达良厚：高校招生，“自由”与“定向”双轨并重

高校招生，“自由”与“定向”双轨并重

            达良厚

今夏，因为定向招生，多所院校录取位次新突破：

四川绵阳师范学院，乡村振兴专项计划录取一位605分考生，刷新学校录取分纪录；

浙江衢州学院，录取最高分635分、最高位次21786，比2023年提升6856位，两项刷新了学校纪录；

中国民航大学云南机场定向增幅达到38.5%，四川机场定向增幅达到37.5%，新疆机场定向增幅达到14.9%；

广西水利电力职业技术学院，2024年广西基层水利人才定向培养招生，录取分数创历史新高，录取平均分417分，最高分501分；

湖南水利水电职业技术学院，2024年湖南基层水利特岗生专科层次报录比达24.5：1，最高分545分，考生报考热度和录取分数再创新高；

安徽安庆职业技术学院，2024年基层农技推广人才定向培养，录取最低分515分，最高分546分，分别超出本科线50分和81分，创该校建校以来录取最高分……（www.thepaper.cn澎湃网2024-08-19 18:13https://www.thepaper.cn/newsDetail_forward_28457417）

这一组组闪亮数据，表层彰显了高校“定向招生”的火热、“包分配”机制再获大认可。

深层意义，至少可以从以下三个层面清晰认知：

高校招生层面，“定向”与“自由”并重，而不是“定向”补充“自由”。恢复高考以后的高校招生，大约经历前后相连的三个阶段：（1）全国统一计划招生，包招包分；（2）高校按计划自由招生，只招不分；（3）自由招生为主，定向培养为辅，包分很少。这里的定向就是订单式招生，先是企业订单，后有事业订单加进来，比如免费师范生招分。

现在需要进入第四阶段了——“自由”与“定向”并重阶段。“自由”是回应市场经济和个体自由发展需求，“定向”则是满足基础需求、基层需求。资本主义社会的基础需求、基层需求也许可以较自由应对，但社会主义则必须保证，没有选择。事实上，我们的基础研究人才、基层工作人才、乃至整个教师队伍、医生队伍等基层公职人员队伍，我们只有通过定向才可能保证数量和质量。我们再不能重复刚过去的县域教师招聘冷热两重天了，先是生少了少招甚至不招教师，后来生多了又火急火燎扩招，这是保证不了基层教师质量的，保质的最好方法不是恒招，而是恒定培养。

教育发展层面，“保障”与“选择”并重，而不是“保障”辅助“选择”。教育即人的基础发展，人的基础发展必须得到“就学”“就业”的基本保障。否则教育，特别是家庭和学校将步履维艰，至少是压力很大。

就学保障，随着九年免费义务教育的实施，初中小学就学难基本解决，虽然往城市挤、往重点校挤的浓郁风气影响着就学保障，但划片招生、就近入学制度，还是有力保障着就学的公平推进。

就业保障，中国人口基数太大，天生就业难度大。社会主义市场社会，并非单纯市场社会，没有完全自主择业的条件。二者结合的就业国情，必须“保障”与“选择”并重方为最佳选择。全保障做不到，也非市场所需；全选择不能做，否则社会主义优越何在？比如国企，自主就业下的近亲繁殖、关系繁殖，有违国企全民所有性质，有违社会主义公平公正原则，向全社会公开公正招聘、公开公正定向培养，当为应有之义。

当下学生特别是初中生厌学严重，一个很重要的直接原因便是大学生就业艰难、保障不够的溢出效应。

社会就业层面，“计划”与“市场”并重，“包分配”与“自主择业”并重，而不是“计划”游离“市场”、“包分配”游离“自主择业”。社会主义市场经济是市场经济，但随时可实现计划的合理合法调控，否则就不是社会主义了。社会主义就业是公平公正的就业，没有“包分配”、没有定向培养，公平公正就业难以实质保障。纯市场、纯自主，是资本主义自由特质；纯计划、纯分配是计划社会主义特质。我们的改革开放，既然选择了社会主义市场经济，既然选择了融合计划社会主义与自由资本主义优点的中间道路，那双轨并行的机制选择，不仅不可避免，而且必须协调好，尽管这协调多么艰难。但至少比俄罗斯彻底私有化、资本主义化的几十年悲壮结果好多了，比朝鲜依然纯计划有活力多了。

                    （2024年8月22日-9月1日）