今年两会，这些教育类提案有点意思

作为我国人民参政议政的重要渠道，一年一度的全国两会是我国政治生活中的大事。据中青报社调中心对年轻人的调查，就业（58.0%）、教育（55.6%）和医疗（51.0%）是受访者期待度较高的两会议题。

两会时间到，随着代表委员的建议、提案陆续公开，今年有哪些教育类提案值得关注？

人大代表杨松建议：建立国内外高校学分互认机制，便利学生跨国转学

全国人大代表、辽宁大学副校长杨松表示，在新冠疫情影响下，留学生学业受到前所未有的挑战，疫情常态化下，许多留学生转学回国的意愿越发迫切。

杨松结合调研情况建议：教育部门要鼓励国内高校出台政策, 在疫情期间等特殊情况或时间段接受优质生源回国借读或正式入学；建立国内外高校间学生转学及学分互认的机制，为学生在国内外高校间转学提供便利；鼓励增加多种形式的中外合作办学机构和项目, 为出国留学受阻的学生提供更多就学选择; 学习全球著名大学的办学理念和经验, 借鉴大学捐赠基金等形式为国内高校发展提供更加强有力的资金支持和保障, 提升国内高校教育质量和国际化办学能力, 吸引更多的中国学生和更高质量的外国学生在中国大学就读, 提升中国文化的全球影响力和国际竞争力。

全国人大代表、辽宁大学副校长杨松

人大代表吕建建议：探索终身学分制

全国人大代表、南京大学校长吕建院士建议，主动敞开校园，充分运用网络信息技术衔接各级各类教育和广大社会，让更多的人能够有机会走进“象牙塔”，让打卡高校课程成为全民流行的生活方式。

全国人大代表、南京大学校长吕建院士（刘浏 摄）

吕建建议，高校不妨在做好知识产权保护的基础上开放现有线上教学资源，让高深的学问走进更多人的世界。与此同时，推动教育评价机制改革，探索终身学分制，完善招生入学、弹性学习及继续教育制度，畅通转换渠道。还可以通过数字化技术手段让教师现有教学工作覆盖更多群体，通过与教育机构的合作让教师现有教学工作覆盖更多类别教育，通过积极发挥高校退休教师余热扩充全民终身教育师资力量。

“可以建立国家学分银行制度和学习成果认证制度，通过发展线上教育打造更加开放畅通的人才成长通道，形成服务全民终身学习的制度环境。与此同时加大线上教育的软硬件建设投入，有效吸纳社会力量投入线上教育资源建设，鼓励校企合作共建数字化育人平台。”

人大代表李甦雁建议：把视力状况纳入衡量学生综合素质的标准，幼儿推迟一年入学

全国人大代表、徐州市眼病防治研究所所长李甦雁表示，“2020年受新冠肺炎疫情影响，学习方式转为线上，仅上半年学生近视率就增加了11.7%。”由此可见，过长使用电子产品、过重的课业负担，与近视发生密切相关。

李甦雁建议，创新教育评价机制，把包括视力状况在内的学生体质健康状况纳入衡量学生综合素质的标准，作为评价地方和学校工作的重要依据，“切莫牺牲孩子的视力来换取高分数和好成绩”。

全国人大代表、徐州市眼病防治研究所所长李甦雁

李甦雁代表建议，要切实有效推进各项减负措施，首先必须创新教育评价机制，并实施一系列改革。

二是抓好体育健康课程改革，牢固树立健康第一的教育理念。用好中考体育“指挥棒”，将体育活动开展情况纳入学校综合目标考核，确保学生参与率达100%。鼓励布置体育作业，支持孩子参加各种形式的体育活动，使其掌握1-2项体育运动技能，引导孩子养成终身锻炼习惯。鼓励组织学生开展户外活动，保障学生每天户外活动2小时。

三是深化课堂教学质量改革，杜绝“泛电子化教学”现象。小学一年级严格落实“零起点”教学，课堂教学进一步“提效减负”，按需合理使用电子产品。取消中小学一切集体文化补课，规范校外培训机构管理，严禁超前教学、超纲教学。尤其要加强线上教育机构的管理，避免网课泛滥加重学生眼睛负担。

