食品安全国家标准 乳粉

前言

       近期看到有人控诉乳制品行业老大、老二种种恶行，信手翻看了一下奶粉标准制修订的相关情况。每个行业的都有水深问题，水性不好，就不深入了。但奶粉这个东西，很多人都有直接或间接接触，家里有婴儿的更关心，但相信很多人对奶粉的标准应该没有具体的认识；网上介绍相关知识很多都是水字数，全无营养。且从岸边往水里瞄一眼吧。

一、GB 19644新标准（征求意见稿）来源

        2020年4月8日，在国家卫健委官网上，发布了《食品安全国家标准审评委员会秘书处关于征求乳粉等6项食品安全国家标准（征求意见稿）意见的函》（食标秘发〔2020〕2号）。

       但是，附件中仅有标准目录，没有标准的征求意见稿。

       按文件抬头搜索，在其他网站找到了转发卫健委的食标秘发〔2020〕2号文件，带有附件《征求意见的食品安全国家标准意见稿及编制说明》。诡异的是，按网站的原文链接还是上述卫健委官网。

       因此，无法保证找到的标准征求意见稿是真实有效的。

       但对照文件内容和相关标准制修订情况的各种报道看，私以为文件是可靠的。

       既然是“向社会公开征求意见”，却不提供相关稿件，这种做法是不妥当的。经查询，在卫健委官网征求意见的各种函中，部分是提供了标准草稿的。为何会存在这种差异？无从得知。

       这种公开征求意见的情况下，还遮遮掩掩，局限于小圈子，只会引人诟病。

二、GB 19644新版（征求意见稿）和2010版相比，修订情况

三、关于奶粉标准制修订的细节

1、奶粉定义中对生乳加了“单一品种”的限制，以防掺杂、掺假。

       但是，在后文的相关检测指标中，没有关于“单一品种”的限制要求、检测项目、检测方法和检测指标。以后实际操作中会如何确保生乳原料不会被混杂？生产过程中不会出现混杂？如何对质量进行监控？暂时存疑。

      毫无疑问，混杂的奶粉对婴儿是有害的，消费者关注的是结果。如无具体措施，终究是一个隐患。

2、新版删去了对食品添加剂和营养强化剂质量要求

       主要原料——生乳都要求符合GB 19301，其他原料也要符合食品标准和相关规定，添加剂和强化剂的质量要求却被删除了，令人费解。

       虽然食品添加剂和营养强化剂质量要求有其相关产品标准可依，但是在乳粉标准里面删除了之后，监控奶粉质量时是否还要对这些添加成分的质量进行管控？暂时存疑。

       一般来说，按传递链条，产品应当对它的原材料提出质量要求，形成可追溯性。

       一般的追溯性手段，可以是要求提供添加剂的符合性证明文件、工厂审查添加剂的购入和使用情况、飞行检查、抽样检验等。

3、标准起草过程的波折

       该标准于 2017年11月立项，2018 年 3月，工作组正式向相关单位征求《食品安全国家标准 乳粉》的修订意见，2018年6月7日开会讨论修订意见、定下工作安排，2018年7月-8月调研了特色奶畜乳粉，然后花了15个月时间，于2019年11月上审查了标准初稿，之后过了大概4个月，完成了标准的征求意见稿。

       如果这是一个很厚、很复杂的标准，花费15~19个月来研究，相信大家都能理解。但这个标准只是修订，并且包括封面总共才5页纸。很明显，大量的时间花在新增的特色奶畜乳粉上面。

       将地方标准和行业标准提升为国家强制性标准，这些特色奶畜乳粉企业和奶农们做好准备适应了吗？

       成为强制性标准后，不仅是要求奶粉符合这个GB 19644，这个标准引用的相关标准都要符合，还要要符合国家对强制性产品的生产、检测、认证、工厂管理、监督等一系列要求。

       有实力、参与制定规则的企业将会壮大；有实力、但扛不过去的企业会被兼并；没实力的企业将会倒下。

       而对奶农来说，工业化生产从来不是温情脉脉的。

       对消费者来说，质量提升了吗？监管跟上了吗？建立信心的过程可能很长，但要摧毁信心，只需要一次质量事故。