睡前消息434文稿:平陆运河,广西选“合纵”还是“连横”

大家好,2022年5月20日星期五,欢迎收看第434期睡前消息,请静静介绍话题。

今年3月17日,广西发改委批复了平陆运河项目建议书,这条规划了上百年,计划总投资680亿的运河终于正式立项。

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https://baijiahao.baidu.com/s?id=1727798599244101801

212期,我们分析过江西和浙江衢州正在推动的浙赣运河,421期节目介绍了雅砻江两河口水电站项目,评论区有观众希望我们督公谈谈广西平陆运河。督工你怎么看待这个广西自治区极力推动的大项目?

观众对我们说起这个项目,一般都称为“广西平陆运河”,但广西官方自己的定位要高得多。

去年12月,由中国国际工程咨询有限公司组织召开“广西平陆运河”的项目评审会,设北京和南宁两个分会场。从广西交通厅自己的官方报道来看,“广西”和“平陆”两个词,只在备注简介里出现,项目正式名称是:西部陆海新通道运河工程。

在这场评审会上,广西发改委副主任黄文川说:“希望专家和代表站在国家发展战略的高度和全局发展的角度,以专业视野对项目提出意见和建议”。然后广西交通厅副厅长胡华平补充说:“平陆运河是新中国成立以来我国开辟的首条江海联运战略大通道”。可以看到,广西官方并不希望我们把运河只看做广西自己的省内大项目,最起码也要和整个西部开发拉上关系。

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http://jtt.gxzf.gov.cn/xwdt/tpxw/t10883815.shtml

但是,从实际效果来看,除了一部分广西干部,大多数人,甚至包括广西人,都不太关心平陆运河,因为时代已经变了,西部地区尤其是西南省份的交通需求,并不是简单地寻求最近出海通道,做土特产贸易改善生活,而是要和经济高度发达的区域密切配合,想办法融入现代产业链。所以,2022年才开工的平陆运河,就算能给西南几个省份缩短一点到大海的水路距离,也很难吸引多个省份的高价值出海物流,北部湾不太可能形成新的国际贸易枢纽。

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从地形图来看,广西有两个主要地理单元,北面的主体是由珠江干流和支流形成的河谷,桂林、柳州、南宁各占一个较大的河谷盆地。然后是南边三个沿海城市防城港、钦州、北海附近的平原。

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在全国地形图上,广西的水系被简化到只有珠江干流和主要支流郁江,南面几条独立入海小河被忽略了,但在沿海形成的低洼平原还是很清晰。

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郁江和南面的沿海平原之间,有低矮但不可忽视的山区,西面是十万大山,东面是六万大山,都是壮语名字,说明山区长期被少数民族控制。所以自古以来,广西的最主要对外通道,就是沿着珠江水系向东,经过梧州去广州。在经济上,广西可以被看做广东的跟随者。

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孙中山1919年规划全国交通网,提出著名的十万英里铁路计划的同时,也考虑要打通郁江南面的山区,修一条运河过去,让广西的货船能直接进入沿海港口。但这里必须说明一下,这个时候的沿海港口并不归广西管辖。

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前面说广西有两个地理单元,北面的主体珠江河谷盆地,和南面的沿海平原。但在民国时期,广西的行政区划并不包括南面的平原,那是广东省的廉州府。从地图上看,郁江到南面的沿海水系距离不长,但如果挖运河,必定是一个跨省项目。

建国后,两广的陆地边界变动多次,最终在1965年基本确定到现在的位置,所以广西能够完全在省内规划运河,把珠江流域和北部湾连通。

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根据现在的项目规划,平陆运河从南宁横州市的水库出发,在十万大山和六万大山的低矮处,打穿分水岭,到钦州灵山县连通钦江,然后顺着自然河道进入北部湾,全长约140公里。其中完全新开挖的河道,只有分水岭越岭段6.5公里,其他段落都是拓宽现有自然水系。整条运河按内河I级航道标准建设,预计可以通行3000吨货船。对于珠江中上游地区来说,从平陆运河出海,比顺流而下去广州缩短了560公里。

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最近几年,广西航运的水利建设很多,大致上可以分成两类,一类是加强东西向珠江航道的通行能力;另一类是打穿十万大山和六万大山构成的分水岭,让珠江水系可以在广西省内出海。

