大战暂时打不起来，但大治还很远，因为有两派在交锋

今天想聊聊全球治理。听起来很高大上，但它实实在在影响着你我的饭碗、物价、安全感和未来。

话说世界反法西斯战争胜利已经80年了，联合国也成立80年了，世界虽然暂时远离了大战，但还远远谈不上“大治”。人类又来到一个逆水行舟、不进则退的紧要关口。

世界向何处去？大国要怎么办？一直以来，有两种截然不同的理念在激烈交锋。中国和美国，正是这两种路线的“首席代表”。今年的对比格外鲜明：一边是美国倒行逆施，搅得天怒人怨；另一边是中国诚意满满地提出全球治理倡议，为世界注入急需的稳定性与正能量。这背后到底是怎样的两条路？下面细说。

▲ 中美各自代表的两种路线，对比格外鲜明。

一

在价值取向上，一个群己合一，一个本国优先。

中美的内外政策为何天差地别？根源在于价值观不同。中国认准一个理，只有各国人民都过好了，中国人才能真正过得好。别的国家战火纷飞、饭都吃不饱，中国也不可能独自岁月静好。所以，作为联合国“五常”之一和最大发展中国家，中国坚定要做世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者、公共产品的提供者。

“人民”二字，是中国所有政策的起点和归宿。这就是为什么，从上合组织到金砖峰会，从G20到联合国，中国一次次倡导“以人民为中心”。这也是为什么，中国是全球唯一长期、无偿、成规模向其他发展中国家派遣医疗队的国家。

这些年，中国的“和平方舟”成了各国人民翘首以盼的“大白船”。“和平方舟”本是中国海军的军舰，但它没有大炮，没有导弹，没有鱼雷，而是一个万吨级海上医疗救护平台。近十多年来，“和平方舟”已经到访52个国家和地区，救治了37万余人次。

中国始终以自身发展造福世界。我们在打赢脱贫攻坚战的同时，向百余国推广菌草、杂交水稻等技术，在共建“一带一路”倡议框架下，带动超4000万人摆脱贫困；在建成世界最大教育体系的同时，于30多国设立“鲁班工坊”，已经培训了10多万技能人才。

▲ 上图：2024年，中国援斐济菌草技术专家与当地人一起搭建蘑菇大棚。

▼ 下图：1946年，美国在马歇尔群岛进行核试验，掀起蘑菇云。

美国呢？内外政策的指挥棒，永远绕不开垄断资本集团的利益。政客们整天算计的就是“两票”：选票和钞票。比如，美国原本也有一些公共卫生对外援助，但因为“不赚钱”，现在预算一刀砍掉一大半。这么做的结果，是美国“少吃了点亏”，但对很多穷国弱国来说，可能意味着成千上万的人失去救命的机会。

更恶劣的是，当美国陷入“民主异化—治理失能”的恶性循环，它的选择是极力祸水外引、诿过于人。比如将芬太尼滥用、制造业流失等问题，通过关税战向全球摊责；将移民问题“泛安全化”，掩盖国内立法失灵，强压拉美国家、非洲国家接受遣返移民。为扭转两党政策反复等导致的稀土产供链弱势，无视国际法悍然索要他国领土、夺取国际航道。凡此种种，堪称全球治理的最大破坏者。

​▲ 视频：2025年8月，前美国总统国家安全事务助理沙利文表示许多国家正在“去美国风险”，美国现在被视作“大破坏者”。

二

在路径选择上，一个是多边主义正道，一个是单极世界霸道。

二战结束前后，国际社会作出的最重要决定就是成立联合国。80年来，中国始终坚定维护联合国权威，几乎加入了所有政府间国际组织和600多项国际公约。中国不仅持续助力联合国改革，还专门设立“中国—联合国和平与发展基金”，面向100多个国家开展200多个务实合作项目，更是少数按时、足额缴纳会费的成员国，真金白银捍卫多边体系。

反观美国，嘴上说“回归多边”，实际搞的还是“唯我独尊”，对联合国是“合则用，不合则弃”，过去还知道遮遮掩掩，如今连遮羞布都扯了。美国动不动在安理会滥用一票否决，大搞“一言堂”。近年来多次强行阻挠加沙停火决议，让各国劝和促谈的努力付之东流。更离谱的是，美国居然利用联合国东道国的身份，直接吊销巴勒斯坦官员赴美参会的签证。连门都不让人进，还谈什么多边？

