跨国缉捕，舌战法庭！中国警方的海外行动比网剧还精彩

不久前，94名电信诈骗犯罪嫌疑人被戴上手铐，押上飞机，从西班牙飞往中国。

　　这批嫌犯的落网，归功于中西警方史上最大的联合执法行动——“长城行动”。

　　历时35个月的跨国缉捕战役

　　2016年，集中发生在国内的一大批电信诈骗案件因为作案手法类似，被汇总到公安部刑侦局。公安部刑侦局电信网络犯罪侦查处副处长张军受命，立刻组织展开调查，发现一批犯罪嫌疑人藏匿在西班牙，对群众实施诈骗犯罪。

2018年6月1日，时任公安部刑侦局局长杨东（左四）在马德里参加“长城行动”物证移交仪式。新华社记者郭求达 摄

　　但如何与欧洲国家联合打击此类犯罪并引渡嫌疑人？中方没有任何先例可循，只能从零摸索。

　　“不抓绝对不行！如果放任这些团伙为所欲为，国内就会出现更多的受害者！只有抓住他们，才能杜绝欧洲成为新的电信诈骗大本营！”电信网络犯罪侦查处处长楼先迪坚定地说。

　　2016年7月，公安部成立首个工作组，由刑侦局副局长陈小坤带队秘密奔赴西班牙，跨国缉捕战役正式打响。这仗，一打就是35个月！

　　因为西班牙警方没有接触过此类犯罪，工作组的第一个任务就是给西警方“普法”。在得知电信诈骗的危害后，西警方表示会全力合作，将犯罪分子一网打尽。双方制定侦查抓捕计划，代号“长城行动”。

　　2016年12月13日早上7时，经过几个月的侦查和监控，西班牙警方出动600人，中国出动100人，分成21个行动组，在马德里、巴塞罗那、阿利坎特三座城市对13个诈骗窝点同时突袭。

　　这次行动一举抓获并拘捕犯罪嫌疑人237名，缴获大批作案工具，初步核对案件800余起，涉案总金额达1.2亿元人民币。

2018年6月1日，西班牙警方将“长城行动”中查获的物证交给中方。新华社记者郭求达 摄

　　237名犯罪嫌疑人全部引渡回国

　　抓捕行动虽然顺利完成，但如何引渡嫌犯回国受审却更为复杂。公安部与中国驻西班牙大使馆的工作人员们投入堆积如山的文件中，根据每一名犯罪嫌疑人的情况，向西班牙法院提供详尽引渡请求书；拉上十多个纸箱的案情材料，去拜访西班牙外交部和司法部。

　　引渡是一个考验意志力的漫长过程。由于西班牙司法系统也没有经验，初期的庭审十分谨慎缓慢，每次开庭只审理一到两人的引渡问题。

　　尽管不知道要多少次开庭才能审完所有涉案人员，中方代表还是一次不落地出现在法院旁听席上，并聘请西班牙律师，代表中国政府依法介入案件引渡程序。

　　“我们在庭审中没有发言的权利。但每一次我们都会到场，就是要让主审法官知道：中国政府在关注此案，我们绝不放弃。”中国驻西班牙大使馆领事参赞朱健说。

中国驻西班牙大使馆领事参赞朱健（右一）、公安部刑侦局电信网络犯罪侦查处处长楼先迪（左四）等出席西班牙法院对引渡问题的庭审。新华社记者郭求达 摄

　　经过中方各部门长达两年的积极沟通和细致工作，西班牙法院最终判定237名犯罪嫌疑人全部引渡回北京，并获得西班牙国家议会批准。

　　2019年6月6日，一架载有94名犯罪嫌疑人的飞机从马德里飞往北京，加上之前的遣返人员，225名涉案人员至此已经回国，“长城行动”进入圆满收官阶段。

　　跨国警务合作的典范和标杆

　　中国公安部刑侦局局长刘忠义认为，此次“长城行动”，两国执法机关联合侦查时间之久、投入警力之多、获得成果之丰硕，在世界警务执法合作史上罕见，堪称跨国警务合作的典范和标杆。

　　近三年时间，公安部组织北京、江苏、浙江、广东派员组成的十几个工作组在西班牙轮番坚守。远离家乡亲人，面对语言文化、工作生活习惯差异的冲击。。。。。。中方警务人员付出了常人难以想象的努力，也赢得了西班牙警方的真诚尊重。

