贫困县学生倒掉免费奶因为“重男轻女”？其实两年前他们就已经开始倒了.....

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12月15日，湖南邵阳隆回县一所小学，有学生将学校发的营养牛奶倒入水沟中。

对于倒牛奶这事儿，教育局的解释是：天冷喝不完，怕坏。

有的人可能会说，不管是纯牛奶还是什么水果味的，一包牛奶而已，倒掉就倒掉了，毕竟食品安全要比节约更重要。

但这一包牛奶，在隆回县这个国家级贫困县，可能会有不一样的意义。

根据北京时间的报道，当地政府免费发放给学生的营养餐，包括一包牛奶和一包饼干，共计4元。

一分钱都不用学生自己掏，都是政府财政拨款买单。

在“关于调整《隆回县2017年度统筹整合财政涉农资金推进精准扶贫实施方案》的通知”中，有这样一句话：

根据省市确定的人均纯收入3200元贫困线.....

到2019年全面完成我县192个贫困村、现行标准下建档立卡11.5万贫困人口的全民脱贫.....

隆回县总人口是多少呢？128万。

也就是说，平均9个隆回人里，就有一个人，每天纯收入不到9元。

这回很直观了吧？

就是在这样一个国家级贫困县，政府每天出4元，让每个学生都能吃上面包+牛奶的营养配餐。

这样的好事，学生为什么不领情呢？是真的喝不完吗？

涉事学校湖南隆回县罗洪中心小学曾校长说，早先有学生家长反映孩子食用几个月前生产的牛奶，后调查发现，有些孩子把牛奶放在书包里，放了几个月再食用。学校觉得学生把牛奶带回去存在隐患，因此要求在校食用，不得带回家。

有人还试图把讨论的方向引向“重男轻女”。

不过这事儿还真不是什么“重男轻女”，因为家长都在怀疑是不是“牛奶品质影响食用”。

曾校长同样予以否认，他表示自己喝过该牛奶，“品质方面，绝对可以放心，我作为校长，每年大年三十都会喝一瓶。”

但这不是家长们第一次质疑学生奶的质量了。

早在两年前，就已经有隆回县的学生家长，在政务论坛“问政湖南”上公开diss垄断当地的学生奶市场的奶企“湘蜜”。

（节选如下）

尊敬的郭书记：

一天一杯奶，是国家“学生饮用奶计划”的一部分，国家对进入学校统一饮用的学生奶有严格的资质要求，但在我们隆回县，一家没有供奶资质叫“湘蜜”的企业却垄断我们隆回县331所学校的学生奶。隆回县有多所学校学生把学校发的学生奶扔掉不喝，孩子们反映学校发的“湘蜜”学生奶不好喝，认为存在“质量问题”。有的喝一口就想吐了，还有一些学生直接将发放的牛奶扔掉，非常可惜。

无证牛奶如何“混进”校园？

“学生饮用奶计划”是由农业部、教育部等八部委联合推出的，旨在政府统一部署下，由奶业企业生产“营养、安全、方便、价廉”的牛奶，直接进入学校，专供学生饮用。

那么在隆回县，本应是“政策奶”、“放心奶”的学生牛奶为何由一家已过期，现没有中国奶业协会核准的“中国学生饮用奶定点生产企业”及“中国学生饮用奶”的专用标志的乳品企业加工呢？这家企业的产品又是如何逃脱层层监管进入小学课堂的？又是谁在“撑腰”呢？

10多万名中小学生喝无资质奶

学生营养改善计划是我国自2011年实施农村义务教育学生就餐问题的一项健康计划。从2014年11月起，中央财政安排的营养改善计划国家试点地区补助执行新标准，从每日补贴3元提高到4元，达到每生每年800元。目前隆回有农村中小学生12万多人，实施该计划的学校共有338所，除虎形山和山界等7所提供完整中餐外，其余331所学校学生都享用专门企业提供的价值2元的学生奶，不能提供食堂供餐和能提供食堂供餐但学生不愿在食堂开餐的学校学生还享用价值2元的饼干糕点。

