丢在天平上的秤砣——马前卒工作室 平津战役 （上）

序 大小军阀

三大战役虽然历来都被视为战略决战，但从战前兵力布局来看，平津战役与辽沈、淮海有本质不同。

从战前兵力对比看，解放军在辽沈、淮海战役前都集结了优势的野战集团。东北野战军战前103万人，出动70万野战军攻击55万国民党军（约一半有野战机动能力）；华东野战军以50万野战军攻击60万国民党军（另有20万国民党军陆续投入）。这种兵力对比即便不能保证必胜，也至少保证解放军立于不败之地。

但在平津战役前夕，华北野战军能用于平津战场的总兵力不过20万，其中野战军13万，要对付近30万机动兵力的傅作义集团，明显力有不逮。就算只对付傅作义直属的10万机动兵力也很艰难。如果此时强行发动决战，几乎必败。

于是，身居主场的华北野战军必须等东北野战军入关，才能联手发起总攻。而东北野战军到来后，解放军以百万野战军对付50万敌人，兵力对比又明显优于其他两场战役，胜负没有任何悬念。这“先抑后扬”的战场格局，与东北、华东都明显不同。

但这还不是平津战役最主要的特征。

战争是政治的延续，战争决策者、参与者的政治立场决定了战争的主要走向。在辽沈、平津战役中，国民党一方的决策者尽管也有小集团利益，也要为个人前途着想，但总的来说还是忠于蒋系国民党军的出身，为延续南京政府的生存而制定战争计划。每当蒋介石亲自督战，全军上下也能勉强统一号令。到了平津战役，国民党的最高指挥官是傅作义，是一个有地盘、有直属兵团的军阀。这一区别决定了平津战役的基本色调。

从宏观视角来看，蒋系国民党军也是一个大号军阀。但它垄断大多数帝国主义援助，控制海空军，在大决战前的力量比桂系这个军阀亚军还要强4-5倍。蒋介石的直系军队、地盘分布于大半个中国，可以从不同省份抽调力量，互相援助。无论是绝对力量，还是战略配合，都不是地区性军阀可比。所以，即便傅作义的水平远远超出一般地方军阀，他的地盘、他的财政基础、他的团队利益也严重限制了他的决策空间。对他来说，维系南京政府的生存绝不是第一目标，蒋系国民党军的战略配合也远不如晋绥兵团的安全重要。而破坏蒋介石的全国布局恰恰是解放军的首要目标。

从红军-解放军的历史来看，再强悍的军阀，也比国民党中央军好对付。傅作义没有打破这个规律。

1解放军“差生”

1946年6月，蒋介石以30余万大军突袭中原解放区，内战全面展开。毛泽东考虑到各战区实力对比，要求最靠南的中原解放军放弃根据地突围，最靠北的林彪部队努力抢占东三省，即所谓南守北攻。除此之外，其他解放区的基本方针是“先在内线打几个胜仗，再转至外线”。

1946年6月，我军战略计划

在1946年6月~1947年4月的内线战役期间，各解放区面积虽然有所下降，但大多能以歼灭战削弱敌人。如粟裕以3.3万兵力与国民党军12万人在苏中周旋，打出七战七捷，耗时一个半月歼敌5.6万余；弱一点的解放区也力所能及地给国民党放血，如贺龙率实力较弱的晋绥解放区部队对阎锡山发起晋北战役，两月歼敌8千余。纵览全国，只有晋察冀解放区（后来华北军区的北半部）既未歼敌，也未夺城，在大同-集宁战役中被傅作义击败，被迫放弃解放区首府张家口，人地两失。

开局不顺，接下来步步艰难。1947年4-7月，各解放区已陆续开始落实外线战略，只剩晋察冀还在补内线的课。此时，北线林彪大军用夏季攻势掀起大反攻序幕，南线刘邓大军挺进大别山，陈粟（陈毅、粟裕）、陈谢（陈赓、谢富治）两兵团分别从东西策应。就连兵力三、四万的彭德怀兵团，对上40万人的胡宗南集团都能连战连捷。唯独晋察冀兵团还在零敲碎打地搞正太、青沧、保北战役，在国民党各集团的交界处打小规模战斗，企图摆脱战略被动局面。

