云南昭通扶贫公交上路第二天被拦下，动了谁的奶酪？

【本文为风闻社区作者整理】

最近，在云南昭通，扶贫公交“东莞号”刚在路上跑了一天，就被人拦下不让走。

事情还要从去年东莞政府赠送的一批公交车说起。

2018年11月26日，东莞市捐赠昭通市公交车发车仪式在昭通市体育中心举行，首批20辆公交车满载东莞人民的深情厚谊和祝福奔赴云南昭通。

新闻稿中明确地写着，这批公交车是用来扶贫的。

此次活动不仅是两地市委市政府贯彻落实东西部扶贫协作的具体行动，还将极大地改善昭通贫困群众的出行条件。

既然是东莞市政府送的车，命名为“昭通巴士（东莞号）”也就理所应当了。

对于这批扶贫公交车的使用，还有一些说法：

一是车身醒目位置统一印制“昭通巴士（东莞号）”的标识。

二是本着主要服务村镇居民，与现有运行线路不重复且互相补充、安全、高效、便捷、绿色的原则规划线路。

三是增设或延伸公交线路，逐步实现深度贫困村全覆盖，为深度贫困人口出行创造便利。

四是制定政策，在册贫困人口办理公交卡时给予优惠，充分展示车辆的精准扶贫公益属性。

昭通新闻网这篇稿件是在8月6日发的，10辆核载76人的大客车当天开始试运行。

起始站为鲁甸卯家湾易地扶贫安置区至靖安片区易地扶贫搬迁安置点，运行单边里程64公里，途径34个站点，运行时长约为3个小时。试运行期间首发班时间为早上8：00，末班时间为14:30。

没想到第二天就被人给拦下了。

站在车前的这位是昭通公交公司的员工，他自称其公司是第一个公交公司，拥有20年独家经营权，约定的期限还没有到，昭通交通运输集团（以下简称昭交集团）的“东莞号”就出来非法运营。

在去年的报道中，昭通公交公司已经有42条运营专线。

对于20年独家经营权的由来，疑似知情人的说法：

昭通公交公司官网的简介，也能从一定程度上证明这位网友的话：

公交公司自2005年1月18日成立以来，得到社会各界普遍关注，同时也得到广大市民的拥护和支持，从而改写了昭通没有公交车的历史。

8月9日，昭通公交公司在其公众号上发文称“昭交集团侵权昭通公交经营权”、“无任何线路审批手续，就敢非法运营”。文中批评称“国企就可以非法运营吗”、“扶贫我们也会大力支持，但也不能打着扶贫旗号来非法运营”。

目前这篇文章已经删除

而被指“非法运营”的昭交集团，其官网显示为昭通市属地管理的国有独资企业，同时也是昭通市唯一一家具备道路客（二级）、货运（三级）经营资质的国有中型道路运输企业。

8月9日，昭交集团负责人告诉澎湃新闻，昭通公交属于民营企业，先前承接城区公交。

公交车捐赠之后，东莞这边是希望交给国有企业来运营，市政府就安排昭交集团来承接这批公交车的运行。

之前是因为（昭通）公交公司运行的班线站点和扶贫班线有重合，所以会有一些矛盾，现在两方已经协商好，按照正常的审批程序，到时候会继续开通的。

关于收费问题，这位负责人表示，试行阶段是免费的，后续的收费价格绝对是要比正常的收费要低，亏本运营主要是为了完成扶贫的政治任务。

看起来这件事似乎基本解决了。但在9日晚，昭通公交公司再次向昭交集团发难：

这篇文章主要在质疑两点：

日前，昭通交通运输集团运营的“东莞号”是否合法签署任何路线运营协议以及为何与我公司公交专营线路重合成为了大众心中的疑问。

贴出了司法部的文件：

根据司法部政府网（http://www.gov.cn/xinwen/2019-05/10/content_5390336.htm ），《城市公交管理条例说明》第十六条及第十八条规定，为完善城市公交交通运营机制，城市公交交通线路运营实行特许经营，从事线路运营的城市公交企业应当依法配合城市公共交通管理部门确定并签订线路运营服务协议。昭通交通运输集团“东莞号”与我公司正在运营的1路，2路，3路公交有多达6个站点重合，并与22条正在运营的公交线路站点有部分重合。

列举部分重合线路：

部分重合线路参照以下说明：

1路（远大广场—康晟花园—烟厂— 中医院— 电影院— 清官亭）

2路（市一中—食品一厂— 中医院— 电影院— 清官亭— 经贸委 ）

3路（远大广场 — 康晟花园—烟厂— 凤凰街道办事处— 凤凰中学—清官亭   ）

44路（烟厂—康晟花园—远大广场— 远大公租房 ）

20路（市一中— 食品一场— 清官亭）

29路（远大广场— 康晟花园— 烟厂）

等。

最后表示，如果对方不听劝，将报请相关部门依法处置：

由此，昭通交通运输集团似未遵循《城市公交管理条例》第十六条及十八条规定，以导致和我公司当前运营路线重复，违规违例扰乱我方特许经营公交路线；从而给市民出行的安全性高效性及城市公交运营体系的合理性合法性造成了极大困扰和阻挠，因此我公司本着为人民服务的宗旨及对人民负责的态度，理应维护人民的切身利益及一切合理合法的国家公共交通运营条例和规定！ 

对于干扰城市公共交通工作人员正常工作的任何单位和个人，我公司将及时进行言语调和及劝阻，如若依旧不顾及人民利益及公共交通运营安全，我们将立即报请城市交通管理部门及公安机关依法处置！（根据《城市公交管理条例说明》第四十三条，http://www.gov.cn/xinwen/2019-05/10/content_5390336.htm ）

这篇文章的最后还说了昭通公交公司为绿色出行和扶贫工作所做的努力：

为响应国家绿色出行，节能环保的号召，我公司自2018年起，陆续投入并使用166辆绿色新能源公交车，旨在提供公众以便捷高效，经济适用的城市公共交通服务，并引导公众优先选择公共交通方式出行。 

为统筹协调城乡交通公交发展，响应国家扶贫号召，我公司已发展了32条外线公交； 为了进一步优化配置城乡公共交通资源，我们正在进行公众城乡出行路线调查，并着手准备扩展公共交通服务范围。 

目前，昭通市交管局一名负责人表示，已介入协调。

（综合自昭通新闻网、澎湃新闻）