民众党团提延长会期是一为神功二为自己

民众党团提延长会期是一为神功二为自己

   台湾民众党「立法院」党团今天提案，以「行政院」未依法编列军警待遇调整相关预算，为避免时间紧迫草率审查为由，建请延会至明年一月底。院会处理提案时，依照党团共识径付二读并交付协商。而民众党党团总召黄国昌透露，该提案已经与国民党党团沟通，且获同意，因而在付诸院会表决时，很可能又像今年七月十八日院会在蓝白连手下，以多数票表决通过延会提案那样，获得通过。倘过如此，就将创下两个记录，其一是继今年的第一个会期（第十一届「立法院」的第三会期），将会期二度延长至八月三十一日，创下该次会期共开议二百一十一天的自二零一二年以来的最长会期纪录之后，再次创下开议日数最长的记录；其二是创下「立法院」成立以来，首次「全年无休」的记录。

     实际上，台湾地区「宪法」第六十八条规定，「『立法院』会期，每年两次，自行集会，第一次自二月至五月底，第二次自九月至十二月底，必要时得延长之。」亦即「立法院」的正常会期，每年有两个，每个会期为四个月，相隔的时间就分别是「暑假」和「寒假」，后者如日历适遇，还包括农历新年假期。

     《「立法院」职权行使法》第二条则规定，「『立法委员」应分别于每年二月一日及九月一日起报到，开议日由各党团协商决定之。但经『总统』解散时，由新任委员于选举结果公告后第三日起报到，第十日开议。」第五条又规定，「『立法院』每次会期届至，必要时，得由『院长』或『立法委员』提议或『行政院』之请求延长会期，经院会议决行之；『立法委员』之提议，并应有二十人以上之联署或附议。」

     据有关数据显示，台湾地区「立法院」自二零一二年的第八届第一会期起，至第十一届第二会期的二十六个会期中，共有九个结束日期超过法定的五月底或十二月底，但皆未延长达两个月。而上个会期的延长，则先后以两次延长而首次创下长两个月，直至与新一个会期「无缝衔接」的记录。而今次的延长会期两个月的提案获得通过的话，又是延长两个与亦即再次与新会期「无缝衔接」。也就是说，「立法院」将在近年来，实现「全年无休」。

     凑巧的是，上次第二度提案延长会期的，是民众党党团；而今次提案延长会期的，也是民众党党团，而且还是一次过「提满」两个月，而不是像上个会期那样，以「循序渐进」方式先后分两次提案实施。

       估计，该提案在付交党团协商后，同样会遭到民进党党团反对。除了是执政党对在野党的提案「习惯成自然」地「为反对而反对」之外，也因为有多名民进党「立委」已登记参加高雄市长和台南市长党内初选，需要时间进行竞选活动。但在协商破局，经一个月的「冷冻期」后将之付诸「院会」表决时，极有可能会获得国民党党团的全力支持，连手挟议席多数强行通过。

        国民党党团奥援民众党党团的原因，是「一为神功，二为自己」。为「神功」者。当然是民众党党团提出延长会期的理由，正合国民党党团的「合尺」。实际上，民众党党团的提案指出，二零二六年度「中央政府」总预算案至今仍陷于朝野僵局，致无法付委进行实质审查，追究原因乃是「行政院」违法乱纪，罔顾「宪政」体制权力分立之原则所致；而且「行政院」竟未依法编列经「立法院」三读通过之《军人待遇条例》及《警察人员人事条例》之相关预算，刻意排挤军人加薪与警消退休金替代率提高的经费，更滥权宣称该二法有「违宪」疑虑，以声请「宪法法庭」「释宪」为由刻意延宕，悍然践踏军警消之尊严与合法权益，台湾民众党「立法院」党团爰于十月七日针对二零二六年度「中央政府」总预算案提出「复议案」。为落实对人民承诺与「立法院」职权，不因时间紧迫而为草率审查，提案将会期延长至二零二六年一月三十一日止。

这个理由，也正对国民党党团的「胃口」，尤其是国民党在各项公职选举中，要借重军人及警察的选票，当然有必要「拔刀相助」民众党党团。

 为「自己」，则是国民党在未来的「二零二六」及「二零二八」的两场大选中，尤其是后者，单凭自己一党之力难以达标，必须借助民众党之力。为了经营好「蓝白合」，就必须全力奥援民众党的提案，更何况这个提案也符合国民党的政治利益。

至于民众党党团提出这个延长会期提案，就更是「一为神功，二为自己」。「神功」也者，当然就是党团在提案中指出的理由，再加上党团总召黄国昌「加码」，指出本会期有很多重要议案要处理，例如「中选会」有六名委员空缺、没有正副主委，「行政院长」还没把被提名名单送到「立法院」，而依照《「立法院」职权行使法》，即便「行政院」现在就把人选送来，也难以在十二月底前完成人事同意权审查。

  在「自己」方面，其「迫切性」及「必要性」就更为凸显。因为按照民众党「两年条款」，民众党党团的八名现任「不分区立委」，除今年二月中途递补的刘书彬之外，包括黄国昌在内的黄珊珊、陈昭姿、麦玉珍、林国成、林忆君、张启楷等共七名「立委」，在明年一月三十一日就必须卸任。

  如按照正常惯例，倘「立法院」本会期在十二月三十一日结束，包括黄国昌在内的七名民众党「立委」，在剩下的两个月休会时间内，就处于「无事可做」的状态。倘能延长会期，就等于是可以「做满做足」，在最后的任期内仍然可以「过把瘾」。

     更重要的是，在成功延长会期后，黄国昌这位党团总召，就将继续「有嘢做」，而不至于是「阳春党团总召」以至是「阳春党主席」，亦即可以延长两个月的「政治生命」。在黄国昌正因「政治狗仔案」及其它旧案缠身而面临检调调查之际，也等于是成功延长政治安全期，可以稳住黄国的声望与党内地位。但在黄国昌明年一月三十一日卸任「不分区立委」后，这把「政治安全罩」就将被撤走，前景未卜了。