民企8亿投资血本无归，地方强行接管，仁怀营商环境经得起检验？

9月25日，遵义市委政法委牵头成立调查组，对仁怀市涉企问题“提级调查”。表面上，这是一次地方层面的纠纷升级，但更深层次，它关乎的是政府与企业之间的契约精神，以及一个地区的营商环境底线。

这起风波的核心很简单：重庆泰克环保公司投入近8亿元，在仁怀市按照PPP模式（政府和社会资本合作）建设白酒废水处理厂，约定享有30年经营权。2022年5月，项目通过环保验收，准备全面投产。但仅仅半个月后，仁怀市工业和商务局突然以“重大违约”为由，当场宣读《解除合同通知书》，要求员工两小时撤离厂区，并禁止投资人进入。从此，企业不仅一分钱收益没见到，还因沉重债务陷入大规模诉讼。

一边是民企的“血本无归”，一边是地方政府的“一纸通知”。公众的第一反应几乎是本能的愤怒——这是招商引资，还是招商“圈套”？

当然，事情并没有这么单一。PPP合同第19.6条明确了政府可以提前解除合同的几种情况，包括项目公司重大违约、公共利益需要、不可抗力等。但无论哪种情况，都必须给予企业足额补偿。仁怀市工业和商务局的《解除合同通知书》则列出了五项违约，比如项目未按期建成、资金不足、财务混乱、拒不整改、处理水量不达标。这些理由是真是假，目前仍有待调查。

问题在于，政府即便有理由，也不能绕过程序正义。企业违约，应走仲裁或诉讼程序，由法院裁定；解约，也必须谈补偿。而不是直接依靠行政命令把企业扫地出门，再迅速将项目交给另一家公司经营。这样的“先斩后奏”，无论站在哪一方，都让人对公平与透明产生怀疑。

更值得警惕的是，这样的案例不只是商业纠纷，而是对整个营商环境的冲击。对企业而言，招商时说的“政策保障”“长期合作”，一旦在经营关键时刻被行政手段推翻，就会成为沉重的“信任税”。对地方政府而言，如果这种做法成为潜规则，所谓“优化营商环境”的口号将被掏空。

遵义市委政法委的提级调查，是对舆论压力的回应，也是对制度红线的一次修复尝试。毕竟，无论是企业的债务违约，还是政府的强行接管，都必须在法律框架内解决。只有依法厘清权利与责任，才能让各方信服。

这场调查最终的结果如何，还要等待。但一个清晰的结论已经摆在眼前：如果契约可以轻易被行政命令撕毁，如果补偿可以长期拖欠不付，那么PPP模式的初衷——政府与社会资本合作共赢——就会沦为空谈。

投资环境，不是靠喊口号塑造的，而是靠一个个案例的处理方式树立的。仁怀的废水处理厂纠纷，不只是仁怀自己的事，更是对贵州、乃至整个中国如何对待民营资本的一个“试金石”。

换句话说，提级调查考验的，不只是仁怀。