刚刚，巴西换首都了，12天之后还要换！

最近有个比较匪夷所思的新闻，巴西人突然要迁都了，从国土中央的巴西利亚搬到亚马孙河口的贝伦（Belém）。首都有效期：本月11号到21号。这恐怕是史上最短命的首都“临时工”了。

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巴西这次临时迁都，只是为了一个国际会议：《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP 30），将于11月10日到21日这里召开。

COP大会每年都有，主要是讨论气候变化问题。去年COP29在阿塞拜疆首都巴库，前年则在迪拜。

巴西人这次迁都，可以说是这项会议有史以来的最高待遇。而在这背后，还有好几个问题值得关注。

你觉得巴西首都应该定在： 多选巴西利亚，雄鹰展翅！里约热内卢，必须要有大海圣保罗，第一大城市当仁不让贝伦，百年后下一个上海要不一起当吧评论区见投票

巴西迁都，一路向北？

众所周知，首都对于周边发展有着带动的巨大作用。当年从里约热内卢搬到巴西利亚，就是为了开发其中部的高原地区，顺便缓解一下里约的大城市病。

巴西国土面积高达851万平方公里，全球第五大。大体可以看做三大板块：北部的亚马孙平原，中部的巴西高原，东南部的沿海地带和拉普拉塔河流域。

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而巴西的主要大城市和人口集中在东南沿海，也就是巴西高原东部的大西洋地盾和海岸线之间的狭长区域内。尤其是圣保罗和里约两大都市圈，云集了全国的资源和精英。

虽然巴西利亚在城市规划上过于大胆，导致这座新都被贫民窟包围，已经成为教科书上的反面案例，但在迁都之后，巴西中部地区的开发确实大大加速了。如今，巴西利亚和附近的戈亚尼亚组成的都市圈，已经是巴西第三大都市圈。

自1960年成为首都以来

巴西利亚的整个城市面貌明显变得更好了

（图：壹图网）▼

但在更北边的亚马孙平原，就不好弄了。

这一带最重要的城市，一个是首都“临时工”贝伦，是这一区域的重要海港门户；另一个是内格罗河与亚马孙河交汇处的马瑙斯（Manaus）。

亚马孙河的流量极大，就连距离入海口3700公里的秘鲁伊基托斯（全球最大的不通公路城市）都能停靠海船。

小型海轮可以溯流亚马孙河抵达伊基托斯

航空和河流航运是这里的主流交通方式

（图：伊基托斯港，shutterstock）▼

如果拿长江来类比，那么贝伦相当于上海、马瑙斯好比武汉。巴西人要是想搞亚马孙大开发，似乎迁都贝伦是个好主意。

但从经济空间上看，这里和巴西的传统经济重心实在离得太远。巴西利亚到里约有900多公里，比北京到西安稍远，但贝伦距离里约则超过2400公里，相当于北京到乌鲁木齐，即便从巴西利亚过去，也有1500公里。

虽然贝伦离亚马孙河口很近

却与东南部几大都市圈及经济中心相距甚远▼

这么看，巴西这次的步子迈得还真不小。

“地球之肺”？

亚马孙平原的开发，并没有看上去那么好操作，这里有世界上最大的热带雨林。

且不说酷暑和热带传染病的问题，从农业的视角来看，热带雨林的物质循环速度快，土壤在强淋溶作用下储备不了什么养分。

在这种地方搞农业开发，只能是放火烧，用植物的灰烬带来的一些营养来种庄稼。耗完了就只能继续烧，形成恶性循环。

想要开垦农牧用地怎么办？一个字：烧！

（图：壹图网）▼

虽然如此，对亚马孙开发的脚步却从未停止：大树砍掉可以作木材，清理出的土地虽然难以耕种，却可以放牧、开矿。

而亚马孙平原本身的庞大，又让不法分子有了充足的活动空间：地广人稀、监管薄弱，于是各色人等潜入其中，非法毁林开矿，好似19世纪的美国西部。目前，雨林深处有至少400个非法采矿项目，而毁林后的土地，80%都用来放牛了。

从上世纪至今，亚马孙雨林已经减少了很多，各种统计口径差异不小，但都不低于20%。光是2020年8月到次年7月，砍伐面积就超过了一万平方公里，相当于一个鄂尔多斯市的面积。

对亚马孙雨林的砍伐令人触目惊心▼

而更加惊人的是，我们熟知的“地球之肺”，可能已经不是一个肺了。

2021年，巴西学者发表论文指出，现在的亚马孙雨林已经从净释放氧气（雨林植物光合作用产生的氧气多于产生的二氧化碳）的碳汇，变成了碳排放方。

这项转变的原因很多——对亚马孙的开发烧毁了大量树木（很多是开荒者放的火），释放出大量二氧化碳；同时，全球变暖带来的干旱问题，也导致树木死亡率上升、光合作用能力下降。