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前一类工程,可以看做广东经济中心向西南地区的辐射通道,典型例子是我们从睡前消息第19.5期开始连续介绍的大藤峡水利枢纽。大藤峡的位置是一个水路交叉口,附近有西江干流、邕江和柳江支流的交汇点。从大藤峡向上游出发,沿着邕江就到了广西首府南宁,沿着柳江可以达到广西最大的工业城市柳州,沿着来宾方向的红水河可以去云南、贵州这两个内陆省份。

大藤峡水利枢纽建成不仅解决了本地的水利问题,而且借着地形抬高上游水位,拓宽航道,稳定了西江的水流,提高了珠江水系的整体通行能力。大藤峡船闸投入使用之后,3000吨级轮船可以开到贵州、云南边境,把这两个大西南内陆省份变成准沿海省份。

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而广西的平陆运河代表了第二类水利工程,努力要给珠江水系提供新的内河出海航道。对广西来说,这意味着可以拿到一个沟通内陆的外贸海港;同时广西还希望发动西南的多个省份,也来给广西的外贸出口提供物流和金融资源,最起码愿意交过路费。所以平陆运河的申报名称是“西部陆海新通道”

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广西考虑的西部陆海新通道,除了平陆运河,还包括一条南北运河。广西东南部的玉林市山区发源了两条河流,名字就反映了地理格局,其中一条是向北汇入珠江干流的北流江,另一条叫南流江,和珠江没关系,向南到合浦流入北部湾,下游叫廉江。古代中原王朝进入东南亚,多次利用了南流江水运,从合浦海港出海。秦汉时期都把合浦作为南方的海陆枢纽。

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南流江和北流江的干流,最近处只有20多公里,从明朝开始,就有人考虑挖通南流江和北流江。现在广西重提南北运河计划,就是要在玉林打通北流江和南流江的上游,给珠江流域中部也提供从广西出海的选择。只是因为这条运河没有通过南宁,在广西不如平陆运河受关注。最终广西选择集中资源先修平陆运河。

综合来看,广西的水利建设思路可以概括为“合纵、连横”。平陆运河和南北运河就是南北向“合纵”,加强现有的珠江流域水运可以视为“连横”。不同的建设方向,代表了广西不同的发展战略。

广西自治区给南北向的运河赋予了“西部陆海新通道”的地位。工程修好之后,会对中国的经济地理格局产生重大影响吗?

在全国大基建的背景下,650亿的投资并不算多,很多地级市甚至县级单位都能借上百亿的资金搞投资,广西作为一个重要的资源省份,要降低自己大宗物资出海的成本,搞一条运河,应该是有效益的。但是,广西官方对内把运河定位成“西部陆海新通道”,对外希望广西因此成为中国面对东南亚,尤其是越南、泰国、马来西亚的门户,这两个目标恐怕还是有点好高骛远。

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前面我们提到,秦汉时期,广西南部的合浦一带是中国外贸枢纽,也是中原王朝辐射东南亚的基地。但是,到了唐朝,阿拉伯商人主导的国际海运网就开始向东转移了,在广州、福建一带寻找进入中国的外贸窗口。这是因为中国东部人口稠密,消费能力强,可以拿出来交易的手工业品,比如说瓷器和丝绸也更多。合浦虽然有珍珠,但在海洋贸易的大背景下并不稀缺。所以最近1000年,北部湾航运的地位逐渐降低了。

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从整个中国的疆域来看,广西并不能说非常靠西,经度在陕西湖北之间,勉强可以算一个中部省份。同时广西拥有中国最靠西的海岸线。所以,广西总想利用自己的地理位置,既获得中部海运优势,也能沟通西部省份,像长三角和珠三角那样吸引内地物流和人口。

这个想法放在农业社会很难落实,因为农业时代工程能力差,不得不服从自然水系的安排,云南省宁可通过红河去越南出海,也不会来广西。现代社会可以打通各个水系,同时铁路可以帮助广西海港辐射内地。广西想修一条省内运河,是很符合逻辑的的想法。

但是,现代社会的经济规律,也和古代和工业时代早期不一样了。大多数情况下,是已经形成的产业链布局决定交通干线的走向,而不是交通干线决定产业链布局。当今世界上最繁忙的航线,除了从中东地区向外输出石油的那几条,都位于发达的工业国家之间。中国提出的一带一路计划,目前各省份炫耀的成绩,都是和欧洲的班列能做多少生意,很少有人在意中间路过的落后国家。

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所以,新建的干线水道,如果只能在相对落后地区之间节约运输成本,而不沟通已经形成的产业链密集区,就很难成为重要的交通干线。广西这条新建的运河,设想中的一端是中国的西部,另一端是相对中国落后很多的东南亚,中间的枢纽又是相对落后的广西,恐怕不会对经济地理有明显冲击。

