美国为啥一到秋天就面临政府“关门”危机？“9月底将有一场大战”？

2025年09月04日 15:05 第一财经网作者：孙卓

几十年来，美国国会一直未能按时完成年度拨款法案的审议工作，今年也不例外。

　　随着本月底美国政府关门的风险加剧，在美国国会本周复会后，外界熟悉的民主党和共和党的党派分歧再次出现。

　　从当地时间周二（2日）开始，返回国会的议员们就悬而未决的政府资金问题开始互相指责、针锋相对。美国众议院和参议院将于9月22日当周开始休会，这也意味着，国会在9月份仅剩14个工作日来达成两党协议，要么延长资金拨款，要么政府“关门”。

　　有相关人士称，预计议员们将诉诸一项短期拨款法案，即所谓的“持续决议”，以暂时避免政府停摆。

　　特朗普怎么说

　　“众议院共和党人致力于保住政府，但不幸的是，并非所有民主党人都认同这一点，他们正在让政府承担关门的压力。”众议院议长、路易斯安那州共和党众议员约翰逊周三表示，“如果政府关门，那将是因为民主党人拒绝了为政府拨款的常识性解决方案。”

　　民主党人则表示，是共和党让政府陷入“关门”的风险。

　　参议院少数党领袖、纽约州民主党议员舒默近日表示，特朗普的计划证明，他和国会共和党人执意拒绝两党合作。

　　“随着9月30日政府拨款截止日期临近，很明显，无论是特朗普总统还是国会共和党人，都没有任何计划来避免痛苦且完全不必要的政府关门。”舒默说。

　　同国会两党成员都批评对方造成政府“关门”相比，特朗普的态度则颇为乐观。

　　当被问及他是否认为政府“关门”可以避免时，特朗普周三回答说：“是的，我这么认为。我认为共和党会投票支持延期。”

　　随后，特朗普抨击民主党人，称民主党人中“没有人会投票支持延长最后期限以维持政府运转”。

　　“我们不会得到任何民主党人的赞成票。即使我们能拿出史上最大规模的预算案：减税50%，照顾到每个人，对女性、男性、少数族裔，即使一切都完美无缺，也不会得到民主党一票。因为他们疯了，他们得了特朗普精神错乱综合征。”特朗普说。

　　一到秋天就“关门”？

　　在每年的新财年开始前，美国国会应完成12项年度拨款法案的审议工作，但是，几十年来，国会一直未能按时完成相关工作，今年也不例外。

　　今年，众议院和参议院仍面临预算案相关的大量审议工作，这些预算为数十个政府部门提供资金，包括农业部、国防部、教育部、能源部、卫生与公众服务部、国土安全部、住房和城市发展部、内政部、司法部、国务院、交通部和退伍军人事务部等。

　　截至目前，众议院已批准了12项法案中的2项：国防法案和退伍军人事务部军事建设法案。参议院已通过了农业法案、立法部门法案和退伍军人事务部军事建设法案。众议院的法案仅得到了共和党成员的支持，而参议院的法案则基本获得了两党的一致认可。

　　如果两党未能就所有法案的支出金额达成一致，国会无法在10月1日的最后期限前完成工作，美国政府将迎来“关门”。

　　还有一项“权宜之计”就是，如果两党领导层就一项临时支出法案达成一致，该法案可以让政府资金保持运行状态，直到议员们就全年法案达成最终协议。

　　七年前，在特朗普第一任期，国会未能在截止日期前达成拨款协议后，联邦政府“关门”，并持续了35天。

　　迄今为止，议员们在今年的财政年度尚未向特朗普提交任何全年支出法案，因此，如果国会在10月1日之前不批准一项临时支出法案，那么政府部门和机构都需要实施停摆计划。

　　参议院多数党领袖、南达科他州共和党议员图恩8月中旬在一次午餐会上表示，他预计议员们“在9月底将有一场大战”。