尽管我们还不用担心以后没氧气可以呼吸（现在学界认为，海洋浮游植物是全球主要的氧气来源）。但这片雨林的消退，仍然是灾难性的。

当我们俯瞰这片土地时

会清晰地看到亚马孙雨林是怎样一点点消退的

（图：壹图网）▼

根据学者们的测算，亚马孙地区35%的降水来自树木的蒸腾作用。如果树木减少到一定程度，剩余的降雨将无法支撑起火灾后的演替恢复过程，树会更少，降水也会更少，就此形成恶性循环。

所以，亚马孙未来会变成什么样？各种各样的预言和分析都有。去年我在北京国际电影节上观看了一部巴西动画电影《里约2096》，在主人公穿越过去的本世纪末，亚马孙已经在举办沙漠拉力赛了。

还是钱的问题

巴西人并非不知道亚马孙的重要性。但雨林大面积消失的背后，还是巴西的产业问题。

尽管巴西拥有相对完整的工业体系，但在国际市场上的竞争力不强，真正有优势的还是拉美国家的经典两件套：农牧业和矿业。

原油、矿产和农副产品占了巴西出口商品中的大头

（图：oec.world）▼

虽然巴西人在高新产业上不是毫无建树，例如巴西航空工业公司（总部在圣保罗郊区）是全球民航支线客机的霸主，占据了半数以上的世界市场份额，但这颗独苗对于一个2.1亿人口的国家来说，显然不足以支撑整体产业升级。

要想增长，还是砍树、挖矿、放牛、种地的老一套。

本世纪以来，巴西政府已经加大了对亚马孙的保护力度，国际组织和各国学者也为此付出了大量心血。巴西政府这次“迁都”亚马孙，也旨在唤起全球对亚马孙的关注。

但产业结构不改变，砍伐问题就很难治本。说白了，搞环境保护和碳中和从来离不开钱。全球气候变化问题，也不可能光靠论文解决。

有现实需求、有利益驱动，又没有充足的钱

面对这些状况，环境保护就成了难题

（图：亚马孙雨林中的非法采金，壹图网）▼

这次COP30的重要议题之一，就是发展中国家能从发达国家手上拿到多少气候应对资金。上届COP29商定的金额是2035年前3000亿美金，但很多国家认为这还远远不够，至少需要1.3万亿美金。

同时，作为主办方的巴西力主建立全球性的“热带森林永久基金”（TFFF），金额高达1250亿美元，作为全球森林保护事业的重要支持。但现在，特朗普不来参会，英国已经官宣不会给TFFF打钱。最后能弄到多少，仍是个未知数。

TFFF计划为发展中国家提供相应资金

以此促进对热带和亚热带阔叶湿润雨林进行保护

（图：tfff.earth）▼

而在会场外，钱的问题也体现的淋漓尽致：

贝伦这座城市曾在19世纪的“橡胶热”中盛极一时，如今已经衰落。但再怎么说也是亚马孙的门户，总比在小城镇强得多。所以贫民窟这样的巴西城市“标配”，“新首都”也一点不缺。

而许多去过贝伦的人也说，虽然这座城市位于亚马孙河大支流的入海口处，水量充沛，但市区的自来水供应和生活污水处理都成问题。

贝伦特色的贫民窟水上木屋

（图：壹图网）▼

会场内外，巴西政府要头疼的问题还很多。十天的临时首都，还不足以改变这里。

迁都贝伦，虽然更多是象征性的意义，而且只有十天，但巴西还是迁了。倘若100年后，有人在历史卷上出一道题，问哪些城市做过巴西的首都，如果不写贝伦，那就是错误答案。

其实，类似的事情巴西人也不是第一次干：1992年里约举办联合国环境大会期间，巴西也短暂“还于旧都”。这是全球首次首脑级环境大会，会上还通过了著名的《里约宣言》和《21世纪议程》。

也是在这次大会期间

155个国家签署了重要的《联合国气候变化框架公约》

（图：壹图网）▼

如今，巴西人再一次用这种方式吸引人们对亚马孙和环境问题的重视。但务实来看，亚马孙雨林不可能永远活在单一的保护与浪漫叙事里，背后牵扯着巴西乃至全球的经济与发展问题。

对于这个日益极化的世界，一次次几万人参会的大会能达成多少共识，又能落实多少，其实很难讲。但只要能引发些许关注，就算是没白开。