　　西班牙国家警察总局刑侦局长埃洛伊·吉罗斯说：“中国警察的高效和专业令人钦佩，尽管困难重重，但双方合作非常完美，并在联合办案中建立了无与伦比的真挚情谊。”

2019年6月4日，公安部刑侦局局长刘忠义（左二）与西班牙国家警察总局官员会谈。新华社记者郭求达 摄

　　据公安部统计，自“长城行动”一役后，藏身西南欧的电信诈骗团伙几乎绝迹。

　　而直到今天，也依然有太多的故事还不能言说，有太多秘密，被这些英雄守护。

　　“长城行动”圆满收官时，刘忠义局长问了他的同事们一个问题：“为什么长城坚不可摧？”

　　中国警方用他们的实际行动回答：因为人民群众的安全利益高于一切！

​警方揭秘“长城行动”全过程

中国、西班牙警方联手“长城行动”，历时近3年225名电信网络诈骗犯罪嫌疑人被引渡回国

6月7日早7时许，94名冒充公检法机关工作人员实施电信网络诈骗的台湾犯罪嫌疑人被我国公安机关从西班牙押解回国。新京报记者 王贵彬 摄

6月7日，首都国际机场，94名台湾籍电信网络诈骗嫌疑人被民警从西班牙押解回国。历时近3年的中国、西班牙警方联合打击跨境电信网络诈骗犯罪的“长城行动”取得重大战果。参与此次行动的公安部刑侦局电信网络犯罪侦查处处长楼先迪，揭秘了“长城行动”从侦查抓捕到引渡的全过程。

6月7日7时许，随着一架中国民航包机缓缓降落在北京首都国际机场，94名冒充公检法机关工作人员实施电信网络诈骗的台湾犯罪嫌疑人被我国公安机关从西班牙押解回国。

至此，历时近3年的中国、西班牙警方联合打击跨境电信网络诈骗犯罪的“长城行动”取得重大战果，西班牙已分批共向我国引渡225名犯罪嫌疑人，其中台湾犯罪嫌疑人218名。这是我国首次从欧洲大规模押回电信网络诈骗犯罪嫌疑人。

新京报记者专访了参与此次行动的公安部刑侦局电信网络犯罪侦查处处长楼先迪，详细揭秘了此次中西警方“长城行动”从侦查抓捕到引渡的全过程。

仍有12名犯罪嫌疑人等待批准引渡

新京报：具体的案件侦办情况是怎样的？

楼先迪：“长城行动”历时近三年，截至目前，我们从西班牙引渡押回225名电信网络诈骗犯罪嫌疑人。7日押回的94名犯罪嫌疑人，已经由北京、江苏、浙江、广东四地公安机关的办案部门分别带回。带往北京的就地押走，其他三个地方民警将乘坐高铁将嫌疑人押回本地。这四个地方的公安机关将根据此前西班牙警方移交给我方的现场窝点证据材料依法开展审查起诉工作。

新京报：此次引渡回国94名犯罪嫌疑人，而目前一共押回了225名电信网络诈骗犯罪嫌疑人，是分批引渡的吗？

楼先迪：对，我们包括这次一共3次包机，前面还有陆陆续续小批量的押解回国。

新京报：现在是否还有没有引渡回来的？

楼先迪：这个案件还有12名犯罪嫌疑人等待批准引渡。西班牙方面一旦批准了，我们再派工作组把他们押回来。

诈骗团伙在西班牙租别墅“办公”

新京报：据了解，这次行动是2016年侦查和抓捕的，具体情况是怎样的？

楼先迪：我国警方是2016年上半年开始侦查，发现西班牙有大量窝点。我们在2016年7月派工作组到西班牙，和西班牙警方经过了长达5个月的联合侦查，于2016年的12月进行抓捕。当时，双方出动了七八百名警察，我们也派了100名公安干警到西班牙参加联合行动。

新京报：一共有多少个窝点？

楼先迪：有13个窝点，一共抓捕羁押了237名犯罪嫌疑人。

新京报：这些犯罪窝点里面是什么样的情况？

楼先迪：这类案件的窝点，犯罪嫌疑人都租用了当地的别墅。一层、两层、三层都有，窝点里面有大量的电脑、网线，分成一线、二线、三线，有人冒充银行工作人员、有人冒充公安机关工作人员、有人冒充金融监管局工作人员、有人现场搞技术维护，所以你进去看，很像一个大公司，每人面前一个电脑，有若干的手机、座机。

