土地财富的平均分配

大禹之世，洪水泛滥，淹没农田与村庄，人们生活困苦。大禹临危领命，治水不辍，消除水患，使田园恢复，不被水患所害。然而大禹治水之时，无暇耕织，所衣所食，从何而来？只能由其他人劳动所得，让渡一部分由大禹使用，为全体民众提供治水服务。

古罗马早期，氏族部落阶段，每位罗马公民都有一块属于自己的土地，人们勤奋耕种自己的土地，快乐生活。当战争来临的时候，人们放下农具，拿起武器，勇敢的参与战斗。因为每个人都知道，这是在保卫自己的土地，所以作战英勇。

但临时召集的农民军战斗力有限，为提高战斗力，需要组建职业常备军，代替临时的农民军。而组建常备军所需的费用，由受保护的土地所有者提供，依照土地的面积，缴付相应的金额。

这两例事件证明不动产税征收这一行为的合理性，是为了人们提供基础的安全防护。不动产税的征收有其完整的法理基础，征收不动产税是为保卫脚下的土地。

中国处于大陆性季风气候，每年降雨不均，洪涝灾害，至今依然是民众生存的忧虑，每年的抗洪抗旱都是不可松懈的要紧事。人们修建水库，堆筑堤坝，用于阻拦洪水。在洪水猛烈时，甚至需要跳入河流，用身体阻拦洪水。因为每个人都清楚，阻拦洪水是保护自己的家园、自己的财产，所以英勇的跳下去。

这也是在中国这片土地上生存，所必须具备的组织动员能力，包括思想的构建，从而阻洪水、抗干旱、挫强敌，为社会生存稳定筑起坚实的保护墙。

但是，随时社会贫富差距的扩大，出现了众多努力却不具有不动产的人群。假如这一群体不断的增加，他日遇到洪水泛滥，组织起的抗洪队伍，宣告说：“虽然我们买不起房，但要用自己的生命保卫别人的第二套房”，社会该如何回应这一声音？人们跳入滔滔洪水的动力是什么？

1900年，八国联军入侵北京，沿途行至北京城下，百姓并无多少反对，而是冷眼旁观，甚至攻城时，有人帮助引路、扶梯子。

为什么会出现这种情况，因为人们觉得是洋人在和皇帝打仗，是输是赢和自己没关系。自己依然没有土地，依然要缴付沉重的租子，这是别人的土地，自己只是佃户。对这一切的变化，没有丝毫的积极态度。

而在1946年开始的解放战争，和1950年开始的抗美援朝战争，人们作战英勇，最基础的原因，是人们分得了土地，每个人都清楚，这是在保卫自己的胜利果实，所以迸发出强烈的主人翁精神和主观能动性。

时代在进步，社会也在变化。在农业时代，山区的一亩耕地，与北京城外的一亩耕地，产出几乎相等。人们按耕地面积分配，是符合公平原则的。

但进入到工业时代，城市化之后，大量的城郊土地改为城市建设用地，其土地的市场价值飞速上涨，山区耕地与城郊建设用地的市场价值相差何止百倍。

而中国天然多样化的地貌，使得各处土地的价值相差遥远。沙漠、高山、平原、城区、乡村，土地收益相差巨大。

因为土地的不同，造成了土地持有人财富的不同；因为土地的不平等，产生了社会的不平等。

土地差距的天然属性，只能由社会建设上努力改善，使优沃土地的收益，惠及全国人民，以体现社会的平等。

一处土地的价值，不仅由土地自身决定，同时也由社会整体决定。繁荣稳定的社会，可以保障土地价值增长。所以全国其他地区也为某一土地的保值增值做出了贡献，这也是分享其土地收益的合理性来源。

东部地区依靠地理优势获取的土地收益，也应由西部地区分享一部分。这是由中国的客观地理环境决定的分配模式。

对于城市土地出让金，应由全国共同分享一部分。假设为所在市政府取40%，中央与省政府各取30%，使地方政府降低推高地价的动机，降低土地的基础价格。

对于不动产，分类为居住性不动产和经营性不动产，居住型不动产既单纯用于居住的房产；经营性不动产则是用于生产经营所需的土地房产。

假设不动产税的税率为3%，但每一位有义务保卫脚下土地的公民有免除一定税率的权利。

住房是生活的基本必须，应以保障每个人的基本住房需求为目的。每位公民享有40平方米的免税面积，如此，一对夫妻可以拥有80平方米的免税居住用房面积的权利，三口之家拥有120平方米免税住房面积的权利，四口之家则拥有160平方米的免税住房面积的权利。