1947年7月21日，小河村中共中央扩大会议，周恩来用大数据分析解放战争第一年的成绩：

“我军各区成绩次第为：华东，晋冀鲁豫，东北，晋绥陕甘宁，晋察冀。”（《周恩来军事文选》卷3，P232~233）

1946年大同、集宁战役失败，放弃张家口，导致傅作义完整控制了平绥线，解放区抢到的地盘大多分布于平绥线两侧（下图蓝斜线区域），晋察冀、晋绥解放区因此南北割裂。直到三大战役前夕，傅作义的野战主力还是可以沿着平绥线东西随意机动。

1948年6月10日解放战争形势图

为筹备战略决战，1948年5月，晋察冀军区与南侧的晋冀鲁豫军区合并为华北军区，聂荣臻控制的地盘一下大了好几倍。但这并未改变华北的兵力对比，因为新合并的区域正在支撑另外几支在外远征的野战军。

晋冀鲁豫此前派出的第一支主力是刘邓大军，即后来的第二野战军主力，此时刚刚转出大别山，准备奔赴淮海战场。此外，陈赓谢富治部队作为半独立的野战力量，也向刘邓大军的西侧出击，此时也发展到十万之众。晋冀鲁豫最后的地方部队则组成华北第一兵团，由徐向前带领，正在围攻太原。这几支部队占用了晋冀鲁豫的野战军兵额，也占用了华北的后勤资源，暂时没有能力支援平津战场。再加上冀热辽部队划入东北军区，华北军区能用于平津方向的部队还是晋察冀野战军的老底子，很长时间只有一个兵团，在平津战役前夕刚刚组建第二个兵团，合计13万野战军。

晋察冀军区力量发展慢，与1946年国共两党整军会议有一定关联。晋察冀领导人为了展现裁军整编的诚意，率先完成第一阶段裁军指标，从32万裁至22.5万，而其它军区尚未落实就转入战争状态。

但这依然不能解释华北（晋察冀）部队的糟糕战绩。

晋察冀、晋冀鲁豫是八路军最可靠的老根据地，经长期建设，早已实现农村包围城市。我军在解放战争初期夺得的几个城市，唯一没有丢失的就是邯郸。石家庄夹在晋察冀、晋冀鲁豫两大解放区中间，成为了国民党被我军包围最严密的铁路枢纽。1947年11月石家庄解放后，两大解放区连成一片，进一步强化了华北的根据地优势。西面，彭德怀西北野战军兵力长期保持在5万人上下，依然敢于远离根据地深入关中平原，与胡宗南40万人周旋。晋察冀20万人，战绩倒数第一，军政领导人明显要自我检讨才是。

2军阀优等生

当然，傅作义这个对手也不简单。华北剿总下辖60万人，一多半是蒋系中央军，却服从一个地方军阀命令，说明傅作义和晋绥军都不能小看。

傅早年原属阎锡山晋军，在中原大战后移防绥远，并任绥远省主席。抗战中，傅作义积极参与对日作战。1937年底傅作义任第2战区北路军总司令，由于防区与陕北区八路军建立联防，傅作义很羡慕八路军的作风和团结，并多次与毛、周会面。傅部全面学习我军纪律，甚至大量邀请我党人员参与军政管理，在辖区进行有限的土地制度改良，以至于其他国民党军称傅系35军为“七路半”。

蒋介石很乐意看到其他军阀派系的分裂。1938年12月，在阎、傅裂隙既成事实的情况下，蒋顺水推舟任命傅作义为第8战区副司令兼第2战区北路军总司令。傅作义自此摆脱了阎锡山控制，在绥远独立发展，对日寇接连打出包头战役、绥西战役、五原战役三次大捷，挡住了日军西进势头。从1933年长城抗战起，傅作义在13年间与日寇间进行了大小战役308次。久经战火磨砺，再加上治军严明，傅作义部战斗素质远高于一般军阀。

1946年解放战争全面开战后，由于阎锡山和中央系部队长期消极作战，也因为刘邓部队等晋冀鲁豫野战军还在内线作战，阎锡山部队和跑来接收华北大城市的中央系部队都被我军打得很惨，不得不向傅作义求援。大同被晋察冀部队包围之时，蒋介石果断把大同划入傅作义辖区，傅作义立刻从北平、归绥抽调3万余人，沿东西两线夹击大同北部的集宁，解了大同之围。随后，蒋介石将张家口也划给傅作义。傅作义部10月7日从集宁开拔，10月11日便夺取了晋察冀解放区政治、经济、文化中心张家口。

