所谓的“解放日”加关税,印度也倒了霉。印度虽然对美国有点不满,但我看他把不满克制住了,并且还是特别强调中国因素。所以在诸多第三方国家中,印度是通过对美国妥协、对中国强硬来缓解双边贸易矛盾的典型代表。
与印度相比,越南的态度有所不同。有些网友可能注意到,4月22日,越南总理范明政就对美谈判讲了几点要求:一是与美方的谈判要确保与越南现有的国际承诺保持一致;二是要确保越美贸易保持公平和可持续;三是避免影响其他国际协议或扰乱其他市场。笔者觉得范明政的此番表态说明越南希望掌握平衡。一方面,越南一定要跟美国谈判,争取关税减免,因为现在越南出口主要面向美国,越南对美国贸易顺差达1000多亿美元,所以一定要抓住美国市场,这应该是大方向;但另一方面,从他提到的国际承诺、第三方利益以及公平等方面来看,他不想百分之百对美国让步,也不想明显得罪中国。虽然越南市场离不开美国,但其整个生产链条离不开中国。所以越南跟印度有点不同,它希望走钢丝保持平衡,不像印度通过提高钢铁关税、惩罚第三方来迎合美国。但越南方面能不能做到,我们就不知道了,还得看他们谈起来的情况。
越南政府总理范明政在会上发言。(图源:越通社)
在特朗普打响关税战之后,除了中国直接与美国硬刚,加拿大和欧盟态度相对比较强硬外,其他国家态度都很软弱。但是现在看来,另外一个问题是,虽然这些国家态度比较软弱,但在维护自身利益方面实际上大家也没有让步。最典型的就是日本,日本是关税战之后第一个跑到美国跟美国谈判的国家,美国也很重视,特朗普还亲自跑到会谈现场。特朗普原以为日本是个“软柿子”,可以随便拿捏,希望日本按照他的方案投降,从而树一个“样板”,让其他国家都跟着跪。结果没想到日本这一次其实也没有妥协,对美国的非分要求日本也是不答应的。结论就是关税战之后,落到实质的利益问题上,每个国家其实都还是会坚持自己的利益要求。
特朗普对全球打关税战已经二十多天了,整个形势是往下走的。8号是他最狂的时候,说其他国家都排着队来“亲他的屁股”,弄得那些国家很没面子。但是现在大家都看到了,关税战并不顺利,美国国内也开始出现反对声音。股市、汇市、债市都呈现负面反应,批评者已经开始发声。这场关税战打了二十多天,特朗普没有取得成果,相反处境越来越被动,所以他的心态开始变化。虽然他还没到表示放弃关税战的程度,但实际上他的立场开始往后退,所以他的气势肯定不如二十多天以前了。
美国总统特朗普。(图源:路透)
特朗普肯定是高估了美国的实力,而且他很多做法不符合基本的经济原理。他很奇怪,把美国的贸易逆差原因都归咎于其他国家。按照很多经济学家的说法,他缺乏基本的常识。美国经济学家杰弗里・萨克斯说过,如果特朗普是他的学生,肯定不及格。特朗普违反了一些基本的经济原理,又高估了美国实力,所以关税战打得被动是必然的。
大家都知道,二战后的国际贸易体系是美国人建立的,从最早的关税及贸易总协定(GATT)到后来的世界贸易组织(WTO),都是美国主导的。这个体系中包括对最不发达国家给予一些优惠和照顾,这都是美国同意的。也就是说,现在这样一个贸易安排,是美国自己签字画押同意的。然而突然换了一个人,就不认前面美国政府的账了,这显然不对。过去美国为什么同意这样的安排呢?因为过去那些谈判总体上对美国是有利的。通过这样一个贸易安排,美国在货物贸易上虽有逆差,但其服务贸易顺差很大。更关键的是,美国借此获得了美元霸权,美元霸权给美国带来的利益远超过贸易利益。特朗普不接受美国通过逆差换取美元霸权的逻辑,发动关税战对他当然很不利。