开放福建居民赴金门旅游或是阻力最小事项

    继今年四月二十八日，国家文旅部副部长饶权宣布，将恢复福建居民到马祖旅游之后，国家文旅部官方网站又于八月三十日发布消息：应金门县民意代表参访团请求，大陆将于近期恢复福建居民赴金门旅游。

    而台湾当局陆委会也立即回应，台当局已多次表示，欢迎陆客到金门、马祖旅游。昨日，金门县副县长李文良率领下属前往陆委会，拜会丘垂正主委，盼望陆委会支持及协助陆客到金门旅游。邱垂正表示，只要有利于两岸健康有序的交流，陆委会都支持，乐见陆方发布恢复福建居民赴金门旅游讯息，幷欢迎陆客到金门、马祖旅游。

     相对于台湾当局至今仍然对恢复大陆居民赴台旅游仍然设「卡」，甚至连台湾居民赴大陆旅游也仍然撤销「禁团令」，有关大陆居民赴台旅游的领域，可能是恢复福建省居民前往金门旅游，是阻力最小甚至还很「顺利」的事项。因此，已经「饿」了大陆游客四年多的金门县政府及工商百业尤其是旅游业，都在有如「久旱遇甘霖」的兴奋喜悦心情中，快马加鞭地进行迎接福建省旅客的准备工作。

      为此，金门县政府在县长陈福海的指导下，分别于九月二日邀集观光产业公(工)协会座谈，做好整备工作；九月三日邀请金门地区CIQS与旅游业代表交流，广纳意见与宣导组团注意事项；九月四日至六日组团赴大陆福州办理旅游推介会；九月十一日再度与地区旅游业代表座谈，共商维护旅游品质策略，一连串的准备工作，就是为了迎接陆客。首先是要把握良机，在大陆「国庆黄金周」期间，与对岸厦门市和泉州市的旅游部门合作，安排较多的当地居民通过「小三通」前往金门旅游。由于相对于福建省的居民而言，也已经对前往金门旅游「饿」了足足四年，尤其是在疫情结束后内地居民的「报复性旅游」中，已经跑遍了神州的锦绣河山，甚至还出境旅游过，就是未能踏足「家门口」的金门，因而相信在正式启动恢复福建省居民赴金门旅游之后，由「国庆黄金周」掀起第一波高潮起，福建省居民前赴金门旅游，将会呈现「大波小波逐浪来」的荣景。

     这当然首先是得益于今年四月十日习近平主席在会见马英九时，提出了「我们将采取更有力措施积极推动两岸交流交往交融，让两岸同胞在交流中交心，在交往中增信，促进心灵契合。我们热诚邀请广大台湾同胞多来大陆走一走，也乐见大陆民众多去祖国宝岛看一看。」也受惠于四月二十七日全国政协主席王沪宁会见傅昆萁时表示，「我们都是中国人，都属于中华民族是一家人」，一家人就应该常来常往、经常交流，越走越近、越走越亲。随后，金门县各界尤其是旅游业界「打铁趁热」，在国民党金门「立委」陈玉珍的牵头下，八月二十二日组团访问北京，拜会国台办主任宋涛，争取开放陆客赴金门旅游。宋涛的回应非常正面乐观：「不会让你们空手而归」。果然，八月三十日就传出了好消息。

      至于台湾当局方面，虽然赖清德仍然顽固地死守「新两国论」的立场，并以「抗中防谍」的心态，继续拒绝开放大陆居民前往台湾地区旅游尤其是「个人游」，但在对福建省居民赴金门旅游方面，似是有所「松动」。这极有可能是民进党当局认为，金门县本来就是属于福建省的，实际上现在仍然由已经「虚级化」的「福建省」管辖，再加上金门、马祖并为被纳入与台湾地区「定位」相关的国际协议如《马关条约》、《开罗宣言》等之中，这对于赖清德所坚持的「新两国论」来说，相对有所「弱化」；也有可能是台湾当局的情治机构认为，由于金门距离台湾本岛较远，而且也已经解除了「战地政务」，成为「非军事区」，另外根据有关「小三通」的相关规定，循「小三通」途径进入金门、马祖的大陆居民，不能前往台湾本岛，因而在「抗中防谍」方面就可以略为宽松。

    但也不排除也夹杂了一定的「个人因素」，就是已经落籍金门县金宁乡大学路一号十六年的陆委会主委丘垂正，乐见强化「小三通」的效益，因而也对开放福建省居民循「小三通」途径前往金门旅游，在明里暗中加了一把助力。

     实际上，一方面，在二零零零年十二月，时任「陆委会」主委的蔡英文，在顶抵不住广大台商强烈要求开放「三通」的强大压力下，在两岸未有事先磋商的情况下，单方面推出了《试办金门马祖与大陆地区通航实施办法》，亦即「小三通」的规划，并立即进行推动，委任刚从澳门台北经济文化中心主任卸任返台的厉威廉，进驻金门负责统筹各相关部门的「小三通」筹备工作。而在当时，丘垂正是蔡英文的机要秘书，除了是协助蔡英文办理落实「小三通」的各项工作之外，还曾多次随同蔡英文前往金门，查察「小三通」的筹备情况。

      另一方面，二零零八年马英九掌政后，作为民进党人的丘垂正被免去「陆委会」主任秘书的职务，就到金门大学国际暨大陆事务学系担任副教授，研究专长为两岸经贸关系、港澳研究、和平学研究、国际政治经济学、战略与策略研究。

期间曾经透过「小三通」的途径，个人或率领学生多次到大陆尤其是福建省进行「田野调查」，产出了《中国大陆对台湾次区域合作的战略与政策——以「平潭综合实验区」实征研究为例》、《「海峡西岸经济区」与「粤港澳合作框架」综论》、《两岸和平三角建构》、《台湾对中国次区域经济战略：以「小三通」为例》等多本着作。二零一六年蔡英文上台后，他被委任为陆委会副主委兼发言人，仍然每月都回金门大学一次上课。

     因此，在个人感情上，丘垂正是赞同开放福建省居民前往金门旅游的。也正因为如此，接任他海基会副董事长兼秘书长职务的罗文嘉，就提前到金门筹办「行政院处理试办通航事务金门行政协调中心」，并派员进驻。