地面轨道网络会是比市内客车和长途客车更合适的一个选择吗?
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- 天下不公
一个城市,公共交通是必不可少的基本系统。现在由于城市化运动,城市规模越来越大:大多数实体企业被搬迁到城郊开发区,过去那种工厂宿舍大院越来越少,上下班的路程越来越远。低速电动车固然是一种选择,但道路有限,所以规模继续扩大问题也不少。
公交系统使世界所有城市存在的基本条件。因为这是经济和社会系统的必要条件。系统控制理论早就告诉我们:系统的三要素是“人流、物流、信息流”,信息流是系统的神经网络,物流是物质资源的流动和配置,二人流则是系统运转的的核心要素。城市的活力与公交系统息息相关。城市公共交通是政府必须提供的服务,因为它是解决城市人流的主要方式。随着城市的发展,公交系统是必不可少的。城市交通靠私家车和电动车不可能成为主流,它本身存在诸多弊端:停车难,充电难比比皆是。不要把欠发达国家满街都是摩托车的例子拿过来作为经验。
实际上就城市管理而言,高铁远不如公交作用更大。既然高铁都能作为负债经营,城市公交更不在话下。我们不能把欧美拿来作比较——我们的城市布局和社会结构与它们不同——公交私有化并不适合中国的基本国情,在中国的实体经济中我们的收入要比欧美低得多。我的亲戚在英国留学年,深刻体会到私营公交带来的压力有多大:拥挤、费用高、不安全是常态。
城市规模快速扩大是一个现实问题,公交与城市的经济活力有关。你如果取消公有的城市公交,私企是不会体现公益性质的。已经车满为患,你就是增加不消耗能源的机动车也解决不了城市拥堵的问题。
城市公交市政府应提供的公共服务,关键是政府要把公交人员工资作为硬预算,按时拨付——这是政府的义务。政府财政预算减少不必要的形象工程和开支(尤其是道路反复开挖和与民意相悖的规划和工程等等)。确保公交人员工资拨款及时到位是财政必须解决的问题。而公交公司开源节流,也得有政府的支持才行。你能保证公务员的工资发放,公交人员工资也应得到保证——实体经济的发展,必须有公交系统运转的支持。不管怎么发展,政府的社会义务不能缩水。
公共交通不是只有文章中提到的公交车。
当城市规模扩展到一定程度时,公交系统里的轨道交通(地铁、轻轨、城轨)就会是成为主要的承运工具。
从下图(注:公交运营车辆数据来源于各市公交集团公司,表中数据主要为2020年至2021年7月数据,其余为2020年数据。轨道交通运营里程与客运量数据来源于交通运输部)可以看出,当一个城市的轨道交通上了200~300公里之后,所承载的客运总量就基本接近或反超了公交车的客运总量,总里程越长,取代优势就越明显。
而且这个是前两年的数据,如果拿最新的数据来看,就更是如此。比如表里的山城重庆,看似是一个反例,但拿今年端午的数据来看,就没那么大差距了(端午期间,重庆中心城区地面公交共计运送乘客914.1万人次,轨道交通共计运送乘客808.2万人次)
再考虑到城市和城市之间的城镇群的出行需求,我个人觉得地面轨道网络会是比市内客车和长途客车更合适的一个选择。