1947年11月，晋察冀部队解放石家庄，打通晋察冀与晋冀鲁豫两大解放区，开启了华北地区的战略反攻。此时国民党北平行辕下辖张垣（傅作义）、保定（孙连仲）两个绥署，指挥机构不统一。为扭转华北被动战局，蒋介石不得不继续重用能打的傅作义，撤销北平绥署，设立统一的华北“剿总”，把几十万华北国民党军划入傅作义系统。

当然，蒋介石并不希望傅作义无限制的坐大，因此一方面给傅作义调入中央系部队，另一方面要求傅作义把自己的基本部队送到战争一线。1947年底，蒋明面上授权傅作义在张家口扩编两个军，实际上是以此为借口将傅系主力35军调往河北，将104军调往东北。1948年7月，蒋要求傅作义再扩编4个军，学乖的傅作义这次只让原属孙连仲保定绥署的3个华北地方保安师编成101军，其它3个军的编制全部打散，分为各军增加一个补充师。

大军阀蒋介石的制约，只是傅系未能利用解放战争前期优势的一半原因。另一方面，傅作义既不愿学国民党抓壮丁扩军，又不愿学共产党搞土改，只能依靠绥远一个穷省的社会改良红利发展。所以，到平津战役前，傅作义基本部队只有3个军加上2个军规模的守备部队，相对本区的国民党军反而是弱势。互相牵制下，都不愿主动出击，为丢掉张家口的晋察冀解放军留出了休养时间。

平津战役前夕，傅作义为了缓和内部矛盾，把50万军队分成3个部分，各自应付一个战略方向。其中直属的晋绥军为11兵团，即平绥（铁路）兵团；中央军李文部队为4兵团，即平汉（铁路）兵团；半中央军侯镜如部队为17兵团，即津浦（铁路）兵团。三个兵团，都没有实力完胜华北野战军，但也不愿随便放弃华北的地盘南撤。华北暂时进入了相持阶段。

3此消彼长

1946年9月大同集宁战役失利、晋察冀部队放弃张家口。1947年11月解放石家庄，华北部队转入攻势。这期间晋察冀部队兵力并没有明显增长，却遏制了3倍的傅作义集团继续进攻，甚至逐渐把傅作义集团压缩回铁路沿线，说明两支军队的质量对比发生了变化。

解放军一边的质量提升，主要原因是朱德主导的华北整军。

对于解放战争第一阶段的失利，聂荣臻主动承担了军事领导责任：

“军事指导上犯了一些错误，执行大踏步前进、大踏步后退的运动战的方针不够大但。那时有一种保守性，‘怕失地盘’。……在这样的思想下，主动性不足，集中主力进攻敌人，大量歼灭敌人，这种指导思想不明确，因而运动战的思想就不能很好贯彻。这使得我们的自卫战争，在这一年中胜利是很不足的。”（《聂荣臻军事文选》，P259~260）

但这还不是华北部队的核心问题。

解放战争与抗日战争的作战模式完全不同。抗战期间，各抗日根据地以伏击、突袭的游击战为主，后勤民工动员量小，兵民比例通常为2：1，即便是百团大战级别的战役，也没有超过1：1。伴随解放战争打响，我军作战方式从游击战上升为运动战，战役规模扩大，战术越来越复杂，重武器越来越多，原来的就近动员模式就不适应了。

但晋察冀军区并未认识到这一点，还是用游击战阶段的后勤体系勉强支持野战军，让各单位自行办理后勤，效率大大下降。在1946~1947年，华北部队一度要用4-5个民工支持一个前线军人。

1947年5月3日，朱德、刘少奇到达河北平山封城村，与聂荣臻会面。朱、刘对晋察冀军区进行了全面考察并向中央反馈情况。6月14日，毛泽东复电道：

“你们在今后六个月内如能（一）将晋察冀军事问题解决好；（二）将土地会议开好；（三）将财经办事处建立起来，做好这三件事，就是很大的成绩。”

朱德的华北新式整军运动从多方面对晋察冀军区进行了重塑，尤其是后勤方面。朱德亲自组建了军区后勤部，野战军不必再操心供给、卫生、兵站、运输、交通、减员补充、战俘训练等问题。军工生产上，朱德亲自过问兵工厂生产计划，以炸药生产为中心，对分散军工进行统一整合。军事指挥上，朱德反复在军区干部会议上讲解如何集中兵力，调动敌人，利用地形发挥优势。

