中国将允许新加坡等八国包机申请“绿色通道”

【文/观察者网 阮佳琪】从3月29日起，中国民航局开始实施“一家航空公司一个国家一条航线一周一班”的特殊时期国际航班“五个一”政策。

如今在“五个一”的政策限制尚无实质松动时，民航局加快了复产复工国际客运包机计划“绿色通道”的审批。

图自中国民航局官网

据21世纪经济报道，截至目前“中外快捷通道”包括8个国家，分别是日本、韩国、新加坡、英国、德国、法国、意大利、瑞士。

这8个国家的复产复工客包机需求可由省级人民政府致函民航局，提出协请安排复产复工客运包机的需求，民航局将结合相关包机备案计划予以通过。

5月27日，中国民航局在其官网发布了《关于建立复产复工国际客运包机计划审批“绿色通道”的通知》。通知中指出，对经国务院联防联控机制（或其外事组）批准，或者符合中外快捷通道要求的复产复工国际客运包机计划审批工作程序进行临时性调整，建立“绿色通道”，优化工作流程、缩短办理时间。

通知中表示，中外航空公司的国际客运包机应取得不定期飞行航班许可，暂不需时刻协调。各航空公司在申请不定期飞行航班许可的同时，即可向运行监控中心提交相关预先飞行计划申请。

运行监控中心根据不定期飞行航班许可内容，尽快受理并发布预先飞行计划。其中，对于不定期飞行航班许可申请，申请时限由原来的提前7个工作日调整为提前3个工作日，系统受理时间7×24小时。

此外，未持有CCAR-129部运行规范的外国航空公司，或已持有CCAR-129部运行规范但未取得相应航点或航空器批准的外国航空公司，如符合CCAR-129部豁免条款的条件，民航局可依据规章受理其豁免申请。

《通知》同时要求，当机场小时航班运行量达到时刻容量的90%时，各地区管理局要及时将情况报空管办并抄运行监控中心，同时提出运行建议和方案，确保航班运行安全顺畅。

此次对于国际客运包机业务的调整也是针对一个阶段以来因疫情防控需求导致中国的国际航班量大幅度缩减而做出的临时性协调措施。

自1月底中国疫情大规模爆发，外航开始大规模停止了与中国之间的航空客运服务，而在中国疫情得到扭转之后，因为“防输入”的需要也对国际客运航班总量进行了一定程度的限制，目前中国的国际航班总量仅仅相当于疫情之前不到2%，这样的运力规模不仅远远无法满足滞留海外的中国公民归国需求，更无法配合企业复工复产的需求。

在5月24日举行的十三届全国人大三次会议记者会上，国务委员兼外交部长王毅透露中国正在与一些国家商讨建立“快捷通道”措施，其目的是在疫情防控常态化的背景下，保证中国与相关国家之间在重要的商务、物流、生产和技术服务继续人员往来的需求。

“在做好防控前提下，中国愿与韩国以及更多国家开设便利人员往来的‘快捷通道’和促进货物流通的‘绿色通道’，在可能的条件下加快恢复务实合作，畅通各自和地区的经济循环。”

不过“绿色通道”并不意味着“五个一”国际航班政策的放宽。

据第一财经报道，多位行业内人士表示“绿色通道”主要针对的是因工作需要出入境的旅客，比如要从国外来中国工作的跨国公司外籍管理人员，并非普通旅客。

而针对普通旅客的国际航班政策是否会放开，全国政协委员、中国民航局副局长李健近日表示，当前由于国际疫情较复杂，在国际线上仍然有一段较长的不确定期。但因市场有需求，民航局将保持在中国国内对境外输入有效控制的前提下考虑适当增加航班。

事实上最近一个月来，中国民航一直在通过“临时包机航班”的形式“增加回国航班”，5月中旬开始，中美航线上新增的临时航班达到每周六班，有的一天就有两班，从美国的不同城市飞往中国的不同城市，大幅超过各航司“五个一”政策下的班次。

5月25日中国外交部新闻记者会上，发言人赵立坚还透露，近期中国有关航空公司拟安排部分临时航班自美接回一些确有困难、急需回国的留学人员，但由于美方未批准相关航班申请，导致航班被迫推迟。