四是试点实施缩短小学年制，幼儿推迟一年入学。根据数据显示，入学时间不同会对同龄儿童的近视率带来显著差异。同龄8月的小学生近视率为41.56%，9月的近视率为33.83%，相差7.73%。究其原因，是因为年龄偏小的孩子，手部力量不够，读写姿势的不正确，很容易导致近视发病几率的增加。

“因此，推迟一年入学，改变家长‘抢跑’心理，对儿童青少年近视防控意义重大。”李甦雁代表表示。

人大代表姜涛建议：加大西部技工院校扶持力度

全国人大代表、中国航天科工集团所属航天江南有色金属焊接班班长姜涛准备了数份建议，其中一份为《关于加大对西部技工院校的扶持力度的建议》。他表示，目前我国正处在经济转型升级的关键时期，从“中国制造”走向“中国智造”，需要大量高技能人才的支撑。首先是加快人们观念的转变，提升职业技能人才的吸引力；其次是加大对技工院校的资金支持，特别是对西部贫困地区技工学校的支持力度，使更多贫困人口通过技能培训致富；第三是应出台政策支持校企合作培养技能人才模式。

全国人大代表、中国航天科工集团所属航天江南有色金属焊接班班长姜涛正在培训学院

人大代表李孝轩：建议高职继续扩招 促进乡村振兴

“职业教育侧重实践技能培养，具备‘拔穷根’、有效阻断贫困代际传递的特色，应当大力发扬、全面内生发展，巩固教育脱贫攻坚成果，并与乡村振兴有效衔接。”全国人大代表、云南工商学院执行校长李孝轩建议，打通贫困学生就读中职-高职-本科的路径，继续执行高职扩招政策，聚焦服务“三农”，引导职业院校开展或创新对新型职业农民的培养或培训。

全国人大代表、云南工商学院执行校长李孝轩

首先，应建立职业教育“兜底招生”“倾斜招生”的制度体系，保障贫困边缘群体和易返贫家庭学生能够更大范围和更大限度提升受教育水平。其次，应研究和创新职业教育帮扶模式，有针对性地提升脱贫质量和巩固教育脱贫成果。第三，应大力促进职业教育服务乡村建设的科学研究与国际交流。

人大代表马恒燕建议：改善乡村教师结构，开齐开好每门课

全国人大代表、宁夏银川市二十一小学党总支书记马恒燕表示，乡村学校资源条件差，留不住老师，乡村教师超编与结构性缺编的问题同时存在。建议在选聘专业学科教师时，应合理均衡搭配好，打造一支“下得去”“留得住”“教得好”的乡村教师队伍是关键。

全国人大代表、宁夏银川市二十一小学党总支书记马恒燕（后排左一）在宁夏银川市永宁县闽宁镇原隆小学和师生一同上课。（谢宇 摄）

人大代表刘希娅建议：下放中小学教师中级职称评审权到学校

全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅建议，下放中小学教师中级职称评审权到学校，提高学校的办学自主权。评审标准由学校根据上级统一标准进行调整并备案实施。中级职称评审权下放后，由学校自行负责申报、审核、评审、审批等，并报上级部门备案。因组建评审委员会等原因导致学校评审存在困难的，可以申请由上一级教育行政部门统筹安排评审。

全国人大代表、重庆市九龙坡区谢家湾小学校长刘希娅

她同时建议，在实际评审中，要进一步完善教师职称评审方式，强化现场实践评价。落实好“说课讲课、面试答辩、专家评议”等方法，增加现场观课、师生座谈访谈等方法，让教师职称评审更具有真实性，凸显教师教育教学的专业水平。

最后，刘希娅代表建议要优化中小学教师职称指标分配，建议以区县为单位，根据上级确定的本区域内中小学教师职称比例结构，在县域内各校间统筹协调，拿出一定比例指标进行弹性调整与分配。职称指标向偏远地区学校和教育教学改革成效丰富、优秀教师数量多的学校倾斜，以促进乡村学校、薄弱学校的发展，同时调动教师积极开展教育教学改革的热情，提升义务教育质量。

