「一国两制」下澳门劳动者的权益和责任

　　行政长官岑浩辉昨日在澳门工会联合总会「五一」国际劳动节庆祝大会上致辞时表示，特区政府将携手社会各界，为广大劳动者干事创业创造良好的环境和条件，促进和谐劳动关系，助力广大劳动者通过诚实劳动实现人生价值理想。

　　实际上，在「一国两制」方针指引下，澳门特区依托《澳门基本法》与本地劳动法律体系，构建了适配澳门社会经济特点的劳动保障制度。该制度既坚守国家主权原则，又充分保留澳门原有劳动法律传统与实践优势，明确界定劳动者的合法权益与责任义务，为澳门劳动力市场稳定运行、劳资关系和谐发展提供坚实法治支撑，也助力澳门经济适度多元发展与社会长治久安。

　　在「一国两制」框架下，澳门劳动者权益以《澳门基本法》为根本保障，以《劳动关系法》、《雇员的最低工资》等为核心依据，覆盖劳动报酬、休息休假、劳动保护、社会保障、平等就业等关键领域，兼具法定性与实操性。澳门也建立了全覆盖的社会保障体系，劳动者依法享有社会保障权利。劳工事务局联合企业开展免费职业技能培训，助力劳动者提升技能、适配就业市场需求，尤其支持青年、失业人员技能提升。劳动者与雇主发生劳动争议（如欠薪、解雇纠纷、权益侵害等），可通过多元途径维权。

　　特区政府将保障本地居民就业作为施政的优先方向，并采取了一系列措施。首先是优先保障本地就业，政府明确提出「只要本地居民能够做的、愿意做的，就优先聘用本地居民」的原则。为此，专门设立了「促进就业协调工作组」，通过举办招聘会、专场配对会等方式，积极为居民（特别是青年）提供就业配对服务。并为配合澳门经济适度多元发展，特别是「1+4」产业的人才需求，政府推动建立了综合职业培训平台。该平台整合了不同部门和高校的资源，提供「订单式」和「精准」的职业技能培训课程，帮助劳动者提升专业技能和竞争力。政府持续推进《劳动关系法》的修订工作，优先跟进增加年假、产假及强制性假日等内容，以法律形式提升雇员的劳动权益保障。

　　其次是构建和谐劳资关系。特区政府注重通过多方协作来营造和谐的劳资关系，而工联总会作为爱国爱澳的骨干力量，也在特区政府与广大雇员之间发挥着重要的桥梁纽带作用。工联总会不仅积极参与立法咨询，将民意传达到决策层，还通过宣传教育帮助职工了解自身权益，并依法、合情合理地协调处理劳资矛盾个案。特区政府与社会各界携手，大力弘扬爱岗敬业、精益求精的劳动精神和工匠精神，在全社会营造尊重劳动、崇尚劳动的积极氛围，鼓励劳动者通过诚实劳动实现人生价值。

　　融入和服务国家发展大局为澳门劳动者带来了更广阔的发展空间。横琴粤澳深度合作区的建设为澳门居民提供了新的就业和创业热土。目前，已有超过五千名澳门居民在横琴就业。为保障跨境就业者的权益，琴澳两地建立了裁审衔接合作机制，统一劳动争议的法律适用标准，为在横琴工作生活的澳门居民提供了更稳定、可预期的法治保障。工联总会通过在广东设立办事处和服务点，为在大湾区内地城市工作、生活的澳门居民提供包括法律咨询、就业服务在内的多项支持。同时，通过组织职业技能比赛和交流活动，促进澳门职工与湾区其它城市的交流，提升他们的竞争力，共享国家发展红利。

　　尽管澳门特区政府致力于构建和谐稳定的劳资关系，但在当前经济转型和外部环境变化的背景下，仍面临着多方面的挑战。而薪酬问题是目前劳资关系中的一个突出矛盾点，主要体现在工资增长乏。而通胀也在侵蚀购买力，这使得许多工人的实际工资不升反降，生活成本压力增加。政府决定于二零二六年将最低工资标准上调百分之二点九。然而，这一调整引发了劳资双方的分歧，劳方认为增幅远低于预期，未能有效保障低收入人士的权益；而资方则担忧在经济尚未完全复苏的背景下，上调最低工资会增加企业运营成本。

　　澳门劳动力市场存在明显的供需错配问题，这既是经济转型的阵痛，也是劳资关系紧张的根源之一。其一是技能与岗位不匹配。政府推动「1+4」经济适度多元发展，但中医药、金融科技等新兴领域创造的岗位有限。同时，传统产业（如博彩业）数字化转型所需的数据分析、网络安全等高端人才，本地供给不足，导致企业不得不高薪聘请外地专才。其二是就业观念与岗位需求脱节。部分本地居民，特别是青年，对清洁、保安等基层岗位兴趣不高，导致这些岗位长期依赖外雇填补。其三是本地就业与外雇政策的平衡。如何平衡保障本地居民优先就业与满足企业对外地雇员的需求，是社会持续关注的焦点。部分居民担心外雇的低工资会造成不公平竞争，而企业则反映部分艰苦或专业性强的岗位难以招聘到本地员工。

　　随着新业态的出现和劳动者权利意识的提升，现有的劳动权益保障体系面临新的挑战。「假外雇」和非法用工现象依然存在，这不仅扰乱了劳动力市场秩序，也损害了本地雇员和合法外雇的权益。尽管政府加强了打击力度，但如何有效根除仍是挑战。而科技的快速发展正在重塑就业市场，给劳资关系带来新的不确定性。预测显示，人工智能在未来三年内可能替代澳门约百分之十五的基层服务岗位，这可能导致部分低技能劳动者面临失业风险，引发新的劳资纠纷。

　　面对上述挑战，澳门特区政府秉持「奋发同行、持正革新」的施政理念，从就业保障、法律完善、技能提升和民生支持等多个维度，推出了一系列应对措施。这些措施表明，澳门未来的政策重心将放在「提质」（提升就业质量与技能）、「保权益」（完善法律保障）以及「拓空间」（通过横琴和多元化产业扩大就业市场）上。

　　权利与义务相辅相成，澳门劳动者在享有法定权益的同时，需履行《劳动关系法》及相关法律规定的责任义务，兼顾个人权益、雇主利益与澳门社会整体秩序，契合「一国两制」下澳门社会共治的治理理念。实际上，在「一国两制」下，澳门劳动者既是劳动权利享有者，也是澳门社会建设者，需自觉维护劳资关系和谐与社会公共利益。理性表达劳动诉求，通过合法途径解决劳动争议；尊重澳门多元文化与社会共识，遵守社会公德，维护澳门社会稳定形象。同时，积极参与职业技能提升与行业自律建设，助力澳门劳动力素质提升，推动澳门经济适度多元发展，践行「一国两制」下澳门居民的责任与担当。

　　「一国两制」为澳门劳动者权益保障与责任界定提供了根本制度保障，澳门在坚守国家主权、安全、发展利益的前提下，依托完善的本地劳动法律体系，实现了劳动者权益保障与责任约束的有机统一。这种制度设计既充分尊重澳门历史传统与社会实际，又契合现代劳动保障理念，有效平衡了劳动者、雇主与社会三方利益，为澳门经济繁荣、社会和谐提供了重要支撑。未来，随着澳门社会经济持续发展，澳门劳动法律体系将不断完善，进一步夯实「一国两制」实践成果，保障澳门劳动者在新时代共享发展成果、共担发展责任。