经过整改，华北地区的后勤效率大幅提升。专（区）、县、区、村四级战勤指挥处统一协调战勤工作，在战役前预先规划民工、担架、大车、牲畜编组，配备医生、木匠、马掌工，准备好担架、口袋、扁担、绳子、鞋袜、干粮等物资，设立区县两级兵站，并在各旅级单位派驻后勤随军办事处。战略反攻阶段，华北地区的兵民比例，又回到了解放战争前的1：1甚至2：1，减轻了群众负担，增加了部队机动性。

朱德亲自带这支机动性更强的野战军上阵，立刻就在清风店围歼战与石家庄攻坚中取得省里。华北部队由此确立了反攻的信心，开始逐渐压缩傅作义集团的空间。到决战前夕，虽然限于人力还不能单独取胜，但傅作义三个兵团，已经只能依托铁路控制数百公里的几条线了。

傅作义一边军队质量下降，主要原因是军阀内耗。

傅作义长期占领的根据地只有绥远，张家口外围的农村始终由解放军控制。1947年12月，蒋介石无奈之下允许傅作义主持整个华北局面，距离平津战役已经不到一年。傅作义忽然获得前所未有的地盘，却不愿和平津地区已有的中央军交换地盘，坚持由绥远部队控制北平以西的交通线。结果就是成立了三个基于铁路线的地区性兵团，无法整合华北的资源，扩军缓慢。

在这种情况下，傅作义还贪恋华北王的地位，只能用嫡系部队作总预备队，来回救火。这限制了傅作义集团的预备队规模，50万野战军只有3个军来回机动。同时，傅作义的老部队也不断消耗，战斗力磨损很快。最典型的例子就是傅作义起家的35军。

​1948年1月，我军在平汉铁路发动大规模破击战威胁保定，傅作义令35军与暂3军（即104军）南救。随后我军一部北围涞水，傅只能将兵团掰成两半用，令35军北援。35军主力师新32师被晋察冀野战军3纵围歼于庄町，军长鲁英麟自杀。协同35军作战的第101师也基本损失。35军随后重建了新32师，后在此师基础上扩编暂编第4军，即后来驻守张家口的105军。第101师余部补充到35军序列，师长郭景云任35军军长。到平津战役时，虽然傅作义还是最看重35军，但战斗力早已不是当年的水平。

这2个问题加起来，导致了平津战役第一阶段傅作义的失利——35军向北平突围，104军全力援救，打击中间的华北野战军3、4纵，一度相距仅3公里多，但最终未能汇合，反而被各个歼灭。此阶段其他华北国民党军完全画地为牢，没有积极援救。

解放战争前期，傅作义集团不但拿到了大批日军物资，还从蒋介石手中获取过一批美式物资。部队基层骨干都是傅一手带出来的军官，战斗意志远强于国民党其它军队，战斗力几乎蒋嫡系“五大主力”并肩。面对被后勤机构拖累的华北部队，初期屡战屡胜。

但是，随着傅作义集团地盘不断膨胀，嫡系部队的“密度”下降，又因为军阀矛盾而无法扩军，只能不断消耗嫡系军队的战斗力，来维系“华北王”的权威。所以十几万人的傅作义集团能保持攻势，50万的华北剿总却对20万华北解放军取守势。平津战役前，华北国民党只控制铁路沿线的空间，把大部分农村地区留给解放军。山区完全被傅作义放弃。

4降维打击

解放军的组织度高，行军速度本来就明显胜过国民党军，在根据地后勤支撑下，每日行军距离数倍于对手。现在傅作义集团放弃了农村，不敢深入山区，华北部队因此依托太行山——燕山构筑了一条战略高速公路，对傅作义集团控制的平津保三角形成C形包围。东北到热河，西北到包头绥远，南到石家庄，华北部队来去自如。经常看到河北南部的部队去热河省支援林彪，或是数天内从张家口外围返回华北南部，保卫中央军委。傅作义集团完全无力干预。

非平原、非交通线的山地成为华北解放军安全机动区

1948年10月底平津战役前夜，傅作义集团突袭石家庄。中央系94军被我地方部队几次伏击延误3天。但南线只有一个较弱的7纵防御，中央军委驻地西柏坡还是受到了威胁。于是，借助这条“高速公路”，华北3纵用4天时间行军300公里，从张家口矾山赶到望都地区援救石家庄。此时傅系主力35军作为后续梯队刚开拔，傅作义的94军反而被围歼，傅作义命令全军后撤，突袭石家庄计划破产。

