美国观察｜美国拟对人工智能(AI)芯片出口管制

走出去智库（CGGT）观察

据外媒报道，拜登政府可能在2024年12月底出台先进人工智能（AI）芯片的出口管制，通过设置人工智能芯片出口数量的上限，以限制某些国家购买先进的AI芯片。

走出去智库（CGGT）观察到，拜登政府在任期即将结束之际，正加速推进针对先进人工智能芯片的出口管制措施，试图在特朗普就职前完成布局。这些措施不仅针对中国，还可能引发美国与其盟友之间的紧张关系。同时，中国科技产业正积极应对美国的限制措施，并寻求通过多种途径保障自身发展。中美之间的贸易和技术竞争愈发激烈，双方的政策动向将对全球产业链供应链的稳定产生深远影响。

美国新的出口管制将带来哪些影响？今天，走出去智库（CGGT）刊发道琼斯风险合规的文章，供关注美国出口管制的读者参阅。

要点

1、美国的目标是试图防止中国利用人工智能提升军事和监控能力，切断中国获得对人工智能至关重要的先进制程芯片的途径，并试图阻止中国获取位于其他国家的计算能力。

2、美国政客们还在考虑其他选择，比如计划对构成先进人工智能模型基础的所谓“权重”的出口实施管制，并考虑对芯片制造实施进一步针对中国的限制。

3、随着拜登政府任期即将结束，一些科技公司对可能美国仓促出台的出口管制新规表示担忧，抱怨美国政策制定者越来越多地从国家安全的角度看待人工智能。

正文

据知情人士透露，美国准备对先进人工智能（AI）芯片进行出口管制。

虽然这些规定针对的是中国，但有可能导致美国与那些不希望华盛顿对其芯片进行管控的国家之间发生矛盾。

自2022年10月7日以来，拜登(Biden)政府已采取了一系列出口管制措施，试图阻止中国获得最先进的芯片、芯片制造设备及其他技术等，并随后在2023年10月17日、2024年3月29日、2024年12月2日分别更新了这些管制规定。

拜登政府的最新一轮的限制措施可能在2024年12月底出台，赶在特朗普(Donald Trump)就职之前。知情人士称，新措施将对向某些国家出口用于大型计算的人工智能芯片数量设置上限。

知情人士表示，被视为美国亲密盟友的国家将不受限制，而其他国家在可用于人工智能数据中心的芯片数量方面将面临限制。中国公司则在未获得美国商务部许可的情况下，被禁止购买先进的人工智能芯片。

这一采购上限主要适用于东南亚和中东等地区。新规定涵盖了被称为GPU（图形处理器）的尖端处理器，这些处理器被用于训练和运行大规模人工智能模型。

美国的目标是试图防止中国利用人工智能提升军事和监控能力，切断中国获得对人工智能至关重要的先进制程芯片的途径，并试图阻止中国获取位于其他国家的计算能力。

根据Regulatory Information Service Center的网站，这项名为《人工智能扩散出口管制框架》(Export Control Framework for AI Diffusion)的草案已拟定。但是，该网站没有详细说明。

美国政客们还在考虑其他选择，比如计划对构成先进人工智能模型基础的所谓“权重”的出口实施管制，并考虑对芯片制造实施进一步针对中国的限制。

拜登政府最近致函台积电(Taiwan Semiconductor Manufacturing)和三星电子(Samsung Electronics)等主要芯片制造商，告知它们关于一些限制措施的内容。这些信函称，这些公司需要申请许可证，才能将使用先进芯片制造技术制造或符合其他标准的芯片转让给中国。

知情人士表示，这些标准包括尺寸和晶体管数量限制，以及任何表明这些芯片将用于训练人工智能模型的迹象。此前的规定已经对向中国出口先进GPU和内存芯片进行了限制，但新规定更清楚地向制造商说明了哪些是被禁止出口的芯片。

美国商务部经常在新规出台前向企业发送此类信函，但这些限制措施可能会被修改，或者可能根本不会推进。台积电对相关细节不予置评，并表示遵守了相关规定。三星电子不予置评。

英伟达已经为中国市场开发了符合美国早先限制规定的AI芯片，中国市场仍占其收入的八分之一左右。美国对中国以外国家的任何出货量限制都可能对其产生影响，具体取决于最终规则的措辞。

尽管存在出口限制，但中国仍设法在先进技术方面取得进展，这让美国感到沮丧。美国政客经常将东南亚国家视为中国获得先进人工智能芯片的后门。新加坡等国家出现了这些芯片的非正式市场，走私者通过普通货运或个人携带过关等渠道将英伟达的先进人工智能芯片偷运到中国。

过去一年来，中东地区引起了华盛顿的关注，阿拉伯联合酋长国和沙特阿拉伯等国家投资数十亿美元开发自己的人工智能生态系统。

因此，美国的一系列涉及芯片的出口管制新规，将极大考验美国与中东和东南亚的关系，这些地区的穆斯林占多数的国家早已对美国支持以色列加沙战争感到不满。而美国如果设定芯片购买上限的管制措施，则可能会阻碍这些国家发展成为人工智能和计算中心的目标。

随着拜登政府任期即将结束，一些科技公司对可能美国仓促出台的出口管制新规表示担忧，抱怨美国政策制定者越来越多地从国家安全的角度看待人工智能。

中国已强烈谴责美国的限制措施，并迅速对美国开展反击。中国国家市场监督管理总局表示将对英伟达展开反垄断调查；中国商务部禁止两用物项对美国军事用户或军事用途出口，并计划将一家知名的美国服装制造商列入不可靠实体清单，以及加强对无人机的出口管控措施等；中国外交部已宣布制裁十几家美国无人机技术公司，其中包括美国向乌克兰提供无人机的公司。

中国商务部新闻发言人在答记者问时表示，近年来，美方泛化国家安全概念，将经贸科技问题政治化、武器化，严重破坏国际贸易规则，严重损害企业正当合法权益，严重破坏全球产业链供应链稳定。

中国将坚定不移推进高水平对外开放，坚决反对任何泛化国家安全概念的错误做法。中方愿与有关国家和地区加强出口管制领域对话，共同促进全球产业链供应链的安全与稳定。

中国驻美国大使谢锋在美国中国总商会的会议上表示，与中国脱钩就是“朝自己脚上开枪”，贸易战已成为高悬在美企头顶的“达摩克利斯之剑”。谢锋指出，历史充分证明，中美合则两利、斗则俱伤，“新冷战”打不得也打不赢，对华遏制不明智更不会得逞。

By Liza Lin / Asa Fitch / Edited by Johnson Ma

(注：本文谨代表个人观点。不构成任何决策建议。)

来源：道琼斯风险合规