美国会研究服务处发布《美国在波兰的军事存在》报告

导语

7月2日，美国会发布《美国在波兰的军事存在》报告，概述了美国在波兰军事存在的背景、目前美国在波兰的军事力量、对俄罗斯反应的担忧、未来费用分担问题和国会的回应。

一、背景

波兰位于北约东侧，是美国和北约阻止俄罗斯入侵欧洲的主要国家。美国及其北约盟国强调集体防御协议，从而在保证盟国自身安全的同时，遏制俄罗斯的侵略。美国通过增加轮换军事存在、增加与盟国和合作伙伴的演习和训练、改善基础设施、加强美国装备的预部署等方式加强中欧和东欧的安全。

行政部门和国会面临的一个关键战略问题是，是否应采取更多措施来加强美国在欧洲（尤其是波兰）的军事力量。这次讨论的部分原因是波兰政府2018年提出的一项提议，该提议支持美国增加在波兰领土上的存在，根据该提议，波兰将出资20亿美元，在波兰建立一个美国军事基地。

美国目前在波兰的军事力量

美国在波兰有大约4500人的轮换军事力量。驻波兰的美军包括：波兰波兹南陆军师级任务指挥分队；陆军装甲旅战斗队和支援部队；陆军航空特遣部队；约750人的陆军后勤特遣部队；位于波兰拉斯克的美国空军分遣队；位于波兰雷兹科沃的美国海军分遣队；由美国领导的北约增强前线战斗群。

美国波兰联合声明

2019年6月12日，美国和波兰就美国在波兰的军事态势签署了国防合作联合声明。该宣言提议增加1000名美国轮换军事人员，并确定以下内容：

陆军师总部。这将在现有的任务指挥部的基础上，增强指挥、控制、通信、情报和规划能力；

美国/波兰联合作战训练中心；

美空军MQ-9情报、监视和侦察中队，酌情与波兰共享信息；

空中卸货港，以支持部队训练或应急作战行动；

陆军地区支援小组，为在波兰的美国部队提供维护和供应支持；

支持陆军装甲旅战斗队、陆军作战航空旅和陆军作战维持支援营存在的基础设施。

据报道，在2020年6月24日在白宫举行的一次会议上，特朗普总统和波兰总统杜达讨论了向波兰再增派1000名美军的可能性。

对俄罗斯反应的担忧

最近有关驻波兰美军的事态发展引发了俄罗斯如何回应此举的问题。加里宁格勒位于波兰和立陶宛之间，是俄重要战略领土，拥有大量俄罗斯军事力量。一些分析人士担心，在波兰增派美军可能会加剧加里宁格勒及其周边地区的紧张局势。

一些成员国担心此举将违反1997年《北约-俄罗斯基础法案》的条款，该法案称，“北约重申，在当前和可预见的安全环境下，联盟将通过确保必要的互操作性、整合性和增援能力，而不是通过额外长期部署大量战斗部队来执行其集体防御和其他任务”。但支持者认为，安全环境自1997年以来已发生很大变化，主要是由于俄罗斯的威胁，因此北约不应再受到该法案的约束。

费用共同承担问题

包括特朗普总统在内的一些专家认为，欧洲盟国没有向其军队投入足够的资源，美国承担了与欧洲防卫相关的过多经济负担。北约在欧洲的大多数盟国尚未兑现2014年作出的承诺，到2024年将其国防预算增加到GDP的2％。据北约称，波兰的国防开支在2019年占GDP的2％。波兰政府计划到2030年将国防开支增加到GDP的2.5％。

国会的回应

美国会广泛支持美军在波兰驻军，以此作为阻止俄罗斯侵略欧洲的长期战略的一部分。

本文经授权转发自军事科学院旗下“国防科技要闻”微信公众号，作者为赵霄，供参考借鉴，不代表战略学人观点。