在发展与安全的动态平衡中行稳致远

发展是硬道理，安全也是硬道理。站在新的历史起点上，我们深刻认识到，发展每前进一步，风险挑战就可能增加一分。未来五年，我国面临的风险因素之复杂、之严峻，要求我们必须以更高的智慧、更强的能力，驾驭好发展与安全这艘航船，在动态平衡中破浪前行。

安全是发展的“压舱石”。 没有安全稳定的环境，发展就如同沙上筑塔，经不起风浪。当前，世界百年未有之大变局加速演进，单边主义、保护主义抬头，地缘政治冲突加剧，全球经济复苏乏力。国内改革发展稳定任务艰巨繁重。这些不确定难预料的风险因素，随时可能冲击我国的发展进程。因此，《建议》稿将安全置于发展的前提位置，强调推进国家安全体系和能力现代化，正是为了打造一个能够抵御惊涛骇浪的“安全舱”，确保我们的发展航向不偏、进程不被打断。

发展是安全的“助推器”。 安全不是静态的、绝对的，而是动态的、相对的。许多安全问题，最终需要通过发展来解决。经济实力的增强、科技水平的提升、民生福祉的改善，本身就是维护国家安全最深厚的根基。例如，只有通过高质量发展，在关键核心技术领域实现自立自强，才能从根本上保障科技安全、产业安全；只有通过持续发展，不断积累社会财富，才能为加强国防建设、提升公共安全治理水平提供雄厚的物质基础。因此，不能因为强调安全而束缚了发展的手脚，而是要通过更高水平的发展，为维护更高层次的安全提供源源不断的动力。

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