郑永年：中国向美国单边开放是分化美国内部力量最有效的武器

【本文系郑永年教授在第二届“海丝论坛”暨海洋经济高质量发展高峰论坛上的主旨演讲节选】

为什么我们要有第三次开放？我觉得这是国际局势决定的。我们今天面临一个冷战的格局，人们喜欢也好，不喜欢也好，美国已经对中国开启一种全面冷战状态。我把美国今天对中国的政策总结成“四全”跟“四分”，什么叫“四全”？

第一个“全”就是全政府，美国以前的对华政策就是国务院、军方、商务部这些部门，但是美国现在觉得这些政府部门不够了，要全政府。所有的政府机构要协调起来对付中国。

第二个“全”是全社会，觉得光有政府对付中国不够，还要全社会，所以要动用社会组织，尤其是国际NGO，因为美国拥有世界上最多的国际NGO，来对付中国。以前，美国大学自称是世界上最独立的，跟政府毫不相关的，但是现在美国大学无论是愿意也好，不愿意也好，都在全力配合政府来反华。孔子学院现在是到期一个就关掉一个，甚至有的没到期就关掉。技术交流、学者交流，甚至留学生都成为问题，所以我们不要误以为美国的社会是独立于政府的，政府叫他们干什么，他们也照样干。

第三个“全”就是全世界，美国觉得它一个国家对付中国不够，它要团结全世界的力量；用美国人的话说，要组建一个“世界队”来对付“中国队”。所以我们要意识到美国一方面“退群”，另一方面它也在重新组群，而重新组群是来对付中国的，它从有中国的那些组织中退出来，重新组建没有中国的群来对付中国。

第四个“全”就是全方位，从中美贸易战开始到科技冷战，到意识形态和政治认同，到台湾、新疆、西藏、南海等全方位来对付中国。

还有“四分”，四分是内部分化中国。

其中有一个分大家已经很熟悉，就是企图把中国共产党与中国人民区分开。

第二个分是把中国共产党跟中国领导集体分离开来，把主要矛盾对付他们所说的中国领导集体。所以这次在香港问题上美国制裁中国的人大常委，就是对付中国领导集体。

第三个分是把汉民族跟少数民族分开。这几年美国在新疆问题上大做文章。最近中国在内蒙古推行双语教育。我们去美国，你要生存肯定要学英语。我觉得少数民族地区的双语教育是天经地义， 美国利用这个来分化中国汉民族与少数民族。

第四个分是比较新的，我们称自己为“中华”，但是美国现在把“中” 跟“华”分开，你们大陆来了就叫“中”，叫“共产中国”，海外的像香港、台湾，甚至新加坡或者美欧的海外华人称为“华”，叫“英华”，因为他们受西方教育，所以西方要达成一个以华制中的目标。现在美国国务卿蓬佩奥背后也确实有一批上世纪80年代出去留学的反共的那些华人，这些分化都跟这帮人有关系。

现在特朗普要下去了，拜登上台是不是对中国就好了？我个人觉得不会改变，有些领域可能会改善一点，但可能有些领域，危机反而会加深。特朗普对人权民主等意识形态不那么感兴趣，但是民主党的拜登感兴趣。特朗普对香港、台湾问题不是那么感兴趣，但拜登会非常感兴趣。特朗普对同盟不感兴趣，但拜登已经说了很多次，他的首要任务就是恢复美国跟盟国的关系。

甚至我们说特朗普对战争不感兴趣，客观地说，特朗普是美国那么多年来唯一一个没有发动战争的总统，他不仅没有发动战争，还促进中东的和平，使中东的几个以色列的敌人跟以色列结交。但民主党对战争很感兴趣。以前民主党反战争，但是从克林顿时代开始，民主党对战争非常感兴趣，别忘了在南斯拉夫问题上，人权高于主权是民主党提出来的，当时美国总统是克林顿，英国首相是布莱尔，这些人以前是反战的，以前他们代表工人阶级利益，后来变成了战争疯子，我们不要对他们抱任何的幻想。

这样的情况下，中国怎么办？我们要看到自己的优势，不要用自己的短板来碰人家的优势。我们的优势有什么？我们的优势在经济，我们的开放潜力非常大。根据美国一个非常有名的智库统计，前两年在中美贸易战情况下，美国还有6000亿美元流入中国金融市场。英国《经济学人》统计今年前10个月有2000亿美元流入中国市场。中国因为近年金融开放，稍微开了一个口子，就有大量外资流入。我们很多地方还没有开放，有些地方开放不足，也就是说中国的开放可以改变世界资本的流向，这个潜力非常大。

为什么这么大？中国有市场规模，中国市场如果以消费市场来衡量，主要看中产阶级规模。中国今天有4亿中产，中国的中产阶层从比例上来说小于美国，美国50%，中国30%，但是中国人口多，所以4亿中产就相当于美国的总人口。所以，我跟美国驻中国商会、美国驻香港商会讨论的时候，发现没有一个美国企业想离开中国，有些企业可能迫于政府压力，因为国家安全的关系可能会离开中国，但大部分企业不会离开中国，只要中国政府不把它们赶走，它们自己是不会走的。就像在美国的中国企业一样，如果美国政府不赶，中国企业是不会走的，像华为。中国的市场还在扩大，十九届五中全会提出，下一阶段要把中产阶层做大，这是非常重要的。如果到2035年有6亿到7亿中产，那么大规模的中产阶级是人类历史上从来没有过的。

