俄监管部门2025年封锁超1200万张手机卡 以打击电诈和非法“灰色”手机卡流通

      据俄罗斯联邦通信、信息技术和大众传媒监督局彼尔姆边疆区分局局长阿列克谢·尤什科夫表示，在打击电信诈骗行动框架下，该部门自2025年年初以来在俄罗斯封锁超1220万张匿名手机卡。

      俄联邦通信监督局彼尔姆边疆区分局新闻处援引尤什科夫的话表示：“自2025年年初以来，俄罗斯联邦通信、信息技术和大众传媒监督局已封锁超1220万张匿名手机卡。”

      尤什科夫指出，此类措施是打击非法“灰色”手机卡流通和电信诈骗行动的一部分。据尤什科夫表示，自2025年年初以来，该部门还根据法院判决在俄境内限制了对730个网络信息资源的访问。

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      俄罗斯手机卡新规背景

      俄罗斯数字发展、通信与大众传媒部联合其他相关部门强调，此次推出的新规旨在严厉打击诈骗分子并整治“灰色”手机卡市场的混乱状况。近期，手机卡诈骗活动愈演愈烈，虚假注册和非法买卖手机卡的行为层出不穷，不仅导致民众财产损失，还严重破坏了通信市场的正常秩序。因此，从源头上着手，强化手机卡的办理和使用规范，已刻不容缓。

      办卡限制措施

      外国人在俄办卡限制：自2025年1月1日起，外国人在俄罗斯办理手机卡将面临更为严苛的约束。每人名下登记的手机卡数量上限由原先的不限张数调整为最多10张，无论是企业号码还是个人号码均包含在内。此外，办理流程也更为繁琐，申请人必须亲自前往通信营业厅签订合同，并携带完整的相关证件，如社会保险号码（若适用）、国家服务网账号，以及通过统一生物识别系统登记的生物特征进行身份确认。同时，合同中还将新增一项重要信息，即由15位数字组成的唯一设备编号——国际移动设备识别码（IMEI）。在更换设备时，务必同步更新合同信息，否则可能导致通信服务被暂停。

      俄罗斯公民的新规

      核查及限购措施：自2025年4月1日起，俄罗斯公民在手机卡激活前也将面临严格的核查程序。在签订合同并提供服务前，运营商将采取多种方式核实用户信息的真实性。核查途径多样，既可选择前往政府指定机构出示护照，也可通过运营商跨部门交互系统自行查询所需信息。只有信息顺利通过核查并登记在俄罗斯联邦通信、信息技术与大众传媒监督局的专门系统中，号码才能正式开启网络服务。购卡数量受限与外国公民相同，俄罗斯公民持有的手机卡数量也设定了上限，即每人最多不得超过20张。此限制不仅适用于个人号码，还包括企业号码，旨在防止号码资源的过度滥用，进而保障通信市场的稳健发展。

      企业通信领域规定

      从2025年1月1日开始，企业手机卡的办理规定已发生显著变化。仅有与单位或个体经营者签订劳动合同或民事合同的员工，才具备办理企业手机卡的资格。此外，雇主承担着重要的责任，需通过国家服务网录入俄罗斯联邦公民员工的相关数据，而外国员工的数据则需录入统一生物识别系统。虽然雇主可以选择委托员工自行完成信息录入，但务必确保关键信息的准确性，以免影响后续通信服务的顺利开通和使用。

      号码查询服务与过渡期

      号码查询服务推出：为了方便俄罗斯公民了解自己名下的号码情况，2025年4月1日起，俄罗斯正式推出号码查询服务。通过国家服务网，公民可以轻松向俄罗斯联邦通信、信息技术与大众传媒监督局提交查询申请，从而获取自己名下所有号码、对应移动运营商以及合同详情的详细信息。若发现任何陌生号码可能通过非法途径登记在自己名下，公民同样可以通过国家服务网立即请求运营商暂停相关服务，而运营商必须迅速响应，以确保公民的合法权益不受侵害。

      过渡期及核查安排：在新规全面实施之前，将有一个过渡期。在此期间，移动运营商们将对2025年1月1日之前与外国公民及无国籍人士签订的所有合同，以及2025年4月1日之前与俄罗斯公民签订的合同进行全面核查。针对外国公民的个人号码，将进行详细核查，以确认其用户数据是否已准确录入统一生物识别系统，并统计其名下注册的电话卡数量。同时，对于企业号码，还将额外核查劳动合同或民事合同的相关信息。在俄罗斯公民方面，核查将聚焦于个人数据的真实性、名下电话卡数量，以及企业号码所对应的就业信息。若在核查过程中发现问题，未通过核查的用户将面临通信服务暂停的风险。具体来说，对于外国公民，这一暂停服务的时间从2025年7月1日开始；而对于俄罗斯公民，暂停服务则从2025年11月1日开始。