人大代表建议暂停上调医保个人缴费标准，增设“零缴费”档次，大家觉得这建议如何？

据澎湃新闻相关报道，重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记、村委会主任毛相林，在今年全国两会提交了《关于减轻城乡居民医保缴费负担的建议》（以下简称：《建议》），他建议暂停上调个人参保缴费标准，增设零缴费或低缴费参保档次。

根据报道描述，毛相林在《建议》中写道，近年来，医疗保障制度改革在破解看病难、看病贵问题上取得突破性进展。但随着城乡居民医保个人缴费标准逐年提高、门诊定额报销制度取消，有的居民参保意愿下降，农村居民表现突出，基层干部反映居民医保参保筹资工作难度越来越大。

毛相林还在《建议中》，将医保参保筹资工作遇到的困难，总结成了4个原因：

1. 个人缴费标准增幅过快，超过群众承受能力

2. 医保参保缴费缺乏激励机制

3. 群众对财政补助没有获得感，居民甚至不知道财政对医保有补助

4. 门诊定额报销制度取消导致居民缺乏获得感，因为城乡居民医保取消了门诊定额报销制度，实行普通门诊统筹报销，一些未生病的部分参保人认为缴了钱没受益，不理解而选择断保

对于这4个原因，毛相林也提出了4个相对应的建议：

1. 暂停上调个人参保缴费标准，扭转居民医保参保人数下滑的局面。全国不统一硬性规定调整居民医保个人缴费标准，由各省市区根据医保基金运行情况，自主决定个人缴费标准是否调整和调整的幅度。

2. 增设零缴费或低缴费参保档次。建议将现行的财政补助标准作为一档缴费标准，个人“零缴费”或“低缴费”，财政补助标准不降，在医保基金可承受的范围内，核定最基本的待遇报销标准。

3. 建立连续缴费的激励机制，对连续缴满一定年限（比如5年、10年）的，住院报销可上浮一定的比例，若缴费年限中断，则取消上浮的报销比例。对城乡居民高龄人员（比如年满75周岁），且基本医保缴费满一定年限（比如30年）的，可免缴费，但仍可享受医保报销待遇。

4. 普通门诊统筹报销限额可结转下一年使用。建议当年没有报销或没有报销完普通门诊统筹限额的，可结转到下一年使用，这既可以增强城乡居民的获得感，也可防止目前存在的年前集中使用门诊报销限额“清零”的行为，防止医保基金的低效使用。

不知道大家觉得这位代表的建议如何？​