早在平陆运河之前,广西已经推动过一条西南地区便捷出海通道的建设,这就是90年代的南昆铁路。90年代是中国铁路建设的低潮期,南昆铁路是那几年中国仅有的几个铁路大项目。当时广东已经坐稳了中国第一经济大省的位置,西南几个省份本来期待一条直通广东的出海通道,但在广西的推动下,最终形成了南昆铁路,从昆明直接通到了广西南宁,又延伸到北海和防城港。

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事实证明,这条铁路对经济的拉动作用比较一般,并没有让北海或者防城港形成国家级经济枢纽。南昆铁路修好之后的十几年,北海在全国最有名的产业是传销,而东南亚和中国的贸易,也依然要往珠三角方向去。现在对于西南地区来说,贵广高铁的地位,反而超过了南昆铁路。

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西部省份更愿意沟通广东,是因为在当前的经济环境下,只靠出海通道卖一点资源,解决不了致富问题。前几年,第三世界有个“金砖国家”的说法,现在回头看,巴西、南非、印度、俄罗斯都没有靠卖资源变成富裕国家,西部省份的人均资源远不如巴西、南非,但对发展的期待明显超过巴西、南非,所以他们希望和工业门类齐全的工业基地建立联系,既提升自己输出产品的价格,也能引入技术、资金,分享一些边缘产业链。这些东西,不是一个人造出海口和东南亚国家能提供的。

广西自己一直期待做东南亚和中国其他省份的贸易中介,但是,东盟国家早就发现,自己和中国经济互补性很强,但和广西的经济互补性很弱。中国的西部省份优先希望沟通上海和广州,东南亚国家的想法也差不多。现在中国人均GDP是东盟国家的两倍,广西执着地要面向东南亚发展,人均GDP已经比云南和贵州还要落后了。所以,广西恐怕要反思一下自己的向南战略,考虑是不是和云南贵州一样,先和国内的产业中心建立联系,再去建设国际贸易中心。

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https://www.phb123.com/xinwen/guona/60690.html

 

从历史上看,建国前40年,广西的确做过整个西南地区的对外门户,而且从中得到了利益。这份历史惯性,也是广西现在努力建设平陆运河的原因之一。但广西如果想重建自己的经济地理位置,必须充分理解自己历史地位的来源。

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我们看1949年的中国铁路网,北方铁路网向西延伸最远的支线是宝鸡到天水。而南方铁路网向西,延伸的末端是广西柳州往贵阳方向的黔桂铁路。抗战末期这条铁路只修到贵州都匀东面,最后一个能转运物资的大站是独山站。日本人1944年12月打到独山,不用再往前攻击,就烧掉了中国在不断撤退中保存的最后一批大型现代物资。差点迫使重庆国民政府继续向西迁都。

1958年大跃进期间,黔桂铁路修到贵阳,形成了西南地区唯一连接东南沿海省份的铁路。接下来几十年,西南地区通过这条铁路输出资源,购买商品,的确让广西赚了不少钱。但是现在西南地区已经有了直接向东的铁路,可以从湖南和重庆方向联系东部,广西已经不能仅仅凭借地理位置就垄断西南地区的物流了。

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另外,黔桂铁路是从广西柳州市引出去的,而柳州在建国前几十年接受了很多东部的工业转移,形成了五个自治区最强的工业城市,一度也是西南地区仅次于重庆的消费品制造中心。所以当时西南地区愿意和广西做生意,把物流重心集中在广西。

现在无论是柳州、南宁还是整个广西,相对西南地区都没有绝对的工业优势地位。广西如果还希望像当年一样做生意,发展策略应该是先提高自己的产业水平,然后再试着做西南省份的贸易门户。否则仅有一条平陆运河,恐怕贵州、云南和四川南部的企业未必会积极响应广西的号召。

21世纪中国有两大经济产业中心,沪宁杭城市群代表的长三角、广州深圳代表的珠三角。这两个地区的基本地理特征,都是占据了内河水道的出海口,通过内河拥有广阔的腹地,通过海洋贸易建立商业中心,最后发展成世界级的综合产业中心。广西建设平陆运河,显然是想用工程改变地理条件,也给自己建设一个联通内河的出海口,复制长三角、珠三角的成功。

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但是,经济发展,并不是复制一个条件,就能自动引来其他条件。长三角、珠三角不仅有远远超过平陆运河的通航能力,还有农业、气候、人口多方面的优越条件。这些优势在之前上百年就已经充分发挥了,吸引了足够多的资金建设基础设施,投资高级产业,现在几百个产业链纠缠在一起,几乎不可能因为一条新运河,就自动转移到防城港或者其他地方。

