食品知假买假能否“退一赔十”？最高法明确回应

来源：人民日报客户端 作者：魏哲哲

-2023-

11/30

17:28

民以食为天，食以安为先。食品安全关系人民群众身体健康和生命安全，是影响国计民生的大事。最高人民法院30日发布了4件食品安全惩罚性赔偿典型案例，回应了“知假买假”是否受支持等社会热点话题，旨在统一裁判规则，引导生产经营者合法生产经营、消费者理性维权，保护食品安全，为促进经济社会高质量发展创造良好法治环境。

明确和统一裁判规则

2013年，最高人民法院专门制定司法解释，规定购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。这一裁判规则对于落实“四个最严”要求、惩治食品领域违法行为、维护人民群众生命健康安全发挥了积极作用，但在实施过程中也出现了新情况、新问题。

一方面，有的购买人超出生活消费需要大量购买、连续购买、高额索赔，甚至借维权之名敲诈勒索，扰乱市场秩序，损害生产经营者合法权益。另一方面，司法实践中对相关法律和司法解释的理解和适用尚不一致，导致类案裁判不统一，未充分发挥食品安全惩罚性赔偿制度的作用，影响对生产销售伪劣产品的制裁效果，不利于促进经济社会高质量发展。

本次发布的4件典型案例，回应了司法实践中关于“知假买假”是否受支持的热点问题，明确和统一了裁判规则。“在发布典型案例的同时，《最高人民法院关于审理食品药品惩罚性赔偿纠纷案件适用法律若干问题的解释（征求意见稿）》正式向社会公开征求意见，典型案例和司法解释都为解决同一类问题，目的是统一裁判尺度，保护食品安全，打击借维权名义敲诈勒索生产经营者等违法行为，营造良好营商环境。”最高法有关负责人表示。

据了解，下一步，针对食品领域惩罚性赔偿法律适用等问题，最高人民法院将重点开展以下三方面工作：一是推动完善公益诉讼制度，进一步发挥公益诉讼打击和遏制市场主体违法行为的作用。二是加强与行政主管部门的沟通协作，畅通沟通渠道、健全协作机制，形成惩治食品领域违法行为的合力。三是加强食品安全知识和法律知识宣传，提高人民群众通过法律途径维护自身权益的能力，发挥广大人民群众对违法行为的监督作用。

支持消费者维权行为

食品安全法规定，生产不符合食品安全标准的食品或者经营明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者经营者要求支付价款十倍或者损失三倍的赔偿金。该法确立了“退一赔十”的惩罚性赔偿规则。《最高人民法院关于审理食品药品纠纷案件适用法律若干问题的规定》明确，因食品、药品质量问题发生纠纷，购买者向生产者、销售者主张权利，生产者、销售者以购买者明知食品、药品存在质量问题而仍然购买为由进行抗辩的，人民法院不予支持。

人民法院坚持将保护食品安全作为处理食品安全纠纷的首要价值取向。据介绍，典型案例均依法支持了消费者关于惩罚性赔偿的诉讼请求，延续了最高人民法院一贯的司法政策。

最高法提出，如果违法行为被追责概率低、违法成本低，就容易形成负面激励，将难以有效遏制食品领域违法行为，支持消费者维权行为有利于推动净化市场、形成共建共治共享的食品安全治理格局。

群众通俗地把购买者知道食品不符合食品安全标准仍然购买并维权的行为称为“知假买假”。社会各界对是否支持“知假买假”存在不同认识。但“知假买假”矛盾的主要方面在于“造假”、“售假”，源头在于生产经营不符合食品安全标准食品的违法行为。如果治住了“假”、治住了违法行为，“知假买假”现象自然就会消失。

在生活消费范围内支持惩罚性赔偿请求

司法实践中，有人为牟取不当利益，远超出生活消费需要大量购买食品，通过增加计算惩罚性赔偿金的基数达到高额索赔目的，导致有的生产经营者“小过担大责”，背离食品安全法等法律和司法解释规定精神，引发了是否应当支持“知假买假”的争议。

关于是否支持“知假买假”的争议主要集中于原告维权动机的认定。典型案例坚持客观标准，坚持在合理生活消费需要范围内支持消费者关于惩罚性赔偿的诉讼请求，有利于消弥争议、统一规则，为保护食品安全和促进食品行业健康发展创造良好法治环境。

