日本重新把“拥有北方四岛主权”写进《外交蓝皮书》,与俄缔结和约谈判已无望?

文汇报       2020-05-19 

500▲ 日本外相茂木敏充(右)。新华社

据日本共同社报道,5月19日,日本外务省发布2020年版《外交蓝皮书》,将“日本拥有北方四岛(俄罗斯称‘南千岛群岛’)主权”重新写进新版蓝皮书。

报道称,日本外相茂木敏充在19日的巡回式内阁会议上报告了2020年版《外交蓝皮书》,其中,将北方四岛表述为“我国拥有主权的岛屿”。这一表述在2018年版的《外交蓝皮书》中存在,但在2019年版本中被删除。

共同社分析称,此次将对北方四岛的立场重新写进《外交蓝皮书》体现了日本国内保守派力量上升,也表明日俄缔结和平条约谈判进程停滞不前。

日本内阁官房长官菅义伟在新闻发布会上强调,《外交蓝皮书》的措辞是在“综合考虑各种情况”的基础上采用的。

一直以来,日本首相安倍晋三希望在任期内与俄罗斯就争议岛屿问题达成协议,并签订和平条约,结束两国法理意义上的战争状态。很久以来,日俄双方对争议岛屿主权各执一词,近年,为了软化俄方态度,日方多有“妥协”。

2018年11月,安倍晋三向俄罗斯总统普京提出俄方“先交两岛”的倡议,即据1956年的《苏日共同宣言》,俄先将四岛中的齿舞群岛和色丹岛交予日本,东京则保证不在岛上建设美军基地,打消俄方安全顾虑。

在这一思路的指引下,2019年4月,日本外务省向内阁会议提交的《外交蓝皮书》中,将“北方四岛属于日本”的相关表述逐一删去。当时有评论称,时值安倍晋三想借G20大阪峰会之机,与普京就领土谈判达成基本协议,因此删去具有挑衅意味的表述,意在软化俄方立场。

500俄塔社图片,日本首相安倍晋三。

但安倍的“小心谨慎”却未收货理想结果。据报道,自2019年版蓝皮书中删除日方固有立场起,安倍政权就受保守派议员接连批评,认为此举“弱化日方立场”。2019年12月,日本共产党委员长志位和夫更是单独发表声明称,1951年签订的《旧金山和约》对日不公,四岛应全部归属日本。

另一方面,俄罗斯认为日方所谓的“妥协”并不值得信任。普京当时曾表示,《苏日共同宣言》并未写明“以何为基础进行领土移交”以及“如何移交”。退一万步讲,即使发生了领土移交,“主权”也仍属于俄罗斯。

这让东京觉得莫斯科态度并未变化。共同社当时援引消息人士的话称,首相官邸和外务省一度陷入放弃领土谈判的氛围之中,甚至有官员称“感到精疲力尽,希望暂停一下”。

让日方消极情绪更增的是,今年春天,俄罗斯启动宪法修改程序,其中,俄民间有呼声在宪法修正案中写明“禁止割让本国领土”一项让更是日本政府绝望。如果俄方将对争议领土的态度写进宪法,则将从法理上彻底断绝了安倍政府的念想,安倍此前数十次的努力都将付诸东流。

因此,安倍原计划在5月9日俄罗斯胜利日阅兵之际再度访俄讨论相关议题。但是突如其来的新冠疫情打乱了他的计划,俄罗斯取消胜利日阅兵,安倍也难以出访。但另一方面,俄罗斯宪法公投也因疫情至今未完成。因此从理论上来说,安倍政权仍有争取谈判的机会。

谈判进程停滞,日本却未放弃试探俄方态度。5月6日,《朝日新闻》发表文章解密1973年10月,时任日本首相田中角荣与苏联领导人勃列日涅夫之间的“秘密对话”。文中用含糊不清的词句称,“勃列日涅夫好像说过,将南千岛群岛纳入日俄‘未解决的问题清单’中”,以此试图动摇俄方对于岛屿的固有立场。

这篇报道发表后立即招来俄罗斯外交部的严厉驳斥,俄卫星网援引外交部的通稿中,以“假新闻”“日本的一厢情愿”等词来表达俄方态度,并直言“日方的行为是利用无根据的推测来加强其在谈判中的地位。”

日本的试探换回的是俄方更加强硬的态度,在希望渺茫的博弈面前,或许只能走回原本对抗的轨道。

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