人大代表焦新安和皇甫立同建议：加强党史教育进校园

全国人大代表、扬州大学校长焦新安建议，中国共产党党史是“传家宝”，是鲜活的“教科书”，要充分发挥课堂教育主渠道、主阵地的作用，积极推进党史学习教育进思政课堂，“把党的历史学习好、传扬好，讲好党的故事，讲好党的光荣传统和优良作风，引导我们广大党员，尤其是青年大学生，不忘初心，牢记使命，坚定理想信念，勇担这个时代的使命。”

全国人大代表、扬州大学校长焦新安

全国人大代表、淮安市教育局局长皇甫立同建议，大中小幼各类学校形成党史教育联盟，开展丰富多彩的党史教育活动。同时开展好思政常规课，让党史教育、思政教育和红色教育联系在一起，形成系列的红色主题德育课程，“请专家学者，也可以请社会名人、模范人物进入校园，进行宣讲，掀起学习党史的热潮。同时还可以请专业的老师，来开发党史教材，让党史教育融入到日常的教育教学当中，形成一批精品党史课和示范党史课。”

全国人大代表、淮安市教育局局长皇甫立同

人大代表安然再次建议：谷雨日设汉字节

全国人大代表、华南理工大学国际教育学院教授安然延续去年的提案，再次建议国家将二十四节气的谷雨当天设立为“汉字节”，深入探讨如何以此提升中文交际价值和国家语言战略能力，构建国际话语权。

全国人大代表、华南理工大学国际教育学院教授安然

2010年，联合国新闻部宣布启动联合国语言日，并将中文日定在二十四节气之“谷雨”，以纪念“中华文字始祖”仓颉造字的贡献。

“在此情况下，我们更有必要设置自己的‘汉字节’，争取对外宣传的主动权。”安然教授表示，设立“汉字节”的最终目的不仅在于推广中文汉字，传承优秀中华文化，更要着眼于提升文化自信、语言安全和话语权的构建。“未来，我们将以更加自信、开放的姿态推动中外文明交流互动，提升中文在国际社会的交际价值，提升中文影响力，构建国际话语权。”

政协委员马光瑜建议：全面取消小学生家庭作业

全国政协委员、农工党中央常委、广东省委会主委、广东省政协副主席马光瑜特别关注到小学生作业繁重的问题，他在提案中建议全面取消小学生家庭作业，进一步增强德育、体育、劳动教育，培养全面发展的新时代小学生。

全国政协委员、农工党中央常委、广东省委会主委、广东省政协副主席马光瑜

他认为，小学生家庭作业负担重，还衍生出义务教育商业化和学生心理健康等问题，加重家庭经济负担和学生心理负担。教育的压力也客观导致了年轻人生育欲望的骤减。对此，马光瑜建议，全面取消小学生家庭作业，厘清学校与家长的责任边界，推迟小学放学时间，与父母下班时间相一致，让学生做完作业再回家，减轻家长的负担。同时增加体育运动和家务劳动，增强学生体能。同时，应组织专家学者科学编制教材，减少笔头训练。

此外，马光瑜建议，取消各级中小学等级评价，实施教师轮换制度，促进教师回归校内课堂教学为主，增加教师课酬，禁止校内知识转移到校外辅导机构教，严禁教师校内教学有所保留课外实施教学辅导。各级教育部门直属的教育研究考试机构不得直接或间接举办学校进行招生。

他还建议取消未成年出国留学后回国高考加分和单独招生政策，取消本科双一流高校、高职双高高校评比过程中的国际生源的硬性考核要求。

政协委员许进建议：取消英语在中小学的主科地位

全国政协委员、九三学社中央委员许进建议，改革在义务教育阶段由国家投资、全体学生必学英语（外语）的现状。许进指出，在美国，大学毕业生通常能掌握3万至5万个单词。在我国，掌握4千个单词就可以通过大学英语四级考试。为了上重点中学，很多小学生取得了相当于大学英语4级考试或者更高级的英语考试证书。英语教学课时约占学生总课时的10%，但英语只对不到10%的大学毕业生有用。成果应用率低，课程设置不普惠。

