从“催生发钱”到“生育友好”，育儿补贴能挽救中国生育率吗？｜两会·言事（二）

​在当下社会发展进程中，生育问题成为备受瞩目的焦点。2025年全国两会前后，围绕育儿补贴能否有效提升中国生育率，以及如何构建生育友好型社会的讨论热烈展开。

众多网友对育儿补贴政策满怀期待，不少人急切地表示 “赶紧发”，生怕政策落实赶不上孩子成长的步伐。同时，围绕 “育儿补贴” 话题，诸多网友借机倾诉育儿过程中的艰难与不易。

近年来，我国生育率持续走低，2023年，中国总和生育率降至1.0，这一数据甚至低于日本的1.2；出生人口仅为902万，创下自1949年以来的新低。另一方面，中国养娃成本占人均GDP的6.3倍，在一线城市甚至突破百万，如此高昂的成本无疑成为许多年轻家庭生育的巨大阻碍。

因此，2025年政府工作报告中明确提出 “制定促进生育政策，发放育儿补贴”，这一举措意义重大，标志着育儿补贴从地方层面的探索上升至国家政策层面。

实际上，截至目前，全国已有约20多个省份积极开展生育补贴试点工作。像云南、宁夏等省份更是实现了省级范围的覆盖，针对二孩、三孩家庭，分别给予2000-5000元的一次性补贴，且每月发放育儿津贴。

然而，在政策落实过程中，一方面是否实打实地落地，另一方面补贴对象存在差异，如一孩家庭普遍未被纳入补贴范围，部分城市所提供的补贴力度相较育儿成本，显得杯水车薪。以上海为例，将孩子养育至17岁，所需成本高达101万元，如此对比下，现有补贴难免引发 “杯水车薪” 的争议。

新闻报道，2021年攀枝花市率先发放育儿补贴（为二、三孩家庭每孩每月发放人民币500元补贴金直至孩子3岁），此后人口连续四年实现正增长。但是，从全国范围来看，整体生育颓势尚未得到有效扭转，这也表明仅靠局部地区的政策试点，难以从根本上解决全国性的生育问题。

对照国际经验，不同国家或地区在提升生育率方面也有着不同的实践。

法国、瑞典等国家通过实施“高补贴+普惠托育+弹性工作”的政策组合，成功将生育率提升至1.8-1.9。而同样面临生育难题的韩国，虽然投入了占GDP 0.3%的补贴(如：韩国首尔“催生”新招：登记结婚将奖励100万韩元)，但生育率仍在0.8左右徘徊。

虽然各个国家的国情有所区别，但根据不同国家的经验，可以看出：单纯依靠经济激励措施，很难突破生育率的制约问题。

“1亿+idream”是韩国首个育儿补贴计划，由仁川市（包括郡、区）向8岁至18岁的儿童提供每月5万至15万韩元的补贴。该补贴将从2016年出生、今年满8岁的儿童开始发放。图片来源：京仁日報

面对生育困境，专家们纷纷建言献策，强调从“补贴”走向“系统改革”。

一方面，专家建议统一补贴标准，将一孩家庭纳入补贴范围，避免“递进式补贴”所带来的不公平现象进一步加剧。另一方面，专家提出应加大对托育服务的投入，增加普惠托育供给；这也与本次政府工作报告中提及的 “扩大高中阶段教育学位供给，逐步推行免费学前教育”有所呼应。

围绕育儿补贴政策所推出的一系列组合拳，充分彰显了国家对生育政策的高度重视，其为中国社会和中国家庭注入的信心与动力是毋庸置疑的。

观网的读者朋友们，你们认为：

1.对于此次育儿补贴政策，最大的期望是什么？

2.在目前育儿过程中，最主要的困难和挑战有哪些？

3.除了补贴以外，还有哪些方式可以减轻家庭育儿负担？

欢迎各位理性讨论，建言献策，结合政策、成本与民意，一起探讨生育补贴的破局之道，共同为国家生育政策的完善和社会的可持续发展贡献智慧。

【每年全国两会前后，经济民生领域话题备受瞩目。2025年是 “十四五” 收官、“十五五” 谋划的关键节点，全面深化改革浪潮澎湃，中国式现代化稳步推进。在发展棋局中，何处加，何处减，何处进，何处退，都需我们以高度责任感反复权衡。广泛征集民意，是让决策更科学合理、契合人民需求的重要途径。观察者网时评推出 “两会・言事” 系列，围绕经济民生话题提问。诚邀关心自身权益、心系国家发展的读者朋友建言献策，为美好生活添砖加瓦。】