隆回县政协2015年9月10日的一次提案中提出，现在营养餐及“学生饮用奶”供应企业少，品种单一，没有形成竞争态势，服务质量得不到提高。隆回地域宽广，学生较多，应该由几家企业分片供餐，形成竞争，提高服务质量。为保障供餐数量、质量和安全，建议每年公开招标一次，拒绝暗箱操作，拒绝地方保护主义。

无资质奶企业自戴“学生奶”帽子

隆回县331所学校学生现在一直还在饮用“湘蜜”学生牛奶，那么“湘蜜”学生奶到底有没有问题？是否得到定点生产企业资格？是否有准予使用中国学生饮用奶标志？湖南湘蜜乳业有限公司官网上首页公司简介栏显示，公司占地面积45亩，是湘中南地区唯一 一家国家学生奶定点生产企业。

为了证实这个说法，我们家长代表电话咨询了湖南省学生饮用奶办公室，这个办公室工作人员告诉我们，“湘蜜”曾是定点生产企业，但现在不清楚，现在它归奶业协会管了。

随后我们又电话咨询了中国奶业协会学生饮用奶计划推广部，这个部门相关负责人告诉我们，“湘蜜”认定已过期，在中国奶业协会“2015年核准注册中国学生饮用奶生产企业（第七批）名单”里也没有该企业名字。我们家长代表也从网上查看了“2015年核准注册中国学生饮用奶生产企业（第七批）名单”，果然没有“湘蜜”。

用奶生产条件的企业，须经有关部门共同认定，才可取得定点生产企业资格，准予使用中国学生饮用奶标志，有效期为三年。

而“湘蜜’现已没有这种资格，还继续打着这个牌子给学校提供学生饮用奶，明显就是违法违规行为。

无资质奶进校园学生“饮忧”

食品安全人命关天，已成为国家公共安全体系的重要组成部分。近几年来，我国对食品安全的监管日益完善，而且国家对于学生饮用奶供奶企业的资质认定也十分严格。按道理，对这样涉及面并不很广的领域的管理工作，难度和困难应该不会很大，那么，学生饮用奶的混乱局面又缘何而生呢？

某些地方通过了学生饮用奶定点生产企业认定的企业，千方百计也进不了学校，反倒是无资质的企业能够在校园里“长袖善舞”，这种现象显然是极不正常的。中国奶业协会理事王丁棉曾表示，“学生奶成了一些政府人员寻租的对象”，看来并非是空穴来风。

现在，社会上的种种非黑即灰的潜规则，每时每刻都包围、侵袭着校园。每一个环节、每一项采购，都可能成为居心叵测者渔利肥私的“良机”和“平台”，频现的学校腐败案，难道数量还少吗？不知道，这些无资质奶里，究竟藏着多少污、纳了多少垢？

在此，我们诚恳请求郭书记能够对此问题引起重视，调查一下没有供奶资质的企业却垄断我们隆回县331学校，希望能斩断背后利益的黑手，让我们隆回县10万学生能真正喝上“放心奶”！

隆回县10万学生家长代表

2016年1月21日

对于学生家长的质疑，当时隆回县委宣传部也作出了回应：

网友“本分家长”1月22日在红网“问政湖南”里以“无供奶资质的湘蜜企业为何能垄断隆回县331所学校的学生奶”为题发布贴文，质疑湖南湘蜜乳业有限公司的供奶资质，现经过调查了解，回复如下：

湖南湘蜜乳业有限公司是我县本土乳制品企业，于2012年拿到原“学奶办”颁发的学生奶认证标识，并按照要求依法依规供应学生奶，2015年底，该公司原“学奶证”到期。

据了解，国家于2000年开始推行学生饮用奶计划，当时制定的《国家“学生饮用奶计划”暂行管理办法》（农垦发[2000]6号）已经于2012年9月予以取消，根据2013年农业部和教育部等部委联合下发的《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》（农垦发〔2013〕3号）要求，学生饮用奶作为一般乳制品，统一纳入相关职能部门的生产和质量监管，只要符合国家乳制品生产要求，具有相关职能部门颁发的“乳制品生产许可证”的企业即可生产供应学生牛奶，不再要求行政审批，取消定点生产企业资格认证，并同时自动废除学生饮用奶标识强制行政认定，乳制品企业生产学生牛奶只要接受相关职能部门的监督即可。