决战前傅作义的地盘，基本可以概括为塘沽-天津-北京-张家口-呼和浩特-包头一条细线。原本还有保定-石家庄一个突出部，与太原阎锡山呼应，勉强形成一个二维三角形。但是随着朱德亲自指挥的石家庄战役结束，以及35军救援保定失利，南部凸出部被自动放弃，平汉兵团缩回北平。当东北野战军攻克锦州后，深入燕山的承德突出部也再难支撑。华北国民党军日趋向一维的交通线收缩。如上图所示，这条干线在张家口东部和解放军的“高速公路”相交。两军机动兵力不断在交叉口上碰撞。

随着两军质量此消彼长，交叉口上的战斗不断向解放军一端倾斜。在平津战役前夕，张家口附近的一维交通线已经被华北部队切成几个0维点。傅作义不得不派35军往来巡视，勉强维持各城镇之间的联系。

而华北部队的信心越来越足，终于抓住机会，在东北野战军入关之派主力翻山奔袭，把35军逼入其中一点困住，给平津战役制造了一个漂亮开场，也算为自己过去几年的尴尬成绩找回一点面子。

5东野入关

华北军区第2、3兵团合计13万人，编为7个纵队1个炮兵旅。如果没有外力干预的话，恐怕还会和傅作义集团50万人对峙很久。就算围住了傅作义嫡系35军，也很难攻坚吃下去。

但是，东北野战军就要来了。

辽沈战役后，东北野战军未经休整，快速入关，共计12个步兵纵队，1个铁道兵纵队，4个支队，6个炮团，3个高射炮团，3个战车团，2个工兵团，1个骑兵师。虽然只有12个步兵纵队，但东野每个纵队都差不多5万人，全军80余万。一个兵团就相当于华北部队全军——火力上还远远超过。

由于歼灭战打得少，华北军区火力薄弱。1947年5月，晋察冀军区把全区炮兵整编，建立了第一个炮兵旅，下辖大小炮只有44门。为了解放石家庄，朱德特地出面从华东野战军借来1个榴弹炮营提供火力支援。石家庄战役缴获了近百门火炮，华北军区借此扩建第二个炮兵旅。仅看数量，和东北野战军差了几十倍。

平津战役后受阅的东北野战军战车部队

东北野战军炮兵阵地

辽沈战役前，东北野战军有长短枪43.5万支，冲锋枪1.3万支，轻重机枪1.87万挺，大小炮（过半数为60炮）4486门，已经是各大战略区的冠军。辽沈战役中，国民党五大主力被打掉两个，东北野战军又缴获敌军长短枪20.4万支，轻重机枪1.63万挺，坦克160辆，装甲车180辆，大小炮6546门，汽车2261辆，火力近乎翻番。

与之对比，傅作义集团接受改编后，总共交出长短枪15.6万支，轻重机枪3万挺，坦克158辆，大小炮5537门。可以说，仅看东北野战军一家，火力已经是傅作义集团的两倍。更何况东北野战军的炮队背后还有中国仅有的几个重工业城市。

东北工业源自日伪统治时期的殖民地工业。日本帝国出于掠夺东北资源和建立兵站基地的需要，在1937年和1942年连续推行了两次“产业开发五年计划”，以煤炭、电力、钢铁、石油等基础重工业部门为主。1943年东北生铁产量达到170万吨，钢材52万吨。此时东北以全国1/9的土地、1/10的人口，生产了全国49.4%的煤、87.7%的生铁、93.3%的电、69%的硫酸、66%的水泥与95%的机械。1945年日本投降时，东北工业产值占全国的85%。

与之对比，华北军区只在山西接管了一点阎锡山的工厂，1947年底月产50迫击炮220门，重型火炮制造能力几乎为0。由于1948年初开动了阳泉铁厂的两座日产20吨高炉，华北军区全年出铁达到1.42万吨，约为东北工业的百分之一。

此外，在后勤方面，东北野战军已经是一支依托铁路网的准现代军队。为确保入关后勤运输顺利，东北局组建铁道纵队对北宁线展开抢修。1948年11月20日铁道纵队从锦州出发，经过8昼夜突击抢修，在山海关解放次日，东北局的火车就已开到长城脚下。

80万东北野战军加20万主场作战的华北部队，对付被压缩到一维空间的50万军阀，结果不言而喻，唯一的问题是先打哪个点，何时能结束。1948年末傅作义还希望抵抗一阵再谈条件，没想到1949年春节前就能看到晋绥军的末日。