全国政协委员、九三学社中央委员许进

“在义务教育阶段，英语等外语课程不再设为与语文和数学同等的主课，增加素质教育课程占比；不再将英语（或外语）设为高考必考的科目；禁止义务教育阶段学生参加非官方的各种外语考试。”许进说。

政协委员俞敏洪：用人工智能让乡村孩子学好英语

全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪建议，利用人工智能技术整合国内外优质英语教学资源、开展小学英语口语教学、加强小学英语课堂的互动体验等。

俞敏洪在提案中指出，通过对全国20个省份500多所乡村小学（乡镇中心校40%，村完小38.2%，县城小学14.8%，教学点7%）的调研，英语学科师生比均值为1：227，有的地区甚至达到了1：2400，师资严重匮乏。、

全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪

对此，俞敏洪建议，利用人工智能技术，整合国内外优质英语教学资源，消除地域教学资源与教学水平的差异。同时，通过校际协同，进行优质的标准化课堂推广，逐步缩减城乡间的小学英语教学差距，让乡村小学英语教师的备课效率和教学能力获得较大的提升。

在英语口语教学方面，俞敏洪建议利用人工智能技术，开展小学英语口语教学，让乡村孩子开口说英语。他表示，通过基于人工智能的英语口语练习软件，帮助孩子学习基础的音标发音以及单词和课文的朗读，通过反复地练习，掌握流利的英语发音，解决乡村孩子开口说英语的问题。此外，对学有余力的孩子，还可以利用软件进行人机对话等多种形式的英语口语学习，有效锻炼孩子的英语思维和表达能力，拓展孩子的国际化视野。

政协委员徐景坤建议：设置大学数理化四六级考试

全国政协委员、民革江西省委会副主委、江西科技师范大学副校长徐景坤说，科技创新离不开高层次优秀人才，特别是从事基础研究的科研人才。很多本科生尤其是理工类本科生，对基础学科知识的掌握十分薄弱。他建议，效仿大学英语四六级考试，设置高等数学、大学物理、大学化学水平考试制度，设立一级二级三级四级五级六级不同层次和水平，全面考核理工科学生以上基础课的学习和掌握程度。这使得不同层次学校的学生多了一个同台竞技的舞台，也有利于高校和学生充分重视数理化基础学科的教育。

全国政协委员、民革江西省委会副主委、江西科技师范大学副校长徐景坤

政协委员高彦明建议：提高来华留学生招生标准 不可滥竽充数

全国政协委员、河北远洋运输股份有限公司董事长高彦明建议，提高来华留学生招生标准，除了外国政府委派的来华留学生可以降低录取分数标准外，其他所有自愿来华留学生都必须满足应有的录取学分标准。严把录取关，努力招收高层次、高质量的留学生来华学习，不可滥竽充数，不盲目追求招生数量而忽视质量，维护国家教育的声誉和教育权利的平等。另外，特别应规范、优化来华留学生奖学金政策。

全国政协委员、河北远洋运输股份有限公司董事长高彦明

政协委员胡卫建议：将儿童防性侵教育加入必修课

面对性侵儿童案件高发态势，全国政协委员、中国民办教育协会常务副会长、民进上海市委专职副主委胡卫认为，一方面要完善相关的法律体系，加大对猥亵和性侵儿童犯罪分子的打击力度，量刑一定要从严；另一方面，将儿童防性侵内容写进教材，学校要加强对学生的教育力度。

对于熟人作案比例居高不下的现状，胡卫指出，还要继续执行强制报告制度，“只要有人发现，就应及时向公安机关报告。如果熟人和知情人不报告，也要加大对熟人和知情人处罚的力度。最后还要培养一支社会职工队伍，对受到性侵和猥亵的儿童造成的心理创伤，要及时进行心理辅导，使他们能够很好地走上社会。”

全国政协委员、中国民办教育协会常务副会长、民进上海市委专职副主委胡卫

教育类提案越来越有看头，显示出全社会对教育问题的关注，今年两会中的教育类提案，还有哪些让你印象深刻？欢迎评论区补充。