尤其是要看到,长三角和珠三角成长为世界级产业中心的过程,吸引了来自全中国的过剩劳动力,广东因此快速成长为中国人口第一大省。现在整个中国的人口都进入下降周期,广西海港不太可能通过转口贸易就制造明显的人口聚集,也就复制不了长三角、珠三角的成功。

其他省份,像安徽、江西就很务实,承认自己是长三角、珠三角的边缘地区,主动考虑自己的比较优势,去承接发达地区的产业转移,修运河也是对着发达地区修,绝不会上来就考虑凭空建立一个发达大城市。广西的区位条件还不如安徽、江西,太急于自立门户,恐怕不是理智的发展策略。

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所以我认为,广西可以修平陆运河,但最好不要急着把平陆运河定位成国家级工程,寄予太高的期望。在一代人之内,北部湾对面的海南省、越南河内市、海防市不太可能发展成特别强大的产业中心,平陆运河只能是地区性大工程。广西的当务之急,还是努力建设向东的交通干线,以普通西南省份的身份,去对接珠三角经济中心的产业转移。

最后,既然提到了西南地区接受珠三角的产业转移,提到了熟悉的独山县,我最近看到了一则有意思的消息。中国日报4月26日发的中英文新闻,《贵州独山:小小棒球成了致富增收球》

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https://baijiahao.baidu.com/s?id=1731159716063800812

这里提到了独山润扬运动器材有限公司,每天生产一万个棒球。受过训练的农民,旺季可以拿到5000工资,平时有2000-3000。

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https://baijiahao.baidu.com/s?id=1725120141188781500

润扬运动器材有限公司是一家台资企业,总部在东莞,新闻提到它2003年就到了独山。我到贵州各级政府的网站往前翻,找到了这家企业的很多信息。

2020年,独山农商银行提到,棒球制作包含无法机械化的手工业工序,可以分解到各个家庭进行。农民经过培训之后,交100押金,公司发一台缝棒球的机架,带着半成品回家缝好,每个棒球给农民1元2角。夫妻两个每天做70到100个棒球,月收入3000。

之前的2019年,独山县举办技术能手大赛,把缝棒球列入了比赛项目,政府也在有意扶持这类半工业,半手工业的产业在本地扎根。

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http://www.gog.cn/zonghe/system/2019/01/12/017050434.shtml

独山往北100公里,有个福泉市。2018年当地想提高农民收入,就到南面的独山学缝棒球技术,分包一部分业务。工资比独山又低了一点,缝一个棒球一块钱,但农民也很积极参与。

http://www.qnmeitiyun.com/p/10755.html

福泉市和独山县,都是贵州东部交通比较便利的县,通火车,也有直接去东部省份的高速公路。事实证明,就算农民技术水平不高,只能搞手工业,珠三角地区的产业也能逐步渗透进来。这个趋势坚持下去,西南地区也能做起自己的特色产业,同时把一部分人口转移到沿海地区,人均GDP就能依托实体产业逐步提升。

2003年润扬公司就到独山造棒球,2010年那个借债400亿的潘志立才到独山当县委书记,接下来就是疯狂借债,胡乱上项目的时期。这期间独山的人均工资肯定是有所上升的,毕竟那些神奇的项目也需要在本地雇人。但劳动密集型的润扬公司能在独山生存下来,到潘志立下台之后还继续生产,也说明400亿债务对本地工资的提升非常有限,没有高到棒球厂要搬走的地步。投资虚火结束之后,独山县还得靠这一类企业吃饭。

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昨天5月19日,贵州人大网的最新消息,独山润扬公司今年接的棒球订单太多,按现在的人力需要排到2023年9月才能完成。而贵州人大外侨委是定点帮扶独山香港产业园的单位,经过人大介绍,润扬公司到西面140公里的安顺市紫云县又开了一个生产点,组织当地农民一起缝棒球。独山的体育产业虽然不大,但对贵州其他地区已经有了辐射效果,希望这是一个好的开始。也希望地方政府在最新的金融放水中,不要再乱借债,乱上项目,否则真的可能会挤死少数有希望的实体经济企业。

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http://www.gzrd.gov.cn/xwzx/rdjj/55495.shtml

434期睡前消息到此结束,文字内容随后会发在睡前消息编辑部公众号。欢迎用各种方式帮我们转发。我们周日再见!

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