▲ 2025年9月，美国第六次否决联合国安理会加沙问题决议草案。投票结果公布后，巴勒斯坦代表神情凝重。

美国还常年拖欠联合国会费，已经成了最大老赖，直接影响到联合国的救助行动、发展项目甚至维和使命。一边自封“全球领袖”，一边在政治上扼杀联合国，谁能服气？

经贸领域也是同样套路。美国四处挥舞关税大棒打贸易战，让复苏乏力的世界经济再受重创，这大家都知道了。但很多人可能还不知道，美国还为了一己私利，直接把世贸组织的上诉机构给整瘫了。这个上诉机构，原本被称作国际贸易的“最高法院”，是解决全球贸易争端的核心机制。结果美国又是阻挠新法官遴选，又是冻结预算，一直搞到这个国际司法机构彻底停摆。说白了，这就是典型的“裁判不是我，这球我就不踢了”。

三

在平台依托上，一个是建桥，一个是砌墙。

中国始终相信，地球村的事儿得大家商量着办。我们推进高质量共建“一带一路”，不是搞什么“地缘扩张”，而是实打实地修路、架桥、促联通、谋发展。不要人夸颜色好，只留清气满乾坤。从蒙内铁路到雅万高铁，从中欧班列到“丝路电商”，这些项目给当地带去的不仅是发展机遇，更是中国人“大家好才是真的好”的共享理念。

我们不断拓展“上合大家庭”，推动更多志同道合的国家加入对话与合作；深耕“大金砖合作”，推动机制扩容升级，让全球南方国家在国际事务中更有话语权。

最近，中国还牵头创设国际调解院、发起成立世界人工智能合作组织等全新机制。这些都不是为了另起炉灶，而是在气候变化、数字治理、人工智能等新兴领域，搭建起更加公平、普惠、包容、有效的国际治理平台，真正实现共商共建共享。

▲ 中国历史上有个“六尺巷”的典故，说的是邻里双方通过调解，各自退让三尺，不仅成功化解纠纷，还形成了方便大家通行的六尺巷。这个故事体现了“礼之用，和为贵”的精神。中国倡议建立国际调解院，契合这一传统智慧。

美国则满脑子零和博弈、赢家通吃。它逆潮流而动，以“对等关税”胁迫各国为霸权输血续命。它大搞“小院高墙”，滥用长臂管辖，编织排华供应链网络。它靠拼凑“小圈子”实现技术封锁和市场垄断，什么“G7关键矿产计划”“芯片四方联盟”，本质都是将科技问题政治化、工具化。

更值得警惕的是，美国见不得全球南方国家团结自强，不断加大对金砖机制等南南合作平台的污名化、打压和分化，已成为世界多极化和经济全球化进程中最大的“绊脚石”。

四

在行事原则上，一个重信守诺，一个唯利是图。

中国讲求“言必信，行必果”。我们说出去的话，就是板上钉的钉。比如，我们提出了同上合组织成员国贸易额突破2.3万亿美元的目标，不仅说到做到，还提前实现。这不是简单数字达标的问题，而是带动地区共同发展的弘义融利之举。

中非合作论坛北京峰会才过去一年，我们就交出了一份亮眼的成果落实清单，将“构建更加紧密的中非命运共同体”从承诺变成一条条公路、一座座电站、一所所学校和一家家医院。

我们在全球率先作出“双碳”承诺，并不打折地执行。至今已减少约30亿吨碳排放，相当于种了超过60亿棵树。中国人用行动告诉世界，君子一言，驷马难追。

美国的信誉账户早已余额不足，近来不但不收手，反而变本加厉大搞所谓“交易式外交”“讹诈式谈判”“模糊战略”，把最后一点体面也彻底丢了。《纽约时报》专栏作家弗里德曼将此形象归纳为“打砸抢”。

美国的关税政策堪称“变脸秀”，税率高低全凭国内政治算盘一念之间。今天大幅加税，明天又暂缓延期，朝令夕改，让全球企业陷入成本激增、供应链断裂和政策恐惧之中。这种反复无常啃噬的，不仅是美国消费者的钱包，更是全世界对市场经济稳定的信心。

美国自诩“和平使者”，却屡屡借冲突谋私，比如在刚果（金）与卢旺达纠纷中推行所谓“矿产换安全”，借安全议题控制关键矿产资源；在泰国与柬埔寨边界冲突时提出“市场换停火”，借机撬开别国市场、服务自身地缘与经济利益。

信誉是一个国家在国际社会中的立身之本，每一次的恣意妄为和出尔反尔都是对自身信誉的消耗。这种把和平协议当成生意来做、把国际承诺视为谈判筹码的做派，账面上或许得利，但信誉早已透支。

▲ 视频：你想生活在怎样的世界

关于全球治理理念的交锋或许不会很快落幕，但历史的结局已然清晰可见。中国的答案深植于“以德怀远”“天下为公”的古老智慧，以普惠包容代替强权独占，以平等有序超越弱肉强食，呼应着人类文明对“治世”的追寻，注定将瓦解零和博弈的桎梏，引领世界走向真正可持续的大治之路。