沙利文访华到底要干什么？

本文首发于公众号“猫哥的视界”

沙利文访华是大家都比较关心的话题。

虽然目前官方给的信息很少，我现在能看到的只是8月27日也就是昨天官方发布的新闻通稿。

但是如果我们按照缜密的逻辑抽丝剥茧分析，还是能有清晰的脉络的。

首先，过去沙利文与我们王主任会晤了三次，两次在欧洲国家，一次在泰国。

选择这种中立国家会晤意味着会晤双方都是平等的关系，不存在谁处于主场。

这次则是沙利文访华，将主场给了我们。

这个细节说明，这一次沙利文访华是美方有求于中方，所以不得不将主场地位给中方，这是第一个细节。

第二个细节是美方那边爆出来的，8月20日，美国国会监督与问责委员会向沙利文提出质询函，这个质询函要求沙利文在8月27日之前回复6个问题。

这个6个问题大致是污蔑中方对美发起所谓的超限战，要求沙利文领导的国家安全委员会必须制定针对性对策，并且将计划告知国会。

说实话这个咨询函很是有点莫名其妙。

原因就是，拜登政府已经剩下的都是垃圾时间了，连拜登总统都发表了告别演说了。

在这种情况下，为什么国会监督与问责委员会偏偏要沙利文制定遏制所谓中方超限战的计划与细节，并且将计划与细节告知国会？

第二个问题就是，8月20日发出的质询函，偏偏要求沙利文回复的时间是8月27日？

要知道8月27日—29日恰恰就是沙利文访华的时间。

这仅仅是巧合吗？

不是。

也就是说，在沙利文访华前一天，国会监督与问责委员会要求沙利文领导国家安全委员会以及拜登政府必须加大对中国遏制的力度。

这是干什么？

这就是给沙利文添堵。

过去中方怎么告知美方的？你们不能一边制定遏制中国的政策，一边还寻求与中国的配合与合作。

很明显，这个国会监督与问责委员会要达到的效果就是这个！

明明沙利文主动访华是有求于中方，这个国会监督与问责委员非要在沙利文落地中国之前拿出遏制中国所谓超限战的计划与细节。

如果不出意外，这个国会监督与问责委员会就是共和党操控的。

看来共和党还是很在意沙利文这次访华，想方设法也要制造麻烦，让沙利文无功而返。

那么问题来了，沙利文访华到底要干什么让共和党如此耿耿于怀呢？

是地缘政治问题需要与中方磋商吗？

地缘政治问题恰好也是沙利文负责的领域。

但是距离美国大选还有二个多月，距离拜登政府的任期还有不到半年，目前对于拜登政府而言，妥妥就是垃圾时间。

所以拜登才迫不及待发表了告别演说。

大家想一想，总统都发表告别演说了，还用得着将沙利文派到中国来协商地缘政治问题吗？

就算是拜登政府勇于任事，在垃圾时间也想发光发热，但是我们换一个角度：

站在中方的立场，对手还有几个月任期，现在与对手达成任何协议有啥意义？对方完全没有履约的能力啊！

所以，我们可以基本排除沙利文访华是为拜登政府事务的缘由。

但是沙利文访华也只能是拜登总统首肯并且派出的。

在拜登总统已经发表了告别演说之后，为啥又派出沙利文访华呢？

这个我们就要站在拜登个人立场来思考问题。

拜登是怎么退出总统竞选的？

是被民主党高层逼宫退出的。

拜登之所以捏着鼻子同意退出，主要原因还是要顾全大局——

这个大局就是民主党不惜一切代价也要赢得总统大选。

所以拜登派出沙利文访华主要目的也就只能是：

美国大选。

更为准确的表述的就是：

在美国总统大选期间，期望得到中方的配合，或者至少中方不要给民主党大选添乱。

1 打破平衡

这里简单讲一下，在全球事务中中方是拥有举足轻重的影响力的。

如果中方故意添乱，绝对是能给拜登政府制造很大的麻烦，从而影响民主党的选情的。

举两个例子。

在南海，假如在未来2个月内中方突然出手惩罚菲律宾，拜登政府怎么办？

直接认怂？

那就会被共和党抓到小辫子攻击拜登政府软弱无能，对中方绥靖。

反应强硬？

那也不行，难道真要调集美军对中方打一仗？

话说在南海美军没有任何优势，真打起来更难以收场。

在中东，目前情况是这样的：

以色列拼命点火，拜登政府与欧盟则在拼命灭火，伊朗与拜登政府是有默契的，所以也大体保持克制与忍耐。