法律的设定，应实现保障婚姻为目的。每个公民在婚姻的状态下，实现自身利益的最大化，驱动人们热爱婚姻、守护婚姻。

（1）第一档    40平方米    税率3%    免税3%    实际税率0

（2）第二档    40平方米    税率3%    免税2.5%    实际税率0.5%

（3）第三档    40平方米    税率3%    免税2%    实际税率1%

（4）第四档    40平方米    税率3%    免税1%    实际税率2%

（5）第五档    不限          税率3%     免税0      实际税率3%

如此减少空置房，使更多的房产得到切实的使用。贫寒者能以最低的成本拥有一处维持尊严的住所，而富裕者也可以拥有更大面积的房子，各取所宜。

面对经营性房产，可将按20平方米为一单位，证券化出售。（之所以选择20平方米这一数值，因为大多数夫妻店的面积在40平方米左右，法律的设定应为夫妻婚姻提供鼓励，使男女个体在婚姻的框架下，得利最大化，稳固家庭婚姻）

经营性房产的持有税，假定为3%

（1）第一档    20平方米    税率3%    免税2%     实际税率1%

（2）第二档    20平方米    税率3%    免税1.5%   实际税率1.5%

（3）第三档    20平方米    税率3%    免税1%     实际税率2%

（4）第四档    20平方米    税率3%    免税0.5%   实际税率2.5%

（5）第五档    不限          税率3%    免税0         实际税率3%

经营性房产的实际税率不宜降为0，因为基础设施的维护和建设，都需要资金投入，而投入后的效应也将带动不动产的升值。

耕地也属于经营性不动产的一类，对耕地，可以设为5亩为一单位，征收持有税。

（1）第一档    5亩      税率3%    免税2.99%    实际税率0.01%

（2）第二档    10亩    税率3%    免税1%    实际税率2%

（3）第三档    15亩    税率3%    免税1%    实际税率2%

（4）第四档    15亩    税率3%    免税1%    实际税率2%

（5）第五档    不限    税率3%     免税0       实际税率3%

如此，愿意离开农村生活的人，可以出售集体内的耕地，而愿意耕种的农民，则可以拥有更大块的耕地，集中耕作。而15亩的面积，恰近乎1公顷。

森林、山地、草场等经营性土地，也可以设定相应面积，使每个经营者，都可以得到适宜的土地面积，实现规模效益。

当经营成本上升，耕地收益变小，就会有人抛售耕地，耕地价格下降，持有第二档、第三档土地就有利可图。根据市场平均利润率，土地的价格与规模，会在市场中找到合适的平衡点。使不同位置的土地，不同质量的土地，在获利上实现均等的结果。

耕地在所有权上，属于集体所有，所以农村的房产与耕地，不对外出售。但往往因为继承和债务等原因，集体外的个人成为事实上的持有者。对集体外的持有者，不应享有免税权利。

农村、矿场等地的不动产，缺乏交易市场，几无交易案例，可以以成本价为基础缴纳税额。

对不动产的纳税主体，应该遵照客观原则。有些不动产的客观存在，虽没有办理相应手续证件。但在实际过程中，这类不动产的持有者，也在主观上希望被保护，客观上事实被保护，所以也应缴纳相同的持有税。征税的原则应是客观存在，而不在于是否证件齐全。即只要事实存在的不动产，都有义务缴纳不动产税。

经营性不动产的分割，有利于分配的平均，但不利于不动产的统一使用，所以设立委托人制度，一处独立的建筑设立一名受托人，使受托人全权负责不动产的使用，其他持有者不得干预。也就是说，经营性不动产持有者，只拥有买卖和收取租金的权利，不拥有经营权，受托人负有使用的权利，可以根据自己的意愿自用或出租。

严格保护受托人的经营权，和事实使用者的使用权，对于干预使用的不动产持有者，处以不予免税若干年的处罚，甚至强制出售持有的不动产。

保护好边境，保护好还林治沙，使每个公民都能够享受一份不动产收益。国内的人口随经济发展而分布迁徙定居，社会财富较少的土地，也将不断迁徙出人口，实现人口集中。

通过设立对持有面积的分档，政府通过调节第二档、第三档的税率，就能实现调节不动产财富分配的目的，调整贫富差距

对于征收的税款，应该一部分由全国人民共享，地方政府留取66%，中央和省政府各取17%，中央用这笔土地财富，设立“全国基础设施投资基金”，修路筑坝、穿山越岭、引水抗旱，不断改善先天不利的生存环境，比如南水北调、川藏铁路等，使每一地区都能得到必要的生存所需，改善先天土地的不平等造成的社会不平等。