在郭某诉某经营部产品责任纠纷案中，原告先后共购买4件白酒，未超出生活消费需要。刘某诉某鹿业公司买卖合同纠纷案中，原告购买鹿胎膏、鹿鞭膏未超出生活消费需要。人民法院在这两案中均以消费者支付的全部价款为计算基数，支持了原告提出的惩罚性赔偿请求。

在沙某诉安徽某食品科技有限公司网络买卖合同纠纷案中，原告首次购买30盒“黄芪薏米饼干”，符合合理生活消费需要，人民法院据此确定计算惩罚性赔偿金的基数，对于原告明知该产品不符合食品安全标准又超出生活消费需要加购部分，人民法院未支持其惩罚性赔偿请求。体现了人民法院在适用“退一赔十”的惩罚性赔偿规则时，应当在合理生活消费需要范围内认定惩罚性赔偿金计算基数的裁判规则。

在张某诉上海某生鲜食品有限公司买卖合同纠纷案中，张某接连两天分别购买6枚和40枚刚过保质期的熟散装咸鸭蛋，通过银行卡刷卡支付46次，由经营者分别开具46张购物小票。张某利用食品安全法关于增加赔偿的金额不足一千元的按一千元赔偿的规定，故意对46枚咸鸭蛋分46次结算，据此要求按46次交易分别主张每次增加赔偿1000元，以达到高额索赔的目的。

上述行为明显超出正常生活消费行为范畴，人民法院并未全部支持张某的诉讼请求。张某购买46枚咸鸭蛋，共支付价款101.20元，从总量的角度看，其购买行为未超出个人和家庭等的合理生活消费需要。人民法院从保护正常消费的角度出发，以张某实际支付的总价款101.20元为基数，计算价款十倍惩罚性赔偿金，彰显了人民法院坚持在“生活消费需要”范围内支持“消费者”关于惩罚性赔偿诉讼请求的裁判规则。

据介绍，在个人和家庭等生活消费需要范围内支持消费者关于惩罚性赔偿的主张，符合消费者权益保护法、食品安全法等法律和最高人民法院司法解释精神；有利于打击和遏制违法经营行为，落实“四个最严”要求，保护人民群众“舌尖上的安全”；能够避免形成过度激励，防范借维权名义实施敲诈勒索等违法行为，避免对正常生产经营秩序造成干扰。

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公安部：严打非法抢占火车票、医院挂号及演唱会门票

来源：人民日报客户端 作者：张天培

-2023-

11/30

11:02

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11月30日，公安部召开新闻发布会。记者从会上获悉：近年来，公安部高度重视黑客犯罪，部署全国公安机关持续开展“净网”专项行动，摧生态、斩链条，重拳打击黑客犯罪活动。2022年以来，全国公安机关共侦破黑客类犯罪案件2430起、抓获犯罪嫌疑人7092名，有效斩断了以黑客犯罪为核心的黑产链条，切实保障了网络与数据安全，有力维护了网络空间正常秩序。

重拳打击非法抢占火车票、医院挂号、景区及演唱会门票等社会资源，侵犯家庭及个人隐私生活的黑客犯罪。北京、江苏警方侦破多起非法抢占三甲医院医疗挂号、暑期热门景区门票等社会资源的案件，查获用于实施非法抢占行为的网络账号20余万组，查明涉案资金700余万元。浙江警方打掉一个抢占居民消费券的犯罪团伙，查明犯罪嫌疑人侵入某APP服务器窃取、抢占大量居民消费券消费套现。河南警方打掉一个非法侵入、控制摄像头的犯罪团伙，查明其利用漏洞控制家用摄像头1000余个，非法窥探他人家庭隐私，甚至录制视频兜售牟利。广东警方打掉一个非法抢占手机“靓号”的犯罪团伙，查明其编写木马程序非法抢占“豹子号”“连号”“生日号”等“靓号”1万余个，非法牟利230余万元。

重拳打击利用芯片和系统漏洞，非法篡改核心代码，更换作弊设备，篡改税控数据，偷逃税款侵害国家利益的犯罪活动。公安部针对非法篡改加油机税控芯片偷油偷税犯罪行为发起集群战役，查处一大批涉案加油站，追缴偷逃税款14.6亿元。四川、重庆警方侦破多起破坏税务系统防控、虚开增值税发票案，查明虚开发票1.4万张，价税合计约15亿元。山东、浙江警方打掉多个以篡改网站页面、清空网站数据、加密重要文件等方式进行敲诈勒索的犯罪团伙，查明被该犯罪团伙侵入勒索的网站平台300余个、民营企业400余家，涉案金额达50亿元。

