基层经历对于军官晋升发展到底有多重要

文图/剑客行者

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前段时间，剑客单位出现了一位“新老人”。

说他新，是因为自从剑客在单位报到后的一年多时间里，一直是只闻其名不见其人；说他老，是因为他其实比剑客来单位的时间早，只不过一直没在单位上班而已。

曾经以为他是到院校学习或者交流代职去了，后来才知道，由于他是大学毕业直接报考公务员，缺乏基层经历，单位根据有关规定安排他到基层工作补经历去了。

后来他曾羡慕地对剑客说，幸亏你服役期间一直在团以下单位工作，拥有了基层经历，不然会和他一样补经历。

在那一刻，剑客才发现，原来自己的基层经历，竟然很有用，并不是曾经认为的一无是处就是一张纸。

因为工作的原因，剑客认识了很多退役军人，也听到了很多他们的故事。去年，一位军转干部怒气冲冲的找到军转办，直说“太不公平”。

原来，他参加了当地某局的面试。虽然他的基层经历足够辉煌，自认为会为自己安置添彩，但是还是败给了一个在大机关工作的干事。他问单位原因，对方说单位就是想要一个有机关经历的人，基层经历虽好却不是单位的“菜”。

听了他的话，剑客不知如何安慰。剑客曾经和本单位的领导以及其他单位的人事处长交流过，对于退役军人来说，他们都看重军旅经历，特别是喜欢机关工作经历。一位处长直言不讳，一个在基层干了十几年的干部，和一个在组织部门干了十几年的干事，他们更愿意选后者，因为这段机关经历可用、能用，更有价值。

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都说基层至上，基层经历光荣，但是实际情况却不一定都是那么回事。剑客毕业前教导员曾经这样鼓励我们：到基层去，那里是成长的沃土，那里是将军的摇篮，那里才是军人应该去的地方。只有拥有了这份经历的军人，才是真正的军人。

剑客毕业同年的排长一共有近30人，但是在短短的五年内，几乎都以各种方式上了机关。而单位曾经也连续几年对官兵进行调查，很多官兵表示希望到机关去，院校去，觉得更有前途，更能体现价值。

官兵的选择，透漏出一个倾向，由于基层经历的价值没有得到保护和尊重，导致部分官兵的认识出现偏差，基层经历无用、不好用成为很多人的想法。

基层经历真的无用吗？剑客的同事王参谋是计算机专业出身，当排长不久就被调到机关工作，干得风生水起。出色的成绩也引起了上级机关的注意，准备选调他来工作。当大家都以为这事水到渠成的时候，却传来了他的调动被否局的消息，而原因就是他缺乏“基层主官经历”，而这个恰恰是上级选拔人员的“硬杠杠”。

战友阿辉从毕业至转业，都在基层工作，从排长、连长、营长再到参谋长，他的每一步都踏在了基层岗位上。而他的这份坚守，也为他赢得了很多荣誉，立功受奖、表彰先进对他来说就是习以为常。而这些也为他的转业带来了便利，不但给他一个实职岗位，工作适应展开很快。

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什么是基层经历？按照地方公务员招录管理的相关规定，指的是在县级及以下党政机关、国有企事业单位、村（社区）组织及其他经济组织、社会组织的经历。在军队团和相当于团以下单位工作的经历，可视为基层工作经历。

基层经历，到底有啥用？每个官兵的认识也是各不相同，褒贬不一。有的说这是必需品，只有拥有了基层经历，才能为未来奠定基础；有的说这应该是标配，没有基层经历的人，是不会在军营干出一番事业的；也有的说基层经历是一个“鸡肋”，听起来很有用，但是用起来却不好用，进步快的还是大机关；还有的说基层经历的价值没有得到保护和重视，缺乏必要的吸引力和获得感。

基层重不重要？重要！事实上，从近些年各类政策的出台来看，党中央、中央军委对于基层的关心是逐步加强的。从近段时间中央军委批准印发的《关于调整营地执行任务地区津贴发放办法的通知》《关于军人休假探亲制度执行中有关问题的通知》、《关于实行军队人员住房物业服务补贴制度有关问题的通知》等13部政策制度之中，从基层有伙食费机关没有伙食费、基层有岗贴机关没有岗贴等规定来看，对于基层地位的认同是肯定的，对于基层的照顾也是实实在在的。

基层经历真的很重要，有用。不然，为何要组织机关干部到基层当兵锻炼、蹲点挂职呢？选调干部时，基层经历会成为硬杠杠？

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基层是军队的基础，更是发展的基石，基层经历，应该得到尊重。

翻开很多优秀军人的履历，都能看到他们扎根基层的经历。基层经历给予他们的，不仅仅是基础和荣誉，还有更多。一位老首长在给毕业学员讲课的时候说到，军人只有经过基层的充分锻炼，才能真正了解部队，才能真正了解军营和官兵，才能真正为部队发展服务。缺乏基层经历，会让各级的决策和官兵离得很远，和官兵的情感拉得很长。

而基层经历的价值，很多时候没有得到有效尊重。比方说官兵转业安置的时候，对于基层经历的认同度就不是很高。剑客所在的省市军转干部档案加分，学历、职务、军衔等都有相应加分，但基层经历的鼓励加分项目却少得可怜，让很多军转干部感慨：基层机关一个样，还不如早点到机关工作，积攒点退役就业的能力资本。

还有一些官兵为了镀金、混经历，把基层经历当做一个跳板，也深深伤害了基层经历的价值和意义。

基层是每一个官兵军旅开始的地方，曾经我们都有一份到基层去的热情和初心，这些都需要得到保护，需要增值保值。

“到基层去、到边疆区、到祖国最需要的地方去”，这样的话至今听起来让人记忆犹新。这份初心，需要得到保护，无论是在职务晋升、福利待遇、转业安置等，都应该体现出基层和机关不一样、有没有基层经历不一样的效果。不然，谁还愿意主动并且坚持在基层工作呢？

其实，对于基层经历的增值保值，地方做得更好。《四川省鼓励引导人才向基层流动十条措施》中就有如下的规定：省级机关除急需紧缺专业选调生和个别特殊职位外，全部招录具有2年及以上基层工作经历人员；市级机关应拿出专门名额从具有2年及以上基层工作经历人员中招录；无基层工作经历的，录用后5年内须安排到基层锻炼2年。

不得不说这是对基层经历的有效保护和增值，值得我们去借鉴。

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剑客认为，基层经历，不应只成为一段经历，成为简历中的一段话，而应该成为实实在在的“硬通货”，成为军旅生涯的“硬杠杠”。比如新毕业学员必须在基层任职工作一段时间（3年至少），才能到机关工作；院校、机关选调必须有不少于几年的基层经历；基层任职达到一定年限可以提前晋职晋衔或提高工资档次；转业退役之时，按照基层工作年限给予一定的加分……

或许有人觉得这样做太死板，更不近人情，但是剑客认为和更大多数的基层军人相比，和军队的发展稳固相比，这样的“无情”也是值得的。

基层经历，终会有用，会有大用。剑客相信，随着改革的继续和职业化的到来，大多数军人长期在基层工作会成为常态。

未来，基层经历不会只是一种经历，而是一种财富，一种标配，一个必经阶段。