但是中方对于中东各方势力却又有举足轻重的影响力。

现在是以色列与拜登政府+欧盟+伊朗形成微妙的平衡，如果中方将这个影响力投送到任何一方都有可能改变这个平衡。

一旦中东地区突然大打出手，对于拜登政府绝对是一个大麻烦，甚至可以影响美国大选的走向。

以上是地缘政治层面。

在金融与经济层面中方的影响力也不可低估。

比如，中方在大选前突然狂卖美国国债，可能导致美国国债出现流动性危机。

叠加9月份美联储降息，美国金融市场可能出现大麻烦，这些都对民主党选情极端不利。

比如，中方也可以在9月大规模采购美国农产品。

如果中方这么干，民主党就可以炫耀这是他们努力的结果，就能极大影响农民群体的选票投向。

所以，无论从地缘政治到金融到经济，中方要发挥影响力都是有可能影响美国大选结果的。

沙利文突然跑过来目的就是寻求中方的配合，或者说至少中方不要给民主党大选添乱。

现在特朗普已经向中方开始摇橄榄枝了，民主党这边也不能忽视，该做的工作一定要做的扎实。

这也就是共和党对于沙利文访华耿耿于怀而故意搞事的根本原因。

2 个人诉求

除了美国大选的因素，拜登派出沙利文访华同样也有个人诉求的考虑。

拜登今年已经82岁了，这个年龄的老人还会有的诉求大致就是两个方面：或者身后名，或者家族子女的安排。

现在最令拜登耿耿于怀的有一件事——拜登很可能是中美建交以来在任期内唯一没有访华的美国总统。

这个标签如果就这么写进历史书里，对于拜登而言绝对不是一件好事。

我们拉长时间周期，从未来几十年甚至上百年的层面来看，中美关系未来是个啥趋势？

大概只有两种可能，或者爆发剧烈的军事冲突两败俱伤，或者就是中国综合国力超越美国之后，中美开始和谐相处。

在这两种可能性下，拜登如果作为中美建交以来在任期内唯一没有访华的美国总统都是要承担历史责任的——

你拜登，就是导致中美关系恶化的标志。

如果未来中美博弈美国是最终的胜利方，那么拜登在历史上贴一个上述的标签可能还无所谓。

但是如果美国是失败的一方，这个标签就是拜登在历史上的败笔。

这样是身后名，别说是中国人，就算是未来的美国人也不会有好感。

我们如果想得更深一点，未来中美关系更大概率还是中国综合国力超越美国之后，中美开始和谐相处。

在这个大趋势下，拜登如果背上一个中美建交以来在任期内唯一没有访华的美国总统的标签，未来对自己子女的发展或者商业利益也是不利的。

所以，拜登派出沙利文访华除了民主党选情需要中方的支持或者配合之外，对于拜登自己也要做点什么。

比如，在任期最后有没有可能安排拜登一次访华（这种可能性很小）？

如果不能，今年11月18日在巴西还有一场G20峰会，在峰会上能不能安排两国领导人见见面。

不管怎么样，站在拜登的角度总得要想尽一切办法将这个任期内唯一没有访华总统的标签所带来潜在的恶劣影响去掉！

以上就是美方或者说是拜登的想法。

但是站在中方的立场，我们凭什么要配合民主党？

不管是共和党还是民主党上台都不可能改变反华的基本国策，同样的，我们凭什么要满足拜登个人政治诉求？

拜登在这四年内好像也没做什么对中美关系有益的事情，特别是2022年佩洛西窜访事件，造成极其恶劣的影响。

无论从哪个角度我们都没有理由给拜登这个面子。

所以沙利文要寻求中方的配合必须拿出有力的筹码来交换——

天下没有免费的蛋糕！

但问题是，拜登政府任期只有几个月，沙利文还能拿出什么筹码来打动中方？

​3 底牌

之前网传的信息是耶伦可能访华，最后落地实现的却是沙利文访华。

耶伦变成沙利文是完全不同的概念。

耶伦只是纯粹的技术官僚，但沙利文不但是拜登的心腹，还是民主党核心高层。

如果是耶伦访华，双方谈论的只能是金融与经济领域；但是沙利文访华，双方能谈论的就是地缘政治领域。

这个差别说明，相比金融与经济领域，现在中方更愿意与美方谈地缘政治领域问题。

那么什么地缘政治问题是中方最为敏感或者最为在意的——并且解决这个地缘政治问题还离不开美方？

