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陈晶晶 | 乡村振兴规划要看得到农民的生活

乡村振兴规划要看得到农民的生活

陈晶晶    国仁乡建工作室

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乡村振兴战略规划是一项新的,有全局意义的富有动员和引导责任的政治任务。

5月31,中共中央政治局日审议《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》,“要求各地区各部门要树立城乡融合、一体设计、多规合一理念,抓紧编制乡村振兴地方规划和专项规划或方案,做到乡村振兴事事有规可循、层层有人负责。要针对不同类型地区采取不同办法,做到顺应村情民意,既要政府、社会、市场协同发力,又要充分发挥农民主体作用,目标任务要符合实际,保障措施要可行有力。要科学规划、注重质量、稳步推进,一件事情接着一件事情办,一年接着一年干,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。”

这一系统要求超出了以往我们对城乡规划工作的理解,以新时代人民生活的更新和乡村振兴工作机制的创建为基本工作目标,给规划工作带来了全新的挑战。这一任务不是规划师能够完成的。乡村振兴战略规划不是规划师的规划。它也不是写论文、编政策、作策划。它要放慢、放开,塑形造势、做到虚实结合。要把乡村振兴战略规划作为乡村振兴工作动员,凝聚民情国力,确定工作目标,理顺体制机制的重要契机。

乡村振兴规划首先要慢。以前的规划多是在墙上挂挂,有一厚本,也存活于专家、领导的PPT里。为什么?因为它只是一些概念和图像的罗列,不面对真实的世界,不解决实际的问题,不处理真正存在的利益纠纷。而乡村振兴是要实打实干的事情,来不得半点马虎。如果还是重复以前的错误,很容易陷入为完成领导任务而应付交差的困境,甚至陷入前几年轰轰烈烈精准扶贫犯过的错误。把规划工作做得跟贫困户的精准识别工作一样,过两年再做上第二遍、第三遍。因此,乡村规划工作宁可慢一点。花一年、一年半的时间认认真真做好市、县、镇、村的工作,又有什么不可以?在这上面花时间是值得的。

要放开来各部门、各个利益群体一起来做乡村振兴规划,贯彻参与式规划、多规合一,统筹空间、产业、组织、治理、文化、人才、机制整体工作。乡村振兴规划不是规划部门的规划。它不是为规划系统的领导服务的。各地牵头做规划的单位有规划局、发改委、农委和农工办等不同单位。不过他们都要围绕乡村振兴的整体工作,实现乡村的产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴和组织振兴。不能因为由哪个部门牵头,就把乡村振兴工作化简为本部门的工作,以为乡村振兴就是搞好产业,或者把乡村振兴规划等同于村庄建设规划。

乡村振兴规划重要的是塑形造势。通过大调研大讨论,梳理问题、调整机制、发掘人才、激发动力,确定本地区本部门本企业本村落共同的愿景,用乡村振兴战略实施推动供给侧结构性改革,服务与具体工作。农业的产能布局、优质农产品的供给、一二三产业的融合可以通过此次规划工作来更新。以水、厕、垃圾、环境整治为重点的人居环境建设要通过规划工作确定建设指引,找到可操作、可示范、可复制的做法。乡风的培育和治理的创新和完善是规划工作中的难点。乡风是要造就新的秩序、培养新人。用新的乡风、村风、家风培育濡化新人,造就新的生活。让在农村生活的年轻人、老年人、孩子也能活出自己生活的样式,对自己的家乡和生活有自豪感,而不是让大家以为只有北京、上海、纽约才能有美好生活。一个高效、有活力的治理体系是乡村振兴的基石。乡村治理不是治理乡村。农民、农村、农业不能总处于被现代化的地位。治理的关键在人。要围绕党的基层组织建设创新社会管理和服务。提高城乡公共服务的供给能力,服务好农民、农民工、下乡市民的新需求。

 乡村振兴规划最最重要的是要看得到农民的生活。服务于农民的生活。要对农民有用,于小农有利。规划不是把人都规划到城里去。村庄的布局、新增基础设施的安排、建设用地的调整、重点工程重点项目的规划和推进首先是要服务与农民的需要。不能再以“城镇化”、“现代化”的名义把乡村振兴工作重点放在服务城市发展上。农业现代化的前提是农民的现代化。城市化是一个趋势。但城市化并不意味着人们都要在城市居住和生活。从乡土中国到城市中国这有一个漫长的过程。中国在城乡之间拉锯,在城乡之间发掘新的动力,寻找新的可能性,这是不得不如此也同时孕育着希望的累积着的现实。我们要尊重这一现实,培养自己历史的耐心。