重拳打击通过非法侵入和破坏相关信息系统来获取系统中存储的国家、行业数据和公民个人信息等犯罪行为。公安部针对专门在企业微信、邮政寄递、电商平台投放木马病毒的犯罪行为发起集群战役，打掉“投毒”团伙121个，抓获犯罪嫌疑人426名，成功劝阻964家企业免遭诈骗，挽回损失9350余万元。同时，深挖私家侦探、电话骚扰、敲诈勒索等违法犯罪活动的数据源头，打掉多个利用技术手段非法获取公民个人信息，并通过提供查询牟利的黑客犯罪团伙，查获各类信息数据数十亿条。江苏警方打掉一个自动化攻击平台，查明不法分子以恶意竞争、私人泄愤等为目的，利用该平台实施网络攻击2.6万次，造成大量网站和服务器瘫痪。

重拳打击为电信诈骗、网络赌博等违法犯罪活动提供数据信息、引流推广、建站运维等技术支持的黑客犯罪团伙。公安部部署地方公安机关侦破老年机木马案，查明犯罪嫌疑人通过勾结主板制造厂商植入恶意芯片，或在系统刷机包内植入木马程序等手段，非法获取用户手机号码和短信内容等信息，并通过订购增值服务、兜售相关信息等方式非法牟利，查明被控制的老年机超千万台，涉案金额上亿元。天津警方打掉一个流量劫持团伙，查明其通过自动跳转、弹窗等方式推广网络赌博、网络淫秽色情等违法网站，涉案资金达7000余万元。四川警方侦破一起假借救灾名义发行虚拟货币实施诈骗的案件，查明黑客团伙以抗震救灾为名发布“四川加油币”，诱骗网民购买后利用预留后门大量增发套现，涉案资金1200万元。

重拳打击篡改大气、水、土地等监测数据的犯罪行为。北京警方侦破一起污染大气案，查明涉案公司为逃避监管，非法侵入监测系统后台并篡改相关数据，超标排放二氧化硫等污染物。河南警方侦破一起利用木马程序篡改建材企业排污数据案，该案涉及全国重点排污监管企业162家，核实污染物超标30余倍。重庆警方侦破一起篡改废水监测数据案，查明相关企业勾连监测设备运维人员，非法获取监测系统权限，篡改排污数据。

重拳打击通过篡改数据、超越授权等方式，非法获取从业资质、检疫证明和安全许可的犯罪行为。公安部部署地方公安机关打掉多个篡改认证系统数据，为建筑工人、货运司机非法办理从业资质的黑客团伙，查明相关人员在无安全培训的情况下从事建筑施工、道路运输等活动；针对无人机干扰机场等乱象重拳出击，打掉多个破解无人机禁飞限高程序的犯罪团伙，查获被破解的无人机数千架；侦破多起驾校学时造假案，查明黑客人员帮助驾校及学员伪造学车视频和定位数据，虚构培训时长，牟取不当利益。广东警方打掉一个制作遥控设备、非法控制停车场升降杆的团伙，查明购买人员利用该设备长期偷逃停车费用。

据介绍，从公安机关近年侦办的案件来看，目前黑客犯罪主要有以下趋势特点：

成为涉网犯罪的“技术引擎”。据公安部统计，黑客案件破案数连续三年上涨，年均增幅达27.7%，犯罪分子除直接入侵、破坏计算机信息系统外，还通过窃取数据、篡改网站、劫持流量等方式，为电信诈骗、网络赌博、网络色情、网络水军等违法犯罪活动提供技术支持、物料信息和推广引流服务。

侵害领域从网上延伸到网下。随着网络信息技术在传统行业的普及应用，黑客犯罪的作案对象领域愈发广泛，犯罪分子逐渐将犯罪触手从网上伸向网下，例如遥控停车场升降杆、篡改加油机税控芯片、干扰环境监测设备等，交织形成贯穿虚拟和现实的犯罪网络。

作案手法伴随技术发展越发多样。随着人工智能、区块链、物联网等新技术、新业态、新应用的发展变化，黑客犯罪分子的作案手法也在不断升级。如，使用人工智能技术伪造人像和语音、利用区块链智能合约漏洞大量增发“虚拟货币”套取他人财产等新情况层出不穷。