日本重新把“拥有北方四岛主权”写进《外交蓝皮书》，与俄缔结和约谈判已无望？

文汇报       2020-05-19 

▲ 日本外相茂木敏充（右）。新华社

据日本共同社报道，5月19日，日本外务省发布2020年版《外交蓝皮书》，将“日本拥有北方四岛（俄罗斯称‘南千岛群岛’）主权”重新写进新版蓝皮书。

报道称，日本外相茂木敏充在19日的巡回式内阁会议上报告了2020年版《外交蓝皮书》，其中，将北方四岛表述为“我国拥有主权的岛屿”。这一表述在2018年版的《外交蓝皮书》中存在，但在2019年版本中被删除。

共同社分析称，此次将对北方四岛的立场重新写进《外交蓝皮书》体现了日本国内保守派力量上升，也表明日俄缔结和平条约谈判进程停滞不前。

日本内阁官房长官菅义伟在新闻发布会上强调，《外交蓝皮书》的措辞是在“综合考虑各种情况”的基础上采用的。

一直以来，日本首相安倍晋三希望在任期内与俄罗斯就争议岛屿问题达成协议，并签订和平条约，结束两国法理意义上的战争状态。很久以来，日俄双方对争议岛屿主权各执一词，近年，为了软化俄方态度，日方多有“妥协”。

2018年11月，安倍晋三向俄罗斯总统普京提出俄方“先交两岛”的倡议，即据1956年的《苏日共同宣言》，俄先将四岛中的齿舞群岛和色丹岛交予日本，东京则保证不在岛上建设美军基地，打消俄方安全顾虑。

在这一思路的指引下，2019年4月，日本外务省向内阁会议提交的《外交蓝皮书》中，将“北方四岛属于日本”的相关表述逐一删去。当时有评论称，时值安倍晋三想借G20大阪峰会之机，与普京就领土谈判达成基本协议，因此删去具有挑衅意味的表述，意在软化俄方立场。

俄塔社图片，日本首相安倍晋三。

但安倍的“小心谨慎”却未收货理想结果。据报道，自2019年版蓝皮书中删除日方固有立场起，安倍政权就受保守派议员接连批评，认为此举“弱化日方立场”。2019年12月，日本共产党委员长志位和夫更是单独发表声明称，1951年签订的《旧金山和约》对日不公，四岛应全部归属日本。

另一方面，俄罗斯认为日方所谓的“妥协”并不值得信任。普京当时曾表示，《苏日共同宣言》并未写明“以何为基础进行领土移交”以及“如何移交”。退一万步讲，即使发生了领土移交，“主权”也仍属于俄罗斯。

这让东京觉得莫斯科态度并未变化。共同社当时援引消息人士的话称，首相官邸和外务省一度陷入放弃领土谈判的氛围之中，甚至有官员称“感到精疲力尽，希望暂停一下”。

让日方消极情绪更增的是，今年春天，俄罗斯启动宪法修改程序，其中，俄民间有呼声在宪法修正案中写明“禁止割让本国领土”一项让更是日本政府绝望。如果俄方将对争议领土的态度写进宪法，则将从法理上彻底断绝了安倍政府的念想，安倍此前数十次的努力都将付诸东流。

因此，安倍原计划在5月9日俄罗斯胜利日阅兵之际再度访俄讨论相关议题。但是突如其来的新冠疫情打乱了他的计划，俄罗斯取消胜利日阅兵，安倍也难以出访。但另一方面，俄罗斯宪法公投也因疫情至今未完成。因此从理论上来说，安倍政权仍有争取谈判的机会。

谈判进程停滞，日本却未放弃试探俄方态度。5月6日，《朝日新闻》发表文章解密1973年10月，时任日本首相田中角荣与苏联领导人勃列日涅夫之间的“秘密对话”。文中用含糊不清的词句称，“勃列日涅夫好像说过，将南千岛群岛纳入日俄‘未解决的问题清单’中”，以此试图动摇俄方对于岛屿的固有立场。

这篇报道发表后立即招来俄罗斯外交部的严厉驳斥，俄卫星网援引外交部的通稿中，以“假新闻”“日本的一厢情愿”等词来表达俄方态度，并直言“日方的行为是利用无根据的推测来加强其在谈判中的地位。”

日本的试探换回的是俄方更加强硬的态度，在希望渺茫的博弈面前，或许只能走回原本对抗的轨道。