罗司透露中央可能批准租赁V型滩涂好消息

　　运输工务司长罗立文昨日在前往立法会引介运输工务范畴二零二四年度的施政方针并回答议员们的问题时，向议员们透露了一个好消息。那就是，澳门特区政府已向中央政府提出申请，利用珠海区范围靠近关闸约三千多平方米的 V型滩涂兴建轻轨东线。目前正在等待中央政府批覆这幅三角地，他对短期内获批感到乐观。罗立文指出，早前表明轻轨北段工程有可能会超支超时，因为若能解决V型三角地问题，轻轨站将更靠近关闸，或会牵涉金钱和时间，又称当局肯定会再检视能否将轻轨连接至青茂口岸。

　　罗立文司长对该议题表达乐观态度，当然是有其内在道理及外在因素。其一，国务院第一百一十六次常务会议于二零一五年十二月十六日通过的第665号国务院令《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图》，调整了澳门特区的陆地界线，明确了水域管理范围，行政区域调整后，澳门特别行政区的行政区域界线包括陆地和海上两部分。将为澳门保持繁荣稳定、实现经济社会可持续发展提供有力支援。根据新的《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图》，中央人民政府决定将澳门特区与广东省珠海市边界之间的关闸澳门边检大楼段，即澳门特区关闸以北至珠海边防检查站原旗楼之间用于兴建澳门特区新边检大楼配套设施的地段，划归澳门特别行政区管辖。但与此同时，在明确划分澳门特区与珠海市的水域管理范围时，却将靠近关闸的一段滩涂水域，以V型三角地的态势，划为珠海市管辖的水域，导致澳门特区在此区域出现了「管辖断层」，与中央把原属于珠海市管辖的「三不管」地带划拨澳门特区管辖的原意正好背道而驰。

　　当时人们揣测，是因为这片滩涂水域靠近边防武警五支队的营地，因而才作出如此「不合情理，惟确有必要」的决定。而随着形势的发展，武警五支队的这个营地已经建设成为「观澳平台」及附设的停车场，每天游客川流不息，人头涌涌，此地已经失去「军事重地」的意义。因此，在澳门特区发展确有需要的情况下，中央决定批准澳门特区向珠海市租赁这片根本不能使用及开发的滩涂，也就顺理成章了。

　　其二，澳门特区的发展，尤其是澳门轻轨东线的建设，确实是需要向珠海市租赁这片滩涂。这是因为，根据相关规划，轻轨东线工程是澳门特区政府加强和丰富澳门现有公共交通体系中的关键节点线路，也是助力澳门特区高质量可持续发展的重点民生工程项目之一。建成通车后，将与凼仔线及在建的延伸妈阁站、横琴线及石排湾线等延伸线产生协同效应，澳门轻轨总长度将增至约二十四公里。届时，由澳门半岛关闸口岸到凼仔码头仅需十五分钟，乘客可无缝换乘凼仔线，将有效缩短民众往来澳门半岛和凼仔间的交通时间，缓解关闸口岸通关客流压力。而且更重要的是，由于这是地下线路，不受恶劣天气影响，因而即使是八号风球高悬，澳门半岛与离岛之间的交通也将能畅通无阻。对于这个有利于改善民生，稳定社会的规划，中央理应全力支持。

　　但却遇到一个大难题，就是关闸车站的兴建，以至是东线轻轨延伸到青茂口岸。却遇到了V型三角地这个「拦路虎」。因此，特区政府作好两手准备，一方面向中央政府提出租赁面积约三千七百平方米的V型三角地的申请，让车站向关闸方向移动，以缩短中间的人行通道至一百二十米，车站连接至现时旅游巴停泊区之人行通道距离可大幅缩短三分之一，并有利日后规划将轻轨西延至青洲的可行性。此外，也可对该滩涂进行整治，改善目前相关地点的环境状况和居民生活。但也吸取以新城填海区Ｄ区置换Ａ区与友谊大马路之间的填海计划不获中央批准的教训，做好了租赁V型三角地的申请不获中央批准的准备，提出关闸车站的「Ｂ计划」，以「两条腿、同时走」的策略，争取两项工作都能尽快落实。

　　现在，倘罗立文的「报喜」是确实的话，特区政府就可实施「Ａ计划」了，这是皆大欢喜的好事。其实，这已经有先兆。十一月十五日，行政长官贺一诚在出席《澳门特区政府二零二四年财政年度施政报告》立法会答问会上，回应议员提出的如何加强轻轨交通接驳问题时就指出，持续争取中央批准用地，将轻轨东线延伸至青茂口岸，方便居民前往轻轨沿线包括新城A区、凼仔岛及横琴口岸等站点。可能就在这十多天的期间，发生了「电光火石」的变化，中央终于表态支持澳门特区政府的请求。

　　其实，中央批准澳门租赁属于珠海市管辖的「三不管」地带的申请，早已经有前例。澳门回归后不久，有鉴于原有的出入境验证大楼不敷应用，澳门特区政府于二零零一年向中央提出，租赁珠海市拥有的关闸以北「三不管地带」地段，兴建新的关闸边检大楼，这个申请获得中央批准。而在十四年之后。二零一五年十二月二十日起，根据第665号国务院令《中华人民共和国澳门特别行政区行政区域图》，原租借地段正式划入澳门范围。

　　这就显示，中央对于澳门特区确有需要而又合情合理的需求，是会尽量满足澳门特区政府的。由于澳门特区在处理中央与特区关系的事务上，一向予人「乖乖仔」的形象，也正因为如此，澳门特区得到「乖仔有糖食」的厚爱及照顾，中央对澳门特区的请求，几乎是「黄大仙——有求必应」，习近平主席还对珠澳合作发展横琴作出重要指示，要求珠海市「无条件」地作出配合。但也有「例外」，就是澳门特区政府提出的以新城填海区Ｄ区置换Ａ区与友谊大马路之间的水域的申请，被中央打了「回票」。这既有可能是整个新城填海区的规划，是中央作出的批准决定，不会轻易做出修改；也有可能是中央对澳门特区有时也并非完全「乖得晒」，会有「偷步」的情况作出的小小「惩戒」。实际上，就以新城填海区为例，其中的B区，是在中央尚未批准整体项目的情况下，就「偷步」进行填海工作的。另外一个例子，就是轻轨第一期的澳门段，在谘询过程中遭到伦敦街居民反对后，向中央申请填海，改道到海边走线。但由于「城市总体规划草案」取消了轻轨澳门段，这段填海地段改由市政署进行兴建沿海公园的工程。这项计划的本身是一宗好事，有利于提高居民的生活品质。但站在更高的位置看，却「撕毁」了当初向中央申请填海的请示理由，是否很「儿戏」？另外，赌牌的「三开六」，也是对中央「全国只准澳门开赌」的不够敬畏尊重的表现。

　　当初中央对澳门实施「乖仔有糖吃」的奖赏策略，还有一层「向香港特区示范」的用意。而在中央对香港特区采取了系列雷霆扫穴措施之后，尤其是在李家超当选并就任香港特区行政长官之后。有时香港特区的表现比澳门特区「更乖」，因而澳门「乖仔有糖吃」的示范效应也就大为减弱。因此，倘若罗立文司长透露的好消息属实，就已经超溢了「乖仔有糖吃」的示范作用，而是回到了有利于澳门特区改善民生、稳定社会的本意。