答案只有一个，台湾问题。

因为目前拜登政府任期只有几个月，中美双方在这么短的时间当然不可能在如此重大的问题达成什么交易。

不能实质性交易不代表沙利文就没有对中方有吸引力的筹码。

那么这个筹码是是什么呢？

这个问题我们先按下不表，我们先来看看8月27日官方新闻通稿。

新华社北京8月28日电 8月27日至28日，中共中央政治局委员、中央外办主任王毅在北京同美国总统国家安全事务助理沙利文举行新一轮战略沟通，进行了坦诚、实质性、建设性讨论。

王毅表示，中美关系要保持正确方向，关键在于两国元首把舵引航。中美两国要避免冲突对抗，关键在于遵守三个联合公报。中美互动要顺利开展，关键在于平等相待。中美关系要行稳致远，关键在于巩固民意基础。中美双方要实现和平共处，关键在于树立正确认知。

王毅介绍了中共二十届三中全会精神，强调这次会议是中国改革开放新的重要里程碑，为各国共同发展提供了新机遇。

王毅强调，美方应当把不支持"台独"的承诺落到实处。停止在经贸和科技领域打压中国。不得支持纵容菲律宾采取侵权行为。

沙利文表示，美方坚持一个中国政策，不支持"台湾独立""两个中国""一中一台"。美国的政策目标就是要找到让美中关系可持续发展的办法，愿同中方继续保持战略沟通。

双方还就乌克兰、中东及朝鲜半岛等问题交换了意见。

双方就两国元首近期开展新一轮互动进行了讨论。

同意继续落实两国元首旧金山会晤重要共识，保持高层交往和各层级沟通，继续开展禁毒、执法和非法移民遣返合作、应对气候变化等领域合作。

同意适时举行两军战区领导视频通话、第二轮中美人工智能政府间对话等机制性安排。

我们讲一讲这个新闻通稿的核心关键部分。

8月27日其实谈论的核心问题是这个：双方就两国元首近期开展新一轮互动进行了讨论。

站在沙利文的立场，当然想尽力促成两国领导人的见面，至少也要在11月18日的G20峰会上见面。

站在中方的立场，这个事可以谈，但是还没有明确答应，所以新闻通稿的表述是“讨论”。

那么中方为什么还没答应却已经展开了“讨论”？

因为中方也要看看沙利文拿出来什么筹码。

沙利文拿出了筹码了吗？

拿出来了。

是这一句——美国的政策目标就是要找到让美中关系可持续发展的办法。

这句话有三个关键词，我给大家拆解一下：

美国，政策目标，可持续发展的办法。

美国这个词看起来很普通，但是却别有内涵。

首先，沙利文与拜登现在代表美国是没有问题的，但是11月大选之后，无论是特朗普胜利还是哈里斯胜利，未来代表美国的就是特朗普或者哈里斯。

那么现在沙利文与拜登定下来的东西能确保未来新任的美国总统执行吗？

恐怕不行。

别说是特朗普，就算是哈里斯上台也是一朝天子一朝臣。

指望哈里斯为现在拜登与沙利文定下的东西买单，可能性不能说没有，但是不确定性更大。

所以，这里的美国只能特指当下的拜登政府或者拜登个人。

明确了这个前提，那么接下来的“政策目标”也同样只能是拜登现在定下的政策目标。

让美中关系可持续发展的办法。

这个表述就意味深长了。

未来不管是特朗普上台还是哈里斯执政，能改变美国反华的基本国策吗？

不能。

美国反华的国策不管是搞经贸脱钩，还是搞科技封锁，甚至在地缘政治层面搞事，是否影响中美关系可持续发展？

只要双方不撕破脸，理论上中美关系都是有可持续发展的可能性的。

所以，这个“让美中关系可持续发展的办法”翻译一下不是要改变美国反华的基本国策，这是不可能的，拜登也没这个能量，更准确的意思就是——

找到中美关系不至于撕破脸的办法。

那么在什么情况下，中美关系彻底翻脸呢？

这个其实是明牌。

中方过去反复给美方强调过，中美建交的基础是台湾问题，台湾问题是中国核心利益的核心。

所以，如果未来中美关系彻底翻脸，最大的可能性就是美方推翻一个中国政策。

虽然拜登在任期内口头上反复向中方强调美国的一个中国政策没有变，但是美方做的事情——加大军售与军事援助，推动台湾加入国际组织，美国陆战队员进入台湾等等都是事实上在不断掏空一个中国政策的内涵。