同时也能在遇到灾难时，如1998年长江洪水，2008年汶川地震，2020年肺炎传染等，对每一处不动产征收0.1%的抗灾税，把某一地的灾难成本分摊至全国每一个角落，减轻抗灾重建的资金压力，更好的实现一方有难，八方支援的理念。征收0.01%的环境绿化税，用于环保绿化的治理，共同保卫自己的家园。

随着人口迭代，少子化的出现，养老、医疗保险的支付，出现捉襟见肘的缺口，也可以对不动产征收0.1%的税收，用于填补缺口，缓解一代人的困顿，使“取之于民，用之于民”。

中国这块土地，并不是天然这般美丽，是人们努力的建设治理，才变得如此美丽，所以并不是公民天然拥有免税权，而是在通过劳动建设的过程中，获得免税权。只有赞同治理洪水、抗击干旱等生存威胁的公民，才具有免税权。

免税的权利应该是公民自然人，而不包括机构组织。

权利与义务是相对应的，只有投身于社会的建设之中，履行自身的义务，才享受自身的权利。港、澳、台地区并不需要向中央缴纳税款，也不负有法定义务保卫整个中国，所以并不具有免税的权利。可另行规定工作缴税若干时间后，申请享有免税权。

外国籍者在中国定居的居民，也应在工作纳税一定年限后，才能申请享有免税权。

每个公民都负有遵纪守法、建设社会的责任，共同建设社会，共同享有社会的繁荣，是社会各个成员共同的心愿，所以对自己持有的不动产，也负有监督的责任。禁止黄、赌、毒和非法入境者，共同创造美好社会。若不动产持有者未尽监督责任，需受连带处罚。以此将黄、赌、毒、非法入境者和违反计划生育者置于人民群众的监督之下，使其陷入到人民战争的汪洋大海，打击生存空间。

通过阶梯税率和证券分割的方式，将全国的不动产变更为众多小块产权，使每位公民都可以分享土地的租金收益。也就是将地租收入平均的分配给每一位公民，使每一位公民在中国的土地上都拥有一份属于自己的土地收益，使得人们发自本能的热爱这片土地。

中国这块土地的美丽，并非一日一时之功，而是薪火相传、生生不息的一代又一代人，在努力奋斗中建设完成，抗击洪水与干旱，也是每年都要面对的生存考验。而只有守护好江河大堤，人们才能在这片土地上幸福生活。

试想，当自己年已七十，白发苍苍，形态佝偻时，是谁在守护着江河大堤，保卫着自己的安全？当洪水淹没自己的脚踝时，将自己背出洪水之中的，又是谁家儿郎？

所以缓解养育幼儿的成本压力，有着现实且重要的意义。在居住型不动产中，收取0.5%的生息税，均匀分配给每一位婚姻且生育者，鼓励人们维护婚姻，缓解养育成本。使物质资源更好的向养育者分配，实现“取之于不动产，用之于民族长远”。

面对贫富分化，历朝历代都有人提议平分土地，缓解贫富差距。但往往议而不决，不了了之。因为强制持有者退出土地，又不给予更高的收益补偿，必然遭到持有者最激烈的反对，难以推行，不了了之。

但现在却有了另一种不同，在股市的上涨周期内，引导楼市资金进入股市，获取更高的收益。而普通群众则均匀接盘每一份不动产，获取稳定的土地租金。这时的反对声，将是历史最小声音。

资本是为了利润而留在中国，并不是为了不动产留在中国。只要有足够的利润，资本对抛售房产，进入股市，并不排斥，不会产生资本外逃现象。

作为公权力的掌握者和践行者，公务员系统的人们应该更多的将自己命运与国家整体命运紧密联系，减弱个人利益的地方联系，所以不建议公务员持有经营性不动产。作为补偿，提高个人在“国民投资基金”的份额，获取更多的金融投资收益，使个人利益更深的与国家整体利益相结合。

通过对不动产的均匀分配，使得每一个个体都有一份属于自己的租金收益。在抵御生活变故上，拥有更深的应对能力。比如遭逢失业、丧失劳动能力后，还有一份维护最后尊严的收入，保障最基本的生存可能。

施行新的不动产规范，从经营性不动产开始，再扩展至居住性不动产。

从增量入手，先将居住性不动产发生信息变更者，归入征税范畴。

从第二档以上面积入手，使每个个体第二档的居住性不动产纳入征税范畴。

循循渐进，最终达到在土地使用上，人人皆有居，人人皆有得的目标。

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