国民党礼让一席召委民众党难定是否黄国昌

　　台湾地区第十一届「立法院」将于本周四选举产生八个常设委员会第一个会期的召集委员，随后就正式「开波」进入立法议程。

　　每位「立委」只能加入一个常设委员会，各常设委员会成员至少十三名、至多十五名，政党在各常设委员会的席次则按政党比例分配。参与常设委员会的「立委」，将依《立法院各委员会组织法》第二条，审查「立法院会议」交付审查的议案及人民请愿书，并得于每会期开始时，邀请相关部会作业务报告且备质询。

　　在「冻省」后，为了安置台湾省议会的议员，「立法院」的议席增加到二百二十五人，因而设置了十二个常设委员会，以保证每一个委员会都有最高二十一席「立委」参与。在改制为「单一选区两票制」后，「立委」议席减半为一百一十三席，常设委员会也随即减为八个，每个委员会最高名额是十五席。

　　八个常设委员会分别是：内政委员会、「外交及国防」委员会、经济委员会、财政委员会、教育及文化委员会、交通委员会、司法及法制委员会、社会福利及卫生环境委员会。

　　其中内政委员会审查「内政部」、「中央选举委员会」及「不当党产委员会」，大陆委员会、「原住民族委员会」、「客家委员会」、「海洋委员会」掌理事项之议案。

　　「外交及国防」委员会审查「外交」、侨务、「国防」、退除役官兵辅导政策与宣战案、媾和案、条约案、戒严案及有关「外交部」、「侨务委员会」、「国防部」、「国军退除役官兵辅导委员会」掌理事项之议案。

　　经济委员会审查经济、农业、经济建设、公平交易、能源、科技政策及有关「经济部」、「农业部」、「国家发展委员会」及「公平交易委员会」掌理事项之议案。

　　财政委员会负责审查财政、金融政策、预算、决算、主计、审计及有关「财政部」、「中央银行」、「金融监督管理委员会」、「行政院主计总处」掌理事项之议案。

　　教育及文化委员会审查教育、文化政策及有关「教育部」、「文化部」、「国立故宫博物院」、「中央研究院」、「科技部」、「行政院原子能委员会」掌理事项之议案。

　　交通委员会审查交通、公共工程、通讯传播政策及有关「交通部」、「行政院公共工程委员会」、「国家通讯传播委员会」掌理事项之议案。

　　司法及法制委员会审查民事、刑事、行政诉讼、惩戒、大赦、机关组织、研考与有关「法务部」、「国家发展委员会」、「行政院人事行政总处」掌理事项及其他不属于各委员会审查之议案；国营事业机构组织之议案应视其性质由有关委员会主持。

　　社会福利及卫生环境委员会审查卫生、环境、社会福利、劳工、消费者保护政策及有关「行政院环境保护署」、「卫生福利部」、「劳动部」、「行政院消费者保护处」掌理事项之议案。

　　根据《立法院各委员会组织法》规定，各委员会置召委两名，每会期由委员互选产生。召委就是委员会的主席，负责处理规律性的会议召开仪式。但实际上，召委负责排定议案、预算、部会来院报告、考察等的审议的程序，其权力不可谓不大。实际上，一届「立法院」共有约六千多个法律议案，平均除以八个委员会，一个委员会一届的待审议案就有约七百多个。再平均除以八个会期，一个会期仅约召开十四至十六次会议不等，倘若又有考察、审理预算，其实真正能处理议案审议的时间真是寥寥可数。因此，即便法案通过院会一读，若没有召委关爱的眼神，也只能放在众多待审法案中等待。因而八个常设委员会与一个程序特种委员会的召集委员，总是各政党，甚至是有意在政治领域中，更上一层楼「立委」争取的角色之一。

　　召委的产生方式，是由各常设委员会成员，在每会期中互相投票推选出两名，有人票数相同时抽签决定，连选得连任，两名召委会轮流担任会议主席。由于本届「立法院」的一百一十三席「立委」，国民党拿下五十二席，民进党有五十一席，而民众党则是八席，另有两席无党籍「立委」，因而根据朝野党团的席次比例，蓝绿可望在八个常设委员会中，各取得一席召委席次。

　　民进党党团已经内定竞逐八席召委，分别是内政委员会吴琪铭、「外交及国防」委员会王定宇、经济委员会丘议莹、财政委员会郭国文、教育及文化委员会林宜瑾、交通委员会李昆泽、司法及法制委员会锺佳滨、社会福利及卫生环境委员会黄秀芳。

　　而国民党党团内部协商「立委」参加八个委员会的名单，排在前头因而有可能是被推出参与总召选举的，分别是内政委员会高金素梅（无党籍，国民党礼让）、「外交国防」委员会马文君（排在第三位，但排在第一二位的韩国瑜、江启臣因是「立法院」正副院长不参与）、经济委员会杨琼璎、财政委员会罗明才、教育文化委员会柯志恩、交通委员会陈雪生、司法法制委员会吴宗宪、社福卫环委员会王育敏。

　　中国国民党政策会与党团于上周六在花莲合作举行「共识营」，除了是讨论国民党党团将提出的三十二条优先法案之外，就是讨论八个常设委员会召委的人选。在对于是否礼让台湾民众党党团一个席位的问题上，国民党籍「立委」有不同意见。在召开「共识营」之前，党团三长中的总召傅昆萁支持「礼让」，而书记长洪孟楷、首席副书记长林思铭则反对。国民党主席朱立伦在受访时强调，党团决议仅是表达在野合作方向，「召委也不排除，但并没有说一定要怎样」，似乎是也不乐见。

　　傅昆萁可能是出于在「立法院」的法案攻防战中与民众党党团合作，制衡民进党当局的考量，或许对于「二零二八」的「蓝白合」还存有憧憬，因而极力主张「礼让」一席召委给民众党。虽然有不同意见，但在昨日上午进行闭门表决时，仍是获得多数通过。

　　不过，究竟是在哪个委员会作出「礼让」，却仍然存在着不确定因素。民众党的八名「立委」，有七人是「新丁」，根本不熟悉议事规则，因而根本不可能胜任召委。只有黄国昌一人曾任「立委」，而他也很渴望能够出任司法法制委员会的召委。但有若干党籍「立委」和国民党支持者反对。不过，国民党在该委员会排名榜首的吴宗宪，虽然是检察官出身，专业对口，但由于也是「新丁」，可能并不完全胜任召委。国民党党团这样的排阵，就含有「进可攻」——「礼让」给黄国昌；「退可守」——倘「蓝白合」再次谈崩，就由吴宗宪披挂上阵。