现在借调基本都是有手续的，上级机关免费用下级人手情况就少了很多

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以前这很常见啊，某个比较有权势的机关，比如财政、税务、公安、教育、人事、项目拆迁等等，缺人干活，又不想加编制，甚至连工资都不想付，那就利用自己的权力要求其他层级比较低的部门借人给他们用。

有些被借来的是某工作完成就可以回去，整理退伍兵档案半年，拆迁之类的3-5年，财政局税务局打杂的10多年也不奇怪。

18年前后整治档案之前，我们单位差不多有10-20%人手会被短期或长期借调。街道办，最低级政府，没办法。基本都是口头借调，没手续的。有手续的基本都是来我们单位过渡一下的，本来就呆不长。

现在借调基本都是有手续的，写明了去某单位做什么事多久，上级机关免费用下级人手情况就少了很多，但依旧存在。