改革开放40年，我们基本形成了比较完整的产业链、供应链，虽然产业链、供应链有短板，但是比起其他国家，我们的产业链、供应链还是比较完整的。更重要的是，中国可能是世界上唯一一个可以保障三个可持续发展的国家。2020年是最困难的一年，但是中国的经济也是正增长，其他大部分国家都是负增长。可持续的社会稳定，我想中国没问题。还有可持续的制度保障，而西方现在出现很多问题。

在这样的情况下，怎么办？

我们还是需要进一步开放政策，实现单边开放。这个时候要学习英国，而不是美国。为什么要单边开放？因为美国分化我们，我们也要分化美国。中国向美国单边开放是分化美国内部力量最有效的武器，中国如果不向美国开放，美国所有的既得利益集团都会团结起来对付中国。如果是开放，我们可以把美国的华尔街拉到我们这边来，华尔街资本不想放弃中国市场，所以可以分化美国内部的力量。

第二，可以分化美国和西方国家间的关系。美国现在要组建“世界队”，如果我们开放，日本会跟着美国跑吗？欧洲那么多国家会跟着美国跑吗？只要我们开放，这些国家就不会跟着美国跑，因为利益太大。

第三，我们单边开放还可以团结广大发展中国家，发展统一战线。

很多人说，我们单边开放，受得了吗？其实我们跟很多发展中国家不是单边开放，是互相开放，非洲向我们开放，我们也要向非洲开放，和其他亚洲国家也是一样。所以我觉得不要过度担忧单边开放。实际上，我们上世纪80年代的成功就是因为单边开放。当时我们实行“请进来”，把自己的国门打开，是“请进来”的政策。那时西方也没有向我们开放，我们实际上也是单边开放。因为资本的本质就是开放，所以只要美国和西方还是资本主义国家，中国还是开放的，中国跟美国不会完全脱钩，中国跟整个西方更不会脱钩。美国没有任何一个领导人，无论是特朗普，还是后面的领导人，都没有能力来改变资本的本性，他们可以限制资本流动和流向，但是美国要实现真正有效的封闭政策很难。

更为重要的是，技术进步的本质就是开放，不开放，技术会落后。从历史上看，哪一个国家更开放，哪一个国家进步更快。哪个国家封闭起来了，即使你本来最强大，也会衰落。所以技术的本质就是两个，一个就是开放，一个是市场。

中国历史有什么教训？最近看到英国思想家培根所说的中国三大发明（我们中国有四大发明）——印刷术、火药、指南针改变了世界。大英帝国就是因为三大发明而崛起，尤其他说火药跟指南针的结合，造就了英国的海军力量。中国以前是最强大的，后来封闭起来了，为什么？最近一个美国教授写了一本书叫《火药时代》，就是讲中国为什么会衰落。中国封闭起来了，内部也没有敌人了，所以大家把火药用来放鞭炮，转向娱乐化。指南针，最有用的是在航海上，中国的指南针也是娱乐化，用来看风水。所以我们看风水、放鞭炮很发达，但是我们失去了一个世界。在封闭状态下，国家只会落后，已经很强大的也会落后。

另一个教训就是苏联，苏联刚开始的举国体制对技术也有促进作用，但是它没有市场，不开放，它的发明是封闭状态下的发明，最多就是东欧这些国家，没有面向世界，没有市场，是封闭性的。所以苏联技术崛起之后，没有实现可持续发展，最后在与美国的冷战过程中解体了。

在这一点上，中国领导层非常清楚。几年前特朗普就开始搞贸易冲突、经济民族主义、贸易保护主义的时候，习近平总书记就说我们要继续开放。之后他多次强调中国要深化开放政策，开放也已经成为我们国家的基本国策。最近更令人鼓舞的是我们加入了RCEP，习近平总书记也表示，我们对CPTPP也是开放态度，这是非常正确的一个方向。

今天，我们跟美国的竞争不可避免，想躲也躲不了，所以我们应当直面跟美国的竞争。中美关系在未来一段时间会进入一种竞争跟合作的关系，或者竞争性的合作或者合作性的竞争。但是我们要清楚，中国是一个大国，不能让美国牵着鼻子走，我们一定要自己设定自己的议程。我个人觉得，一定要尽量避免跟美国的军事竞争。尽管我们要加快国防现代化，但是不要跟美国进行军事竞争。

同时，我们要强化跟美国的经济竞争，在竞争中合作。军事上的竞争没有合作可言，美国跟苏联是进行军事竞争，所谓的合作就是核谈判，核武互相威慑。所以这种军事合作是非常差的合作。但是经济合作是需要的。我觉得最近签订的RCEP就非常重要。美国奥巴马时代提出了“重返亚洲”政策，特朗普改成印太战略，但本质上都是一样，都是针对中国。拜登上台，有人说他会回到奥巴马“重返亚洲”的政策，有人会说他会延续特朗普的印太战略，也有人说他可能有新的名词，但不管怎么样，美国的本质不会变，美国的印太战略还是针对中国的。所以中国需要努力把跟美国的竞争从军事轨道拉到经济轨道，因为经济竞争是双赢的。