在中美互信程度越来越低的情况下，站在中方的立场，有理由相信，美方目前已经在内部悄悄改变了一个中国政策，变成了事实上支持台独。

所以，沙利文提出的“让美中关系可持续发展的办法”，或者说就是找到中美关系不至于撕破脸的办法——

这个办法是什么呢？

以下是我个人的猜测，最后一切以官方新闻通稿为准，大家就只当我灌水图一乐。

个人判断最大的可能只能是一个：

沙利文透露民主党在台湾问题上的底牌。

民主党在台湾问题上的底牌展开可以变成以下具体的问题：

——民主党是否达成某种共识，在某些特定条件下，民主党可以支持中方实现和平统一，如果是，那么民主党开的条件是什么？

——民主党内部如果在台湾问题上没有达成共识，那么具体分歧在哪里？正反两方代表人物是谁，他们分别有那些诉求？

这些核心的情报，拜登与沙利文作为民主党核心高层绝对是掌握的。

沙利文如果拿出这些情报做筹码，中方也是绝对感兴趣的，因为这是未来我们制定解决两岸问题基本策略的核心依据。

只要能掌握民主党在台湾问题上的底牌，那么未来如果哈里斯上台，中美关系当然是不可能破裂的。

但是如果特朗普上台呢？

这就有未知数了，毕竟拜登与沙利文不至于掌握共和党的核心机密。

但是无论如何，如果拜登与沙利文愿意透露民主党在台湾问题上的底牌，至少也有一半可能保证未来中美关系不至于彻底破裂。

就冲着这一点，也是可以给拜登一个会面的面子的。

早在2014年沙利文就在给希拉里的一份邮件中提出，可以将台湾以1万亿美元的价格“卖给”中方。

当时希拉里对这个提议很感兴趣，但是嘱咐沙利文要保密。

所以，现在安排沙利文访华，掐着在美国两党大选的紧要关头，以及拜登个人也有身后名与事的政治诉求，从沙利文索要民主党在台湾问题上的底牌，正是一个好时机也是一个最为恰当的人选。

沙利文也欣然接受出访中国，他不可能不知道中方要谈什么，对什么感兴趣。

所以沙利文出访的本身也说明，对于中方感兴趣的主题，沙利文也是很愿意谈一谈的。

站在沙利文的角度，这不是出卖国家机密，民主党在台湾问题上的底牌最多也就算作是民主党自己的机密而已。

这个事妙就妙在，民主党的机密只有在民主党成为执政党之后才会变成国家机密。

现在美国大选形势不明，谁敢说未来就一定是民主党执政？

甚至可以将这个作为沙利文秘密的斡旋外交的范畴，类似当年基辛格干的事情是一样的。

那么沙利文有没有可能胡乱编造一通呢？

这种可能性基本为0。

原因很简单，沙利文透露的未来中方也是要多渠道去证实的。

一旦证实是沙利文欺骗式情报，那么就意味着赔上拜登、沙利文个人与民主党的政治信誉，换取的却是短期的利益，这无论如何都是赔本的买卖。

当然以上都是我个人的推测，具体情况怎样还要看未来官方新闻通稿。

但是8月27日的官方新闻通稿是可以这样翻译的：

沙利文：老王，未来能不能安排他们见一面？

老王：这个嘛，拜登都要下台了，见面有啥作用？

沙利文：我可以提供一个中美关系不至于彻底破裂的办法……

老王：哦，这个我们有兴趣，你详细说说……

站在拜登的立场，如果在最后的任期真能找到中美关系不至于撕破脸的办法（哪怕是一半可能性的办法）——

那么即使未来贴上一个中美建交以来在任期内唯一没有访华的美国总统的标签也没有关系了。

毕竟后者是形式上，前者却是扎扎实实实际上的贡献。