引渡的每一名犯罪嫌疑人都经历了开庭

新京报：在西班牙办案需要克服哪些困难？当时有没有什么细节令你印象比较深刻？

楼先迪：这个案件是我们打击台湾电信网络诈骗境外合作历时最长，面临的困难挑战也比较多的案件。

为什么这么说呢？我们此前和东南亚、非洲国家执法合作途径不一样，有的时候我们双方联合行动，走遣返的途径就可以。但是包括西班牙在内的很多欧洲国家，跟我国的法律制度有很大的差别。这次行动，我们走了完整的引渡程序。

对西班牙警方来讲，也是第一次碰到这样的案件。在西班牙本地，侦查工作的每一个步骤都要请当地的法官批准。对于开展侦查、行动的批准，以及抓捕行动以后人员的羁押，都是极大的困难和挑战。因为在欧洲，很少遇到如此多的犯罪窝点、如此大量的犯罪嫌疑人。数百名犯罪嫌疑人，对西班牙来说，一个具体的问题就是羁押非常困难。我们最后和西班牙警方合作，基本上把这些嫌疑人都羁押下来。

我们根据中西两国的引渡条约提出引渡请求，引渡的每一个犯罪嫌疑人都经历了开庭。在庭审过程当中，犯罪嫌疑人为了逃脱制裁，也聘请了律师，跟我们打“法律仗”，提出了种种逃脱法律制裁的理由。

有民警为办案在当地待了11个月

新京报：为了办理这起案件，你一共去西班牙几次？这次去了多久？

楼先迪：我这次去了一周。此前去了两次，1次3个月，1次1个月。我去的时间不算长的，我们有的同事一共在那里待了11个月。

新京报：你这次去是做什么工作？

楼先迪：这次去是和西方全面总结“长城行动”的成功经验，为国际执法工作、特别是跨国打击电信网络诈骗树立典范。其次也为这次94名犯罪嫌疑人的包机押解做一些协调。

新京报：此前，我国打击的电信网络诈骗多是在东南亚、非洲这些国家，诈骗集团这次为什么选择欧洲呢？对他们来说成本不会很高吗？

楼先迪：东南亚、非洲前几年比较多，我们和东南亚、非洲国家加强合作，加大打击力度，一定程度上也逼着犯罪嫌疑人往其他洲迁移。他们也会选择生活便利、舒适的地方。西班牙是他们当年的一个聚集地，窝点非常多。但是，这次行动之后，整个西欧地区，电信网络诈骗窝点基本就绝迹了。

以最快速度向被害老百姓返还钱款

新京报：此次打击的案件中，受害者有没有共同点？

楼先迪：这些案件的一个特点是案值大，一次性被骗千万元以上的案件有若干起，也有受害人被骗后自杀的案件。这些案件都是典型的冒充公检法机关工作人员对受害人实施诈骗。这类案件经过我们几年的努力打击，整个窝点、整个案件的占比在大幅度下降。通过几年的宣传，我们老百姓的防骗意识也得到了增强。在这里还要提醒冒充公检法案件，现在有一些新的变化，冒充公检法机关工作人员，对境外的华人华侨诈骗，甚至可能会先冒充使馆工作人员，后面再冒充公检法工作人员诈骗。在境外留学、务工的人尤其要注意，现在台湾籍电信网络诈骗很大一部分针对的是境外的华人华侨。

新京报：追赃、返赃工作开始了吗？

楼先迪：追赃、返赃工作正在全力以赴进行。但是因为这类案件的特点是随时转账，被骗的人转账后嫌疑人在境外就地转移，所以这类案件的追赃工作挑战比较大。但是，只要追到一分钱，我们公安机关一定会全力以赴，以最快的速度向被害的老百姓返还。

新京报：打击电信网络诈骗，下一步还将做哪些工作？

楼先迪：目前，我们发现，境内一些重点地区的犯罪嫌疑人，大批量地跑到东南亚设窝点，继续对国内民众实施各类诈骗。下一步，我们公安机关将进一步加大打击力度，强化国际执法合作，继续派工作组到这些国家开展执法合作，坚决把这些犯罪嫌疑人绳之以法，保护老百姓的财产权益。

内容整合自新华国际、新京报