上海应尽快纠正装修垃圾清运费“乱计量乱收费”的社情民意

装修过程中产生的建筑垃圾由装修人承担垃圾清运费，由物业统一缴收是普遍做法，包括垃圾清运费多少以所在社区物业公示的价格来进行计算。然而，装修垃圾清运作为家装工序中十分重要的一环，既涉及老百姓装修成本问题，也是涉及老百姓切身利益的问题。然而，自2021年7月15日实施，一份由上海市绿化市容局、市房管局联合发布的《关于加强本市装修垃圾、大件垃圾投放和收运管理工作的通知》，推行按袋、按箱、按车、按件计价，似乎改变了原来的垃圾清运的计算规则，使装修垃圾清运费变得模糊化、不透明、难以计量，以至于出现了大量“乱计量、乱收费”的问题。

针对装修垃圾清运费出现的“乱计量，乱收费”现象，上海有关部门并没有采取有效纠正措施，而是在垃圾计量的问题上搞起了形式主义。比如实行以车计算、实行按箱计算（投放专用垃圾箱来计量），实行以袋来计算，暴露出来的问题是这些计算方式理论上可行，实际不可行或很难执行。包括信息不对称，清运计量不透明、清运不及时、一些所谓的清运价格变成了“难以说得清楚”的计量价格和计价方式，其乱象的背后仍然是算不清楚的建筑垃圾清运数量。另外，收取垃圾清运费多少是很多普通家庭偶尔遇到的事情，是一些年轻家庭第一次装修才遇到的问题。毕竟一套房子家装间隔时间大多在15～20年左右。不经常或偶尔遇到的事情是很难有参照案例可循，这样的情形也十分容易被所在社区的物业或业委会片面误导，误导带来的问题就是收取高额垃圾费。

原2017年上海市市容环境卫生行业协会曾公布过《上海住宅小区装修垃圾清运行业收费价格信息》，这个收费价格信息利用住户面积套公式来计算，比较简单、科学、合理、公平。其明确住宅小区装修垃圾清运以55㎡以内为基本面积标准来收取垃圾清运费，基本清运费又分首次和非首次。首次装修房屋55㎡以内按400元计取基本清运费，非首次装修房屋55㎡以内则按550元计取基本清运费；超过基本面积的再叠加计算，比如：首次装修（55㎡～140㎡）按6元/㎡计算，非首次装修（55㎡～140㎡）按8元/㎡计算；首次装修超过140㎡以外的面积按5元/㎡叠加，非首次装修超过140㎡以外的面积则按6元/㎡叠加。如以一套180平米住宅（非首次装修）为例，其垃圾清运费应为：550+（140-55）×8+（180-140）×6=1470元。实际上垃圾清运费计算公式中的（单价）可根据每年市场成本适当做出调整，但计算方式不应改变。

然而，以2021年7月15日新公布文件执行。例如：以车为单位计算垃圾清运费的，很多社区在执行过程中，都是凭经验在匡算，而不是计算，因为以车为单位是计算不清楚的。比如以“车按吨计”很重的建筑垃圾装不满也不能再装了，以“车按立方”体积计轻质建筑垃圾装满却达不到满载重量也不能再装了，无论如何计算，都不符合实际可操作的情况。又比如：投放专门的垃圾箱进社区，这些垃圾箱虽然表面上可以当做一个计量器具来使用，但容量实在太小，有的老社区仅有的空间被占据，还发生过周转不及时，堆满也没人来拉走的尴尬情况。计算上也暴露出类似以车为单位不可执行的问题。实际大多靠物业匡算，无法精确计量。作为物业，也无法配备地磅去称量建筑垃圾，也不可能派人天天盯着拆除下来的垃圾去记录重量、大小等数据，这都是现实遇到的问题。另外，还有一种以袋为单位计算建筑垃圾的方式，看似合理却操作困难，存在很多诟病。比如一户住宅装修拆除下来的垃圾并不是一天内产生的，需要一个周期多次产生袋装建筑垃圾，如果要精确计算多少袋，不仅要求业主每天跟踪着数清楚垃圾袋数，还需要物业配合一起数袋数，但实际情况是根本做不到，一个社区如果比较大，装修户多了，物业抽不出那么多人配合居民数垃圾袋数，装修业主也没有这么多时间和精力去数清楚装修半年究竟产生了多少袋垃圾，实际情况还是靠匡算或估算，凭经验计算。在计算不清楚的情况下，就会产生多算、瞎算等问题，或者就是物业一口价，最终损害的是普通百姓合法权益以及牺牲他们的切身利益。这样的建筑垃圾收费模式不可持续且民怨不止。

相关建议：以实事求是为准绳，为方便普通家庭装修计算垃圾费，也为方便社区物业和业委会正常开展工作，公平、公开、公正收取垃圾清运费，收费计算透明化、简洁化、可执行。建议有关部门尽快出台相关政策，仍以原2017年上海市市容环境卫生行业协会公布的《上海住宅小区装修垃圾清运行业收费价格信息》（基本面积+清运费）计价方式来实行垃圾清运费的收取较为稳妥，符合当下社情民意。

对于一些类似床垫、家具等无法拆解、无法以重量或体积来精确计算的，可以在运用装修垃圾清运（基本面积+清运费）计算公式的基础上另外叠加，另外公示单件垃圾清运的收费价格，比如：一个床垫20元、一把椅子15元，单件垃圾清运收费应遵循科学合理，标准兼顾的原则，不能一个社区一个价，忽高忽低，定价应符合市场垃圾清运的成本和基本规律。

杜绝形式主义泛滥，对于一些社区出现的计费严重偏离市场准则的建筑装修垃圾清运“乱计量、乱收费”问题，有关部门要积极督导、纠正，淘汰现行不合理的计价方式。逐步使装修垃圾清运收费恢复正常，对于收费明显不合理的应积极开展退款、退赔等工作，在实际纠正过程中重新赢得民心，取得信任。

作者：步亚辉（民盟）