湖南湘蜜乳业有限公司拥有职能部门颁发的乳制品生产许可证，并按照国家法律法规进行检验检测，所有生产设备和流程符合国家相关标准，无需另行申请学生奶标识。

因此，该公司提供学生奶符合有关行业规定。

感谢网友对隆回企业发展的关注。

中共隆回县委宣传部

2016年1月24日

隆回县委宣传部提到的《关于调整学生饮用奶计划推广工作方式的通知》（2013年）中，对于学生饮用奶计划推广工作方式的确作出了不少调整：

这个通知里明确了几个信息：

1、 2012年9月取消了学生饮用奶生产企业资格认定的非行政许可审批工作；

​2、将“学生饮用奶计划”推广工作整体移交给中国奶业协会；

3、撤销学生饮用奶计划部际协调小组及其办公室，原有实施“学生饮用奶计划”的有关规章制度自动废止；

4、学生饮用奶作为一般乳制品，统一纳入相关职能部门的生产和质量监管，确保学生饮用奶产品的质量安全。

不久后，中国奶业协会发布《国家“学生饮用奶计划”》推广管理办法（试行），指出申请注册的企业要先在中国学生饮用奶计划网站公示7天。

如果资格有效期满后想要继续生产学生奶，则要在期满前6个月申请再注册。

2017年9月，《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》正式施行。三年有效期的规定没有变化，想生产学生奶的话，要先在中国学生饮用奶计划网站上公示7天，如无异议，才能注册。

而最新的管理办法中，还提到一个关键点：注册的学生饮用奶生产企业和备案的奶源基地、学生饮用奶产品在中国学生饮用奶计划网站上公布并实时更新。

但是在“中国学生饮用奶计划”官方网站上，注册企业一栏并没有出现“湘蜜”的名字。

在2017年《国家“学生饮用奶计划”推广管理办法》施行后，2013年的试行管理办法就自动废止。

由此我们至少可以得到两个事实：

1、“湘蜜”公司的“学奶证”2015年到期，且没有在中国奶业协会继续注册，但它还在继续生产学生奶；

2、2016年开始就已经出现学生倒掉牛奶的情况，直到今年被再次曝光。

而在对“湘蜜”公司的了解愈加深入，我们又看到了更多细节。

根据“天眼查”的公开资料，湖南湘蜜乳业有限公司注册时间为2012年8月1日。

而在“湘蜜”的官网上，产品一栏只有“湘蜜学生奶”。

也难怪会有网友发出质疑：

“湘蜜”公司的法人姜定胜，是湖南浩天米业集团的董事长，除了做学生奶之外，旗下还有浩天米业、浩天粉面、浩天实业、南山牧业等公司。

而南山牧业的官网简介上，称自己是“湖南省最大的学生奶供应基地”。

2015年，湖南省调研组到隆回县农村中小学，调研营养改善计划实施情况。

而学生奶的市场又如何呢？

《隆回县义务教育阶段农村学生营养采购及配送2018年的政府采购协议书》中，我们可以看到，2018年秋季学期至2021年春季学期三个学年度，单单是学生奶业务，就有4670.8万元。

再加上饼干和蛋糕，这一笔订单的总价值就有6657.150万元。

是的，就在这样一个国家级贫困县，政府为了学生们的健康成长，拿出几千万来补充营养。

但现在的问题是，一边是政府出了真金白银想让学生吃好喝好，另一边是学生宁愿把牛奶倒掉也不愿意喝。垄断了当地学生奶业务的“湘蜜”，在两年间都对学生“无声的抗议”听之任之？

12月19日，湖南隆回县官方通过“隆回县新闻网”再次就此事进行回应，称当地县委、县政府已成立联合调查组，责成供应企业立即整改，提高服务质量，提供差异化服务。

高高举起的板子，最后是不是又要轻轻落下呢？

这就很让人浮想联翩了。