破解基层治理“小马拉大车”的结构性矛盾

基层负担过重的深层根源，在于权责失衡与任务错配。《整治形式主义为基层减负若干规定》通过“三张清单”重构基层治理生态：

职责清单：划定基层法定职责边界，明确“属地管理”的适用范围，杜绝“上面千条线，下面一根针”的无限扩张；

准入清单：建立事项准入制度，未经备案审批不得向基层摊派任务，防止“责任状”“一票否决”等变相加压；

负面清单：严禁随意设置留痕事项、强制安装政务APP等机械要求，让基层干部从“台账员”“迎检员”回归“服务员”本色。

这种“清单式治理”本质是权责关系的再平衡——通过明确“基层该干什么、能干什么”，既避免“责任甩锅”，又防止“大包大揽”，为基层治理注入理性与秩序。