乡村振兴要放慢、放开,建造新的生活。乡村振兴战略规划是为这新生活服务的。

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风闻热评

王俊凯替我问出了多年的疑惑:酒那么难喝,你们为什么要喝酒?
月半川 :

因为酒不难喝呀。

我出生之后对我爸的记忆就不是很深,因为我爸是在船上工作的,当年中国的铁路和公路远不如现在发达,在水网密布的华东地区,很多货物运输必须依靠轮运。我爸在市里的轮运公司上班,一年休假只有90天。我爸对此经常挂在嘴边的一句话是:自古忠孝不两全,在外挣钱,顾及不到家也是没办法的。
童年里,我对父亲的理解是很模糊的。

90年代中后期,轮运公司的效益已经式微,基本上也没能扛过97年那一波大下岗。那年我爸在家待了挺长一段时间,不肯去上班了。最后的最后我妈逼着我爸回到船上,再后来轮运公司还没能熬过去,选择了倒闭。我爸幸而能按正式员工身份退了下来,也保住了一份退休金。

人回来了,家庭收入却出现了问题,毕竟退休年龄没到,钱是不够的。加之,家里孩子多,两个同时在上学,对于一个普通家庭而言,这份开销并不小。本来我爸是有一手木匠手艺的,但是学的是做桶,当塑料桶盆进入千家万户的时代,这门手艺也吃不了饭了。

那几年大概是他最辛苦的一段日子,因为他在骑人力三轮车,供两个孩子上学。

我忙着备战高考,他忙着蹬着三轮车养家糊口。

辛苦是值得的。高考结束,我一个人背着包离开了家。从我出生到18岁,一直没有离开小镇,小镇上从幼儿园到高中一应俱全。因为我赶上了80年代-90年代最后一波生育高峰,小镇的高中生源还够。只是毕业后没多久高中被撤销了。毕竟时代已经不一样了。

唯一没想到的时,高考之后,踏离故土就已经是千里之外。

从江苏来到了湖南,其中缘由不谈,和我爸接触的就更少了。当四年大学读完,回家的时候,我和我爸开玩笑:“我在家的时候,你在船上。你回来了,我又出去了。”
他也跟着呵呵的笑,当然,手里一定有根烟。

再后来,走上工作岗位,回家就更少,电话倒是没有忘记打。一般接电话的多是我妈,最后会把电话给我爸,我俩也不知道说什么,聊了两句,他就:你下次回来,我和你喝两杯。
这时候,我就很认真的回答他:“我又不喝酒,你也不喝酒。下次我回去给你带两条烟。”

我爸爱抽烟,不会喝酒,但是会做饭,因为我爷爷是厨师。虽然我爸盐会放的多,但是他确实是半个厨子。每次我爸都喜欢招呼家里亲戚,逗趣的说一句,来我家吃饭呀,喝两杯。
但是,他从来不喝酒,因为真不会喝。对此,我三个舅舅有点不大满意,他们都是一斤的量,每回被我爸一句喝两杯勾起了酒瘾,我爸却从来不喝,都是我妈陪着。

下次回来,我和你喝两杯呀!
算了吧,我俩都不能喝,我给你带两条烟。
好的,不要忘了。
嗯,那没事我挂了。
嗯,88

那年,因为工作关系我机缘巧合去了一家酒厂参加活动,酒厂送了我一瓶相当不错的酒,酒香醇厚,回味绵长。我很开心,我打电话回去说,我手里有瓶好酒,我俩真能喝两杯。

9月份,天气渐凉,我拧着酒从上海回去了。我爸难得也尝了一口酒。那酒是真的不错,毕竟是我看着从酒窖里挖出的酒糟蒸馏出来的,几百年的老窖,有历史沉淀下来的味道。我很高兴,毕竟这酒也不是市面上能随意买到的,我爸也很开心,毕竟儿子回来了。
临走的时候呀,我爸还和我道歉:今年的咸鸭蛋呛坏了,不然就让你带走了。

过完国庆,我打电话回去,告诉我爸,我国庆出去旅游在机场给他带了两条小熊猫。他告诉我他最近眼睛感染了,刚去眼科医院洗了眼睛。我说正好,到时候你用香烟补补身体。小熊猫的,不呛。
他说:好。

第二天,他爬梯子的时候摔下来了,我赶回去,夜里12点把他从医院接了回去,办了丧事。

下次回来,我和你喝两杯呀!
好呀,再喝两杯。

酒不难喝呀,喝着喝着你就习惯了,甜